第三章 区域规划及交通量预测

§3.1 区域城镇规划

§3.1.1 奉贤区规划

奉贤区的发展从上海市“一个龙头、三个中心”的战略目标出发，按照上海市社会经济发展规划对郊县“参与、配套、延伸、服务”的要求，以“三区一城”，即上海工业综合开发区、上海化工学工业区奉贤分区、海湾旅游区和奉贤新城的建设，努力提高奉贤地区的经济实力和综合竞争力，以轻轨、公路、信息化建设为支撑，加快产业化、城市化、现代化步伐，推动产业升级与相对集聚。以科教兴县、可持续发展为战略指导，优化城镇体系及建设文明生态城区，促进经济、社会、人口、环境、资源协调发展。

产业总体布局：包括奉贤新城、庄行镇、胡桥镇和柘林中心镇在内的奉贤西南片发展精细化工和机电一体化产业。沿黄浦江的西渡镇、金汇镇和泰日镇等北部乡镇发展出口加工农业和为市区服务的居住产业。青村镇、奉城中心镇和头桥镇等中部乡镇发展综合工业，作为东部乡镇的产业支撑。钱桥镇、四团镇和平安镇等发展都市型农业和加工工业。另外，海湾旅游区和奉城中心镇发展以“海、农”特色的旅游业。

奉贤区的发展目标：杭州湾北岸的现代化滨海新城，南上海综合性工业基地，杭州湾北岸可持续发展的生态旅游区，都市型和城郊型相结合的滨海现代农业园区。力争到规划期末，奉贤的经济发展水平在市郊位于前列。

§3.1.2临港新城规划

临港新城是大叶公路的东端终点，对大叶公路交通量的影响不容忽视。

临港新城定位为上海的辅城，建设目标为：依托洋山国际深水港，紧靠浦东国际航空港，港口产业发达，服务功能完善，港、区、城一体的综合型滨海城市；杭州湾北岸崭新的、生态环境良好、人文环境一流的现代化新兴城市；上海二十一世纪城市发展理想的新空间。

临港新城规划范围：北至大治河，西至A30公路－A2公路－南汇奉贤区界，东、南至滨江沿海。总面积293平方公里，目前已经成陆的约206平方公里。现状主要包括万祥、新港、书院、泥城、彭镇、芦潮港6个镇区和东海、芦潮港2个农场场部。

临港新城以打造国际一流现代装备制造业基地为主要目标，综合发展先进制造、现代物流、研发教育、出口加工、内外贸易等产业，形成具有明显产业特色、显著竞争优势的综合型产业园区。

至2020年，临港新城城市实际居住人口规模为80万人（城市实际居住人口），其中依托海港新城主城区60万人左右，依托原集镇区20万人左右。

城市规划范围内，集中城市建设地区（不包括大交通设施和结构绿地等用地）160平方公里左右。其中：原海港新城主城区从30平方公里扩展到50平方公里左右。依托原集镇区和产业区发展的居民点约10-15平方公里。包括现代物流和原海港新城物流园区在内的产业园区建设用地约95-100平方公里。产业区园规划近期启动建设20平方公里。

§3.2 相关交通规划

§3.2.1 公路网规划

根据《上海市干线公路网规划1999-2020》，肖泖公路、大叶公路、大东公路是规划16条一级公路之一，西起朱枫公路，东至两港大道，是市域南部主要的东西向道路，沟通A8(沪杭高速)、A30(同三国道)、A5(嘉金高速)、A4(莘奉高速)、A3(五号线)、A2(沪芦高速)、A30(远东大道)，联系金山、松江、奉贤、南汇四个区，以及奉浦工业区、奉泰经济开发区，沿线贯通十一个主要城镇，形成市域南部主要城镇带。

根据《上海市城市总体规划（1999-2020）》（2001.2）、《上海市干线公路网规划1999-2020》（1999.11）和《上海市国省干线公路布局规划》（2001.11），奉贤区境内无国道，省道有“4纵3横”共7条，布局方案如下所示：

§3.2.2 轨道交通规划

最新修订的“上海市城市轨道交通规划”中，有2条轨道交通线穿越本工程，分别为市域线R1和R3。

市域线R1自闵行沿沪杭公路南下，穿过奉贤新城，至柘林镇过高速公路A4和浦东铁路后，转向西，沿沪杭公路北侧，穿过上海市化学工业区北部和金山区漕泾镇，直至金山新城。奉贤境内可能在奉贤新城、柘林镇设2~3个车站；

