山东省河长制实施方案

　　据省水利厅工程管理局相关负责人表示，山东将总体按照提前一年完成党中央、国务院任务目标安排，20XX年12月底全面实行河长制，建立起省、市、县、乡、村五级河长制组织体系。

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　　《山东省全面实行河长制工作方案》公开征求意见　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔20XX〕42号)要求，在全省范围内全面实行河长制，建立健全河湖管理保护长效体制机制，系统推进我省河湖管理保护和生态文明建设，省水利厅起草了《山东省全面实行河长制工作方案》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。征求意见期限自20XX年3月6日至3月10日。如有意见建议，请反馈省水利厅。

　　附件：山东省全面实行河长制工作方案(征求意见稿)

　　联系人：赵瑾、刘志峰

　　电 话：0531-********，0531-********

　　传 真：0531-********

　　邮 箱： sdshzb001@

　　山东省水利厅

　　20XX年3月6日

　　相关新闻：七委员呼吁山东实行“河长制” 争开“首班车”　　据记者了解，20XX年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，我国将全面推行河长制，国家并明确要求在8个省进行试点。

　　“山东省应不等不靠，争开‘第一班车’。”七名委员表示。

　　孙义福是山东省水生态文明促进会会长，在山东省水利厅工作11年，曾任山东省南水北调局局长，参与制定了《山东省用水总量控制管理办法》的出台，多年来，他一直关心、关注着山东的水生态保护工作，并建言献策。今年，在他的主导下，七名委员联名提出了《关于进一步加强水生态修复和保护的建议》。

　　另外6名委员来自于政协、企业、大学、农科院、水利局，从事水利或“三农”工作。

　　“南水北调东线山东段，坚持‘三先三后’，投入160多亿元治污，南四湖由劣五类变成稳定达标的三类水，解决了世界性难题，创造了时代的奇迹。”提起山东的水利情况，孙义福信手拈来，他说，随着经济发展和城镇化步伐加快，水生态、水环境问题已成为社会高度关注、人们迫切要求改善的一个热点问题。山东采取了一系列重大举措进行综合治理，全省水质整体不断改善，水土流失治理、水生态修复、水环境保护取得了显著成效。

　　“但是，与国家建设生态文明的要求比，与人民群众的期待比，还有不小的差距。”孙义福举了几个例子：全省地下水超采仍很严重，地下漏斗区约万平方公里，有的地方还在扩大;黑臭水体较多，涉及35个设区城市和县级城市黑臭水体191个;小清河水域湿地面积减少为公顷，湿地率仅为%，水生态空间萎缩;有些饮用水水源地被污染，直接影响人民群众的身心健康。

　　“水是生态之基，是生态文明建设核心内容和重要组成部分。我们应借鉴国外和外省的经验做法，更加重视水生态文明建设，推动我省率先走向‘生态文明的新时代’。”对此，七名委员建议，山东应加强水生态制度建设。

　　七名委员认为，在严格实行“三条红线”和配套规定的基础上，山东应编制水生态负债表，定期对领导干部任期内的水生态绩效进行考核。建立水生态考核问责制度，奖罚挂钩，严格问责追责，实行党政同责。编制技术导则，建立水环境最严格管控制度，如《河道建设标准》、运行管理维护监测制度等。

　　“我们建议山东加快实行河长制。”七名委员表示，首先，搞好顶层设计，编制总体实施方案。其次，省级带头搞好组织协调的领导及组织架构，有力有效推进。建议主要领导挂帅，环保、水利等有关部门密切配合，齐抓共管。三是制定具体的路线图，时间表，细化任务，明确分工，落实责任，力争20XX年基本到位。

　　同时，加强源头治理，改善水生态环境，提高污水处理率和回用率。在城镇棚户区改造、城乡危房改造、老旧小区更新中，优先安排管网改造和配套，解决管网老化渗漏、雨污不分问题。在新型城镇化尤其农村社区和美丽乡村、新农村建设中，加强污水、畜禽粪便和垃圾收集处理设施建设，解决直排和二次污染问题。

　　七名委员提出，应采用自然工法，恢复和保护水生态。兴建水利工程和涉水设施应依据不同的生态区划，弄清各类生态功能单元主要生态问题，确定生态保护方向，明确限制和禁止措施。河流治理应突出岸线和自然生态的保护，切忌截弯取直、块石竖墙和混凝土化。应推广采用国际推广的“自然河流工法”，对受损河道进行生态修复，用当地树、草和自然结构重修河岸，为水生物种提供生存空间;让河流保持自然状态，维护河流的生命健康。

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