全面深化财政国库管理制度改革

□财政部国库司

【期刊名称】中国财政

【年(卷),期】2014(000)016

【总页数】3

近年来，财政国库管理工作坚持稳中求进，注重制度建设和管理创新，认真落实相关宏观政策措施，全面深化财政国库各项改革，不断健全和完善现代国库管理制度，管理水平再上新台阶。

一、国库集中收付制度成为我国财政财务管理运行的核心基础制度和重要支撑

在国库集中收付制度基本实现全覆盖的基础上，着力健全和完善运行机制，推动财政国库改革从扩大改革覆盖面转向全面提升运行质量，不断强化国库集中收付制度在财政财务管理运行中的核心基础地位。一是完善中央财政国库集中支付运行机制。全面开展全年用款计划编报，所有中央部门按要求开展了以细化到重点项目为核心内容的用款计划编报工作，促进预算编制和执行的有效衔接，加强了重点项目预算支出执行管理。二是研究建立健全中央对地方专项转移支付资金国库集中支付管理机制，积极推进乡镇国库集中支付制度改革。三是强化公务卡制度改革实施效果。指导地方建立健全公务卡强制结算目录制度，切实提高公务卡使用率。推动完善公务卡受理环境，促进中国银联、商业银行等加大POS机具布设力度。四是推动财税库银横向联网，启动财政部门与税务部门之间财税信息交换统一框架建设工作。财政部与税务总局开始通过直接联网交换财税信息，实现了历史性突破。五是深化非税收入收缴管理改革。进一步加强中央单位非税收入收缴管理，规范执收行为，确保非税收入及时足额入库。在部分地区推行非税收入电子缴款，取得良好效果。六是完善预算执行动态监控制度，推进地方各级财政部门建立预算执行动态监控体系。目前除西藏外，地方35个省本级和部分市县级财政部门均已建立起比较规范的预算执行动态监控机制。

二、财政报告体系初步形成，财政、财务信息完整性和透明度得到进一步提高

通过不断完善月度预算执行分析、财政总决算、部门决算以及试编权责发生制政府综合财务报告，多角度、多层次反映政府财政、财务信息，信息反映的及时性、准确性、针对性进一步提高。一是不断提高信息公开透明度，按月在财政部门户网站发布国家财政收支情况。二是进一步完善财政总决算。修改完善总决算报表，将暂付款、暂存款、财政专户资金等纳入统计范围，逐步建立相关数据反映的长效机制。三是积极推进部门决算公开。2013年，有98个中央部门公开了部门决算，97个部门公开了“三公经费”决算，79个部门公开了行政经费支出统计数，实现了“三公经费”预算和决算分别随同部门预算和决算公开。地方8个省（市）、92个地（市）、515个县（区）组织公开了本级部门决算；26个省（市）组织公开了本级部门“三公经费”。四是在所有省份组织开展权责发生制政府综合财务报告试编工作，尝试编制反映政府“家底”的资产负债表、反映政府运行成本的收入费用表，实现发现问题、探索路径、积累经验、锻炼队伍的预期目标，为全面建立政府综合财务报告制度奠定良好的基础。

全面深化财政国库管理制度改革