中美贸易摩擦

——以太阳能光伏产业为例

一．背景：

（一）以太阳能光伏为代表的新能源是未来全球能源竞争的焦点

能源长期以来为人类社会的发展提供着不竭动力。在各种能源中，以石油、煤炭、天然气为代表的化石燃料的开采和使用一直以来在世界能源供应结构中占据着主导地位。然而，这些化石燃料具有不可再生性，与人类社会进步所需要的日渐攀升的能源供应规模相比，在可预见的未来，他们将远远不能满足需要。此外，考虑化石燃料燃烧所排放的温室气体对地球环境产生的不可逆转的负面影响，化石燃料的使用将对人类文明的前进构成较大程度的威胁。正是在能源危机的背景下，各国开始了针对具有可再生性、可持续性、清洁性的新能源的研究与开发活动，并成功开发了风能、太阳能、核能等为代表的新能源。这些新能源的大规模利用将在未来满足人类社会的需求，实现人类的可持续发展；新能源在世界能源供应结构中的地位越来越重要。据国际能源机构预计，到 2017 年，全球新能源的产量将实现超过 40%的增长，达到约 6400TWh，这相当于目前美国全年发电量的 1.5 倍。

在各种新能源中，由于太阳光辐射具有持续性、稳定性、广泛性等特点，太阳能相比其他新能源储量更大且更易加以利用，因此其有着更高的开发价值。太阳能开发应用领域以光伏产业的发展为突出代表，在全球积极倡导低碳经济发展的大背景下，各国高度重视光伏产业的发展情况，加大投入，一方面保证经济社会发展必需的充足能源动力，另一方面谋取在未来世界能源格局中的有利地位。

（二）中国光伏产业发展逐步跟上世界步伐，但仍存在诸多问题

20 世纪 70 年代，中国光伏产业应用起步。90 年代中期起，中国光伏应用进入稳步发展时期。21 世纪以来，政府相继出台了《可再生能源法》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《光伏发电上网电价法》等法律法规，实施了“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”等项目，光伏发电产业得到大力度的政策扶持，发展步伐加快，尤其以光伏产品制造业产能的迅速扩张为典型代表。2011 年全球光伏组件产能约为 50GW，而中国已有及在建的组件产能总量约在 30GW，占全球的 60%，光伏产业已经成为中国经济发展的重要一环。

然而，我国光伏企业的发展却存在很多问题，如相比 2011 年全球新增光伏装机容量 29.7GW 来说，30GW 的产能大大超出需要、光伏产业产能 80%的全球占比与光伏应用市场 8%的全球占比极不平衡等。这些问题在 2008 年全球金融危机爆发和 2009 年以来欧债危机愈演愈烈，导致近期美欧发动双反调查的大背景下表现得更加突出。

（三）近期中国同美欧在光伏产业的贸易摩擦加剧

2012 年 10 月 10 日，美国商务部认定，中国出口美国的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，倾销幅度为 18.32%至 249.96%不等，中国输美的此类产品接受了 14.78%至 15.97%不等的补贴。美国商务部同时裁定对中国输美太阳能电池征收14.78%至15.97%不等的反补贴税和18.32%至249.96%不等的反倾销税。

继 2011 年 11 月美国展开调查后，欧盟委员会于 2012 年 9 月 6 日对中国光伏组件、电池、硅片等产品发起反倾销调查，这比美国的调查范围更大，涉及国内光伏企业的数量达数百家。这也是迄今为止对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额达到 210 亿欧元。

由于美国占中国光伏产品出口市场的 10%，欧洲市场占据 80%，可以说我国很多光伏企业面临着不仅是亏损，而且可能是破产的危险。

（四）美欧双反经济政治影响深刻，研究光伏产业问题意义重大

美国和欧盟作为中国光伏产品占绝对主导地位的销售市场，其双反调查将在我国光伏产业价值链的下游形成直接打击，对我国光伏产业的发展造成极大的负面经济影响。当然，美欧双反调查的背后也存在政治因素的影响，在新兴经济未来发展代表性领域——太阳能发电领域中遏制中国力量的壮大，有助于美欧继续保持其在世界能源结构中的绝对优势，进而巩固其在国际上的政治主导权。因此，深入分析美欧双反调查对中国光伏产业的经济和政治影响，无论对于我国光伏产业的持续发展，还是对于我国国际实力和地位的巩固与提升，都具有重要战略意义。