市域线R3自浦东新区沿杨高南路南下，经周周公路、沪南公路、南芦公路、海港路进入海港新城；

§3.2.3 铁路运输规划

目前工程范围内无铁路，但区域影响范围内有规划浦东铁路横向穿越。浦东铁路的规划路线位置已经确定：沿A30（郊区环线）东侧南下，再沿A30外侧转向西，始终在A30东侧及南侧，至金山接规划的沪乍铁路。同时，规划从浦东铁路引线进入浦东国际机场和海港新城，规划保留远期铁路上洋山港的可能。

§3.2.4 内河航道规划

奉贤区水系属黄浦江水系，为平原河网感潮区，境内河港纵横，水系发达，网密度每平方公里8.64km。本工程穿越河道26条，大部分为南北走向，其中5条为等级航道。自西向东依次为沙港（六级航道）、竹港（七级航道）、金汇港（五级航道）、航塘港（六级航道）、奉新港（七级航道），另有若干区级通航河道。

§3.3 交通量预测

§3.3.1 预测基础资料及调整背景

在《大叶、大东公路改建工程预可行性研究报告》编制阶段，同济大学交通运输学院已经作了交通流量预测。但随着公路影响区域内临港新城规划的调整，流量预测前提条件发生了较大的改变，所以，本工程根据大东公路流量预测资料对大叶公路流量预测进行了相应调整。

§3.3.2 临港新城规划调整

为建立适应现代化国际大都市功能的新型产业体系的战略部署，根据上海市对产业布局的调整和“三集中”的城市规划思想，规划建设一个依托集装箱国际深水枢纽港、国际航空枢纽港和国家级现代装备业园区，充分体现新世纪上海建设水平、相对独立、功能完善的综合型滨海新城——临港新城。该地区将依托原海港新城,形成一体化发展。

在临港新城的规划中，原规划的海港新城的城市特性已经发生了变化：目前规划的主城区人口从原来规划的30万人口增加到现在的60万人。

为使整个临港新城的交通系统实现可持续发展的目的，临港新城采用“职住”平衡的规划方案，即尽量减少对外的通勤交通，使对外通勤交通保持在10％的水平，即在居住新城，在外区域工作或居住在外区，在新城工作的通勤员控制在5万左右。

在新城规模扩大，交通需求增加的同时，道路交通规划也作了相应的调整，新增了B2高速公路和两港大道快速路规划，加强了新城与中心城及其他区域的联系，在此基础上，对原预测结果进行了相应的调整。

新城对外客货通道示意图

§3.3.3 交通预测方法

公路交通量预测采用国际上通用的“四阶段”交通量预测方法。所谓“四阶段”预测是将交通流量预测分为四个子任务依次完成：交通生成预测，交通分布预测，交通方式划分预测及交通量分配预测。

交通量预测的结果取决于三个方面：公路网交通出行量（交通需求），规划路网（交通供给）和模型与参数（预测方法）。具体预测可分为下列几个步骤：

● 上海市机动车发展预测

● 全市机动车出行总量预测

● 规划公路网条件

● 模型与参数

● 交通流量分配预测

上海市1980年拥有客货汽车5.3万辆，1986年全市拥有机动车15.8万辆，1992年达到26.6万辆。1997年末，上海拥有机动车54万辆，另有27万辆沪C牌照的摩托车，合计81万辆，2001年末，上海拥有机动车119.84万辆，其中民用汽车55万辆。

按照上海市城市综合交通规划研究所的研究成果和《上海市城市总体规划》（送审稿）的预测，2020年上海的机动车保有量将达到200万辆。在此背景下，对原预测方案进行调整细化，得到各规划年机动车保有量预测值。

上海市机动车保有量预测（万辆）

经济发展与车辆保有量增长有着密切的关系，县、区机动车保有量与GDP之间相关系数达到0.963，平均每亿元GDP对应157辆机动车保有量，而机动车保有量与人口的相关系数0.924。据此，在各规划年机动车保有总量的前提下，对各个区县的机动车保有量进行预测，2020年郊区县汽车保有量达到76.5万辆左右，约占全市机动车总量的38％。

郊区（县）机动车保有量预测

1986年上海市客车的每天平均出行3.03次，货车为4.09次，1995年则下降到2.63次和2.45次，1999年7月进行的车辆特征调查得出的出行次数更少，仅为2.16次和2.14次，从总的趋势来看，车辆的出行次数随着保有量的增加而减少。考虑到1999年调查的车辆日均出行次数偏低，取未来平均车辆的出行次数为2.2次。

