劳务派遣项目的系统结构机理与预测研究

摘要：由于市场的变化加快等诸多方面的原因，越来越多的制造企业采取按照订单生产的模式，相比按照库存的生产方式更加复杂和难以预测，加上生产外包，使得企业必须与承包商共同面对客户的需求并设法满足客户的需求。客户（并非指最终用户）往往关注这样几个方面：产品价格、数量、质量、交货期和服务，如何通过有效的生产外包管理来满足客户的期望是探讨的重点，因为外包不是目的，而是为了更好满足于客户采取的有效手段和资源利用。因此出现企业根据自身在生产过程的实际情况，把非核心的、辅助性的、季节性强的、不定期性生产的生产环节或是生产线外包出来，由公司负责组织人员按计划和指标进行生产。这样，企业就可以集中主要的精力、人力和财力等从事核心业务或是增值大的业务，以实现企业运营效益的最大化。

1.劳务派遣的历史：

劳务派遣起源于1920年代的美国，当时由一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式（Rented help）。当时这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求；1960年代经济快速增长时期日本出现了人力派遣，到1970年代后期随着日本产业结构调整，日本境内的人力派遣业务快速发展 ；而如今，行业排名第一的阿第克（在世界500强中2007年排名261名）；行业排名第二的万宝盛华（在世界500强中2007年排名408名）。

对于国内，1979年11月北京外企人力资源服务有限公司(FESCO)成立，开始为外国企业常驻北京代表机构提供中方雇员派遣服务。FESCO做为中国大陆第一家人力资源服务商，开启了行业的光辉起点；1990年代初期，大陆劳动力自由流动市场逐步形成，到1990年代末期我国产业结构开始调整及升级，失业率上升，劳务派遣业开始形成。  最初劳务派遣出现在大陆沿海城市深圳、广州、上海等地。而目前来说，由于国家对于企业的产业化改造，中国正由一个劳动密集型产业国家向一个资金密集型和技术密集型国家，同时第三产业比例加大。这就意味着企业劳务派遣的方向应由劳动密集型产业工人，转向知识型、技术性人才方向。

劳务派遣在国内应用最多的是制造行业。一家世界５００强的日资企业在深圳的制造厂中，在２００５年平均使用劳务派遣（５００人以上工的人数就在６０００至７０００人。有９３％的大型企业规模）不同程度地接受着人才派遣服务。借助派遣这一方式，越来越多的职场人能够寻找到更多富有灵活性、多样性的工作机会。由于现在国内外的大型项目的增多，国家政策对劳务派遣的逐渐认可，以后会有越来越多的大型项目和企业会选择劳务派遣用工。

2.主要环境：

2.1 内部环境

企业内部人力资源部门以及高层管理部门、第三方劳务外包公司、外包员工、地方政府管理部门。

2.2 外部环境：

企业外部经济环境、政治法律环境、社会文化环境、国际环境等。

3.劳务派遣的系统结构、机理：

一般由社会生产企业根据企业自身效益与业务订单变化，由各生产一线单位提出人员需求，然后由人力资源部门统一汇总。同时，人力资源部门主管测算企业招聘正式员工的成本与劳务派遣的成本。如果劳务派遣维护的成本低于企业招聘正式员工的成本，那么人力资源部门就去选择第三方的劳务派遣公司。

劳务派遣系统结构图：

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劳务派遣项目系统结构流程机理图：

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4.发展预测分析：

（1）市场规模将不断扩大

２００８年全球人力资源服务市场营业收入预计将超过１２００亿美元。中国加入世界贸易组织后，人力资源服务的政策环境日益完善，市场需求不断提高，服务机构数量和规模不断增长，服务范围迅速扩大，服务能力进一步提升，在整个服务业中的越来越多的组织和个人从观念上、行动上比重逐年加大。同时，对人力资源服务产业有了更深层次的认同和接纳。中国人才服务业经过近二十年的发展，已经形成相对成熟和稳定的产业链，人才服务形式多样，服务内容不断创新，但归纳起来，基本可以划分为三种主流的人才服务类型：第一种是传统的人才中介市场，主营业务是举办现场招聘会，收入来源主营于企业的摊位费和求职者门票。第二种是人才招聘网站，业务是线上招聘和网络广告，由招聘企业付费，求职者免费注册简历。第三种是专业的ＨＲ管理顾问公司，主营业务是猎头或人才派遣，面向企业客户收费。随着我国经济的快速发展，人力资源服务市场规模也在飞速地上涨，企业对人力资源服务的需求都出现差异化，人力资源服务也相应地出现了市场的细分。

（2）服务将呈现整合趋势

在现代服务业的各个领域中，人力资源服务业是个后来者。尽管人才市场、猎头、培训这些行业在国内早已有之，并且均已初具规模，但统一以“人力资源服务业”来归类，并划分进入现代服务业领域，却还是最近几年的事情。如果说招聘、培猎头、派遣等人力资源服务的细分市场是一颗颗的珍珠，这些珍珠串起来，就成就了人力资源服务业这条项链。２００７年上海人才服务行业总营业额２００７年上海人才服务行业总营业额已经达到近２０５亿元。目前，网络招聘、人力资源外包、培训等人力资源服务业中的细分领域均处在高速扩容中，有了这几匹“黑马”的推动，人力资源服务行业整体快速提升的步伐想慢也慢不下来。同时，各个服务机构的服务项目几乎包括了所有的项目，这样既可以增加企业的营业收入，又可以形成服务竞争能力，拥有更多的资源为客户服务。

（3）法律、规章将更加健全

由于我国传统就业形式单一，劳务派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于劳务派遣的管理制度还不很成熟。但是近年来已有明显的改观，２００７年６月２９日全国人大常委会通过的《劳动合同法》第五章第二节专门对近些年新兴的一种劳动用工形式———劳务派遣进行了法律规范；２００８年又出台了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》对劳务派遣进行了特别规定。自此，劳务派遣这种用工形式在法律上得到了承认。许多省市还出台了地方法规和条例，劳务派遣已经走上了正常化、规范化轨道。劳务派遣行业也必将迎来光辉灿烂的春天。

劳务派遣的系统结构机理与预测研究