另一方面，美欧双反调查也给我国光伏产业的盲目扩张式发展敲响了警钟，从侧面揭示出研究分析我国光伏产业发展存在问题的必要性。企业偿债风险高，营运能力、盈利能力差；产业发展环节落后，呈现劳动密集和附加值低的劣势；国内市场狭窄，对外部市场畸形依赖；技术研发与创新不足，光伏产品可替代性强、竞争力弱；政策支持力度不强、相关细则和标准尚未出台、政策落实力度欠缺等，构成了制约我国光伏产业可持续发展的主要问题。由于美欧市场的极不稳定导致我国光伏产业已经站在了“兴衰成败”的转折点，深入剖析我国光伏产业现阶段存在的重大发展问题并提出详细的应对策略具有极大的政策和产业发展的建议意义、具有重要的现实价值。

二．基本情况：

如果一个行业被列为战略性新兴产业，这无异于敲开了政府补贴的大门。光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的公司，许多民营公司正是凭借这一优势拿到补贴。中国的财政补贴主要是以调整产业结构为导向，投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。就补贴申请的难易程度而言，高新技术、电子信息、生物医药、软件、新能源等，比较容易申请。如果所属行业被列为战略性新兴产业，无异于敲开了政府补贴的大门。光伏和LED企业因此成为近年来最容易获得政府补贴的两类公司。

2009年国家启动“金太阳工程”以来，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持国内光伏发电的产业化和规模化发展，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。这种补贴方式属于“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据媒体报道称，金太阳工程的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。该工程于2013年结束，累计补贴金额约100亿元。2013年6月，国家审计署发现，多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式取得该补贴，套取中央财政累计资金达2.6亿元。据南方周末记者统计，2009年以来，向日葵、郴电国际、横店东磁、林州重机等九家上市公司共收到金太阳示范工程补贴近3.4亿。政府投向光伏企业的真金白银足以让国外的同行们羡慕不已，但也成了中国与美国、欧盟贸易摩擦的导火索。2011年11月，欧盟发起对中国光伏产品发起反补贴调查。美国商务部于2014年1月对中国进口的晶体硅光伏产品发起自2011年以来第二次“双反”调查。

事实上，2013年以来，已经鲜有光伏上市公司获得政府补贴。

2013年，海润光伏收到各类政府补贴4171万，业绩预报仍然亏损，归属于上市公司股东的净利润为-1.3亿元。这个补贴数额，仅是2012年的十分之一。

2012年12月，该公司相继收到江阴市企业成功上市奖励、人才引进资金补贴以及技术改造装备补贴等2.06亿元；徐霞客镇政府奖励4800万元；太阳示范项目1.7亿元；太仓国家级研发中心科研经费及产业扶持资金共计8000万元。即便当年计入当期损益的政府补助4.5亿，营业利润仍亏损5.3亿。

美国商务部23日宣布,对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴(“双反”)调查,同时对从中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销调查。美国商务部说,发起这项调查是回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉。该公司称,中国大陆和台湾地区出口到美国的晶体硅光伏产品存在倾销行为,倾销幅度分别为165.04%和75.68%,同时中国大陆出口商收到的政府资金补贴幅度也超过允许范围。根据美方程序,美国国际贸易委员会将于2月14日前后对该调查作出初裁。如果该委员会裁定从中国大陆和台湾地区进口的这类产品对美国相关产业造成实质性损害,美国商务部将继续进行“双反”调查。

根据美国商务部的数据,2012年美国从中国大陆和台湾地区进口的这类产品金额分别为21亿和5.1亿美元。

此前,美国商务部曾于2012年裁定对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税,以及14.78%至15.97%的反补贴税。

2012年，美国初裁对华光伏产品征反倾销税 最高250%.31%到250%的反倾销税，将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而征收的4.73%关税之上。其中，尚德被处以31.22%的反倾销税，天合光能被处以31.14%的反倾销税，其他中国公司被处以31.18%至249.96%不等的反倾销税。这意味着中国光伏产品在美国将毫无价格竞争力。

对此，商务部进出口公平贸易局负责人２月１７日表示，自２０１３年５月份以来，中美双方就妥善解决光伏领域的贸易摩擦进行了多轮磋商谈判。就在谈判过程中，美方宣布对中国光伏产品进行第二轮“双反”调查，此举无疑加剧了光伏产品贸易摩擦，也给磋商解决中美光伏产品贸易摩擦制造了障碍。

上述负责人指出，美国国际贸易委员会未能充分客观地考虑中美光伏产业相互依存的事实和现状，中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。