预测2020年全市机动车出行车次为484万PCU/日，与公路网有关的出行车次为189万PCU/日。1999年公路网出行车次估计数值为48万PCU/日，1999年至2020年的年均增长率为6.74％，略高于机动车5.63％的年均增长率，即随着郊区经济实力的进一步增强和市区道路的日益饱和，郊区县的出行量的增长率要高于市区。

至2020年，规划干线公路网总规模为2395公里，其中包括650公里的高速公路，一级公路667公里（包括91公里外环线），二级公路1078公里。在测试路网中，还包括了1942公里的三级公路，由此构成MINUTP基础路网。因此，进入MINUTP路网总规模达到4337公里。

交通分布预测又称为OD分布预测，本规划交通分布预测采用双约束引力模型。用本次车辆出行特征调查得到的公路网上车辆出行距离分布数据进行参数标定，并以机动车总行驶车公里作为控制参数对模型进行调整。

出行距离频率分布图

§3.3.4 预测结果

经过调整的大叶公路各路段预测流量见下表。

大叶公路路段流量预测 24小时PCU

大叶公路路段流量预测 高峰小时PCU

2025年交叉口流量预测（PCU）

§

根据流量预测结果，大叶公路最大流量为A4公路（莘奉金高速）~沪杭公路，日流量为45508 pcu，高峰小时流量为4369pcu；其次为浦星公路~A4公路，45207pcu，高峰小时流量为4340pcu。预测结果显示，A4公路两侧流量最大，这与周边城镇布局有密切关系。A4公路两侧为奉贤区南桥新城，城镇建设发展迅速，大叶公路为南桥新城北部边界，浦星公路和沪杭公路分别为南桥新城东西边界，因此该两段道路相对于其它路段，吸引的地方交通量最多，因此路段流量最大。

根据《公路工程设计标准》JTG B01－2003中关于通行能力的计算，六车道一级公路一般适应远景设计年限平均日交通量为30000~55000pcu，大东公路流量预测结果表明该道路规划等级定为一级公路是合适的。

§3.4 建设的必要性

1、本工程的建设是航空港、深水港和临港新城发展的需要

大叶、大东公路地处航空港与深水港之间，终点又是临港新城规划范围，地理位置决定了这条公路必定将成为该区域在高速公路网之外最重要的物流集疏运通道。大叶公路沟通A30公路、南芦公路和正在建设的A2公路，工程东端连接临港新城规划范围内的白玉兰大道，对临港新城外围路网是极大的完善和补充。

另外考虑到高速公路是收费系统，受运费经济因素考虑，相当车流会选择免费但等级较高、服务水平较好的大叶公路作为其运输通道，转移交通量也不可小视。

因此本工程的建成对改善两港中间地带的交通运输条件，充分发挥两港的经济效益和社会效益，提高两港的辐射力和影响力有重要意义。

2、本工程的建设是市域、区域路网完善的需要

大叶公路的改建，对市域路网、区域路网均有极为重要的意义。大叶公路是上海市干线公路网规划中16条一级公路之一，是横贯上海南部肖泖—大叶—大东省道的一部分，是市域南部主要的东西向道路，沟通A8（沪杭）、A30西段（同三）、A5(嘉金)、A4(莘奉)、A3(五号线)、A2（沪芦）、A30东段（远东大道）。大叶公路提高公路等级和服务水平对完善市域干线公路网，加强高速公路之间的横向联系有重要意义。

同时，本工程又是奉贤路网规划中举足轻重的组成部分。大叶公路横贯奉贤北部，是奉贤“四纵三横”的北“横”。尽管当前尚能满足现状交通流量需求，但已达到二级公路设计通行能力，随着流量的进一步增长，今后几年就会达到饱和状态，影响奉贤北部路网整体通行能力。因此目前对大叶公路进行改建是未雨绸缪，对奉贤区域路网具有重要意义。

3、本工程的建设是区域经济发展的需要

奉贤北部邬桥、西渡、金汇、头桥等镇经济均发展迅速，在奉贤各镇中排位靠前，尤其是头桥镇，以家具、木业为主，在上海市场上占具50%以上份额。产业布局规划中，西渡、金汇、泰日等镇以发展出口加工农业、为市区服务的居住产业为主，头桥、四团等镇以发展综合工业为主。本工程沿途尚有市级工业开发区、现代农业园区、奉泰经济开发区、头桥工业开发区等开发区。大叶公路的改建必然会提升区域交通条件，改善投资环境，对加快上述乡镇的工业发展速度，起到明显的促进作用。