事实上，早在２０１１年１１月份，美方就不顾中方反对，执意对中国产光伏电池启动“双反”调查，并于２０１２年１２月份决定征收２９．１８％—２５４．６６％的反倾销税和反补贴税。高额的“双反”税率使得中国企业很难向美国出口中国产光伏电池产品。美方于２０１４年１月２３日再次对中国光伏产品发起“双反”调查，目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品。

“美国双反导致国内生产的组件无法进入美国市场，因此一些厂商选择在台湾等地设厂来规避，这是不得已的选择。”中国可再生能源学会理事长石定寰说。根据美国商务部数据，２０１２年美国从中国大陆和中国台湾进口的相关光伏产品金额分别为２１亿美元和５．１亿美元。

数据显示，受欧美“双反”调查影响，２０１２年中国光伏产品对美欧出口量大幅下降，较２０１１年分别下降约３０％和４５％。

申银万国新能源行业分析师余文俊表示，通过近两年的企业战略调整，相比前几年国内光伏产品大部分集中出口到欧洲市场，新兴市场所占的比重越来越大，因此鉴于目前对美出口的光伏产品占中国光伏组件总出货量的５％－１０％，整体影响有限。

3月26日，中概太阳能股昱辉阳光（NYSE：SOL）发布公告称，已经成为美国商务部对中国出口光伏产品双反调查的指定调查企业。受此影响，昱辉阳光的股价在当天大跌14%。

这次股价暴跌也引起了连锁反应。在4月2日，美国律师事务所Levi & Korsinsky， LLP宣布代表投资者就欺诈行为展开对昱辉阳光董事会的调查。有投资者认为，昱辉阳光在3月24日公布2013年第四季度财报时，对被美国商务部调查这一信息进行了隐瞒，涉嫌操纵股价。

对此，昱辉阳光IR总监陈妍对21世纪经济报道记者回应称，昱辉阳光是在3月25日才收到美国商务部的通知，并马上进行了公布，所以并不存在隐瞒的行为。她同时认为，昱辉阳光被选为指定调查企业的原因，是由于昱辉阳光去年对美国市场的出货量大，具有代表性。3月26日，在公告被列为指定调查企业后，昱辉阳光的股价在当天就下跌了14%。光伏业内人士认为，昱辉阳光股价受到如此大影响的原因在于，被调查企业是由于对美国出货量大才会被选择，故其对美国市场的依赖性最大，一旦此次双反成立，将受到最大打击。而在此之前的3月24日，昱辉阳光刚刚发布了其2013年第四季度财报，其中对这一消息并没有进行公布。4月2日，美国律师事务所Levi & Korsinsky， LLP宣布代表投资者就欺诈行为展开对昱辉阳光董事会的调查。该律师所认为，昱辉阳光在3月26、27日向公共投资者发布了明显具有误导性的商业信息，导致26日昱辉下跌14%，27日跌6%。有投资者对此称，昱辉阳光在3月24日刚公布了2013年第四季度财报，对被列为指定调查对象一事进行了隐瞒，涉嫌操纵股价。目前该律所正在征集此次股价下跌影响的受害者。昱辉阳光被选为指定调查企业的原因，是由于昱辉阳光去年对美国市场的出货量大，具有代表性，而不是因为昱辉阳光有任何问题。

尽管中国光伏企业尽力配合美方调查，并展开了数月的抗辩和游说，但奇迹依旧没有发生。

2014年1月23日，美国商务部发布公告称，展开对进口自中国大陆的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查。2月14日，美国国际贸易委员会裁定从中国大陆和中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品对美国相关产业造成实质性损害。

根据美国商务部的公告，中国企业的最终反倾销税率为18.32%~249.96%，与初裁相差不大。

根据美国商务部的数据，2011年，美国从中国进口了价值约为31亿美元的晶体硅光伏电池及组件，但其中包含了一些此次调查未涵盖的产品。美国商务部此番最终裁定的反倾销税率从今年5月份初裁的最低的31.14%下调至18.32%，最高幅度不变。

通威集团董事局主席刘汉元表示，仅在美国对中国实施的“双反”案后，中国就有80%以上的多晶硅企业被迫停产，80%的多晶硅企业工人处于待岗，中国在美国的出口市场份额仅有20%，而在欧洲则高达70%，欧盟对华反倾销立案，将会对中国光伏产业造成巨大打击。