4、本工程的建设是交通流量发展的需要

根据交通流量预测结果，大叶公路在远景设计年限预测交通量为日均39000 ~ 46000pcu。根据《公路工程技术标准》及通行能力计算，预测交通流量达到一级公路远景设计年限日交通量，表明该路规划等级为一级公路是合适的。按交通量预测推算，2005年～2015年，流量年增长率为10％，2015年～2025年，年增长率为5％。目前大叶公路为双向四车道二级公路，通行能力基本在15000～25000pcu。根据预测流量，2008年将达到20000pcu，服务水平降至三级以下，无法满足交通需求。因此大叶公路的改建势在必行。

§3.5 服务水平分析

§3.5.1 服务水平分级

根据《公路工程技术标准》（JTG B01－2003）的规定，我国高速公路、一级公路设计服务水平应采用二级，设计年限除国道省道上的高速公路外，其余宜按公路建成通车后15年计算。

一级公路服务水平分级按照《公路工程技术标准》（JTG B01－2003）划分如下：

一级公路的服务水平分级

注：V/C比是在理想条件下，最大服务交通量与基本通行能力之比，基本通行能力是四级服务水平上半部的最大交通量。

《规范》规定一级公路作为干线公路使用时，采用二级服务水平作为设计标准。设计速度为100Km/h时，V/C比取值0.64，一条车道最大服务交通量为1400pcu/h，即设计通行能力取1400pcu/h。

§

根据《公路工程技术标准》（JTG B01－2003），“一级公路按使用功能作为干线公路时，其标准路段的设计通行能力与同设计速度的高速公路相近；而作为集散公路时，其主要差别在于未排除路侧干扰，车辆要经常变换车道，侧向余宽不足，运行质量不及前者。”

本工程作为干线公路，在排除路侧干扰后（非机动车道与主车道分离、安装中央分隔带和路侧护栏、除交叉口外禁止出入等措施），其路段通行能力计算公式如下：

C = C干线×ΣKi

式中：C干线 ——1400pcu/h/ln

Ki —— 相应于各车道的折减系数

第一车道 1；

第二车道 0.9；

第三车道 0.75~0.8；

第四车道 0.6~0.7。

大叶公路路段设计通行能力计算结果见下表。

路段设计通行能力（单向，pcu/h）

大叶公路按一级公路标准建设，设计速度100Km/h，路段设计通行能力取二级服务水平值，单向双车道的设计通行能力为2660pcu/h，单向三车道的设计通行能力为3780 pcu/h。

§

1. 设计小时交通量

本工程预计2005年开工建设，2007年通车，因此远景设计年限可定于2022年。

按照路段高峰小时流量预测值，确定单向行车道设计小时交通量DDHV＝高峰小时交通量PHV×方向系数D，方向系数取0.55，则路段各年份单向设计小时交通量计算结果如下表。

各年份路段单向设计小时交通量（pcu/h）

2. 单向车道数确定

单向车道数N＝单向设计小时交通量/单向单车道路段设计通行能力值，如下表所列。

各路段所需单向车道数

上述计算可以发现，为达到设计服务水平二级，大叶公路需要单向车道数为2条（双向4车道）。

3. 建设规模推荐

(1) 定性分析

本工程是横贯上海南部的省道大叶、大东、肖泖公路的组成部分，沟通A8（沪杭）、A30（同三）、A5(嘉金)、A4(莘奉)、A3(五号线)、A2（沪芦）、A30（远东大道），在市域路网中有不可替代的位置。且本工程处于两港中间地带，沿线区域有较大的发展空间，道路建设应采用较高标准，以适应将来的变化。道路建设规模采用双向4车道+两侧紧急停车带，停车带宽度适当加宽，并采用与路面相同结构，为将来改建为双向6车道留有余地。大叶公路采用该该断面，从路网和地理位置分析较为合适。

(2) 定量分析

根据上述车道数的定量计算，大叶公路的车道数需要单向2车道。因交通流量预测存在诸多不可预计的因素，所以远期车道规模按六车道控制为宜，能较好体现规划建设超前的意识。

(3) 推荐结论

纵上所述，大东公路的建设规模采用双向4车道+两侧紧急停车带，停车带宽度适当加宽，并采用与路面相同结构，为将来改建为双向6车道留有余地。

4. 服务水平评价

横断面布置按照2007～2022年为双向四车道考虑。

服务水平（V/C）i－为第i级服务水平最大服务交通量与基本通行能力之比。各路段的服务水平评价见下表。

大叶公路各路段服务水平评价表

由上表所知，大叶公路按双向四车道断面2022年服务水平达到二级标准，说明大叶公路的断面布置方案采用双向四车道，是合理的。

区域规划及交通量预测