多家中概股面临退市：2012年在美国上市的多家中国光伏企业财报表现不佳，欧洲反倾销立案将会雪上加霜，多家中概股或面临退市风险。上半年赛维LDK净亏损额为10.8亿元，负债总额266.76亿元；大全新能源净亏损2080万美元；英利新能源连续四个季度报亏，上半年亏损额高达1.4亿美元。尚德推迟报表。其中大全新能源因股价连续低于1美元收到纳斯达克警告，尚德自8月下旬以来股价也持续低于1美元。

后续过程：

2012年 7月 20日，为了回击美国对华的“光伏双反”，中国商务部应国内4大多晶硅企业的申请，正式受理并决定对美国出口中国的多晶硅产品发起反倾销、反补贴的“双反”调查，同时对韩国出口中国的多晶硅产品发起反倾销调查。多晶硅的价格，在2012年底时降到近年来最低点水平后，2013年以来价格逐步回升，到 2013年4月中旬，多晶硅现货均回升到18.6美元/kg左右。其后，由于业界担心中国对美、韩多晶硅双反的效果，在2013中旬现货均价又回落到16.3美元/kg左右。在欧盟对华“光伏双反”和平解决后，2013年 7月 18日商务部公布了对原产于美国和韩国进口太阳能级多晶硅的反倾销初裁结果。初裁定，在本案调查期内，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。裁决认定，自美国进口的太阳能级多晶硅倾销幅度为 53.3%～57%，9月16日，中国商务部发布公告，决定对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。经商务部建议，国务院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式实施临时反补贴措施。

三．分析：

1.从发展历程来看，我国光伏产业发展具有以下特点:

(1)两头在外——中国光伏产业对外依存度过高。我国光伏产业原料进口比例及产品出口比例均高达90%国内光伏企业进口多晶硅等原材料，产出太阳能电池低价销往国外，生产利润微薄，扮演"世界工厂的角色，赚取的只是牺牲国内能源和人力换取的微薄"代

工费”"

(2) 技术水平低，自主研发弱。在全球光伏产业链中，位于上端!利润空间巨大的高纯度硅料生产技术被国外企业垄断，国内企业只占据了利润微薄!资金技术门槛低的产业链中下游

(3）产能过剩。近年来，光伏产品的利润使众多地方政府!企业投资者盲目投资，产能扩张过快。而海外市场需求降低，2012年光伏组件价格跌幅超 50%，光伏产业发展已进入低潮期。

贸易摩擦也深刻地揭示出了中国光伏产业发展存在的问题，包括企业偿债、营运和盈利能力差，产业发展环节滞后、产业价值链待整合，国内应用市场落后、对外部市场畸形依赖，技术研发与创新不足、高端技术人才缺乏，政策支持力度不强、相关标准和配套缺失等五个方面。

2，我国光伏产品遭反倾销的原因分析

（1）贸易保护主义限制市场开放

随着全球经济一体化的到来，各国为了保护自己的产业发展，常通过关税

或各种非关税壁垒限制来保护本国商品在国内市场免受外国商品的竞争。光伏

产品作为一种新兴的产品，保护市场份额的硬指标就是保护其国际竞争优势。

而我国光伏产品因在价格占有很大的优势，很容易争得一定的国际市场份额，

这样就加剧了各国对我国光伏产品进行的反倾销调查。造成了欧美各国以贸易

保护主义的幌子来限制我国的光伏产品的出口并达到削弱我国光伏产业的国

际竞争力的目的。

（2）光伏产品多以低价出口

我国光伏产品屡遭倾销指控，其中原因复杂多样，光伏产品以低价进行出

口是很重要的一点。但是“价格低廉”和“倾销”之间并不能划等号。倾销是

指产品以低于正常价值的价格进入另一国市场并使其产业受到损害的行为，是

一种以消灭竞争对手，垄断整个市场为目的低价销售措施。而我国光伏产品低

价的出口是多方力量催动形成的结果：一是出口企业忽视劳工权益而达到的低

成本投入；二是生产要素价格低廉，从 2012 年，生产光伏产品的重要原材料

之一的多晶硅价格大幅下跌也造成了我国的光伏产品低价出口；三是我国政府

大力鼓励新型能源的开发与发展，给予大量的补贴，使得生产企业加多，产能

过剩，在国内出现了严重的供大于求的现象，鉴于这种产能严重过剩的情况，

我国的光伏产品 90%以上不得不以低价出口。

（3）发达国家保护其企业市场份额

光伏产业作为战略性的新兴产业，是各国大力发展的重点项目。欧盟联合

研究中心预测，2030 年太阳能发电将占全球能源的 10%，在 2100 年将高达达

64%。各国政府和企业都把抢占光伏产品国际市场份额作为其追求的目标，而

我国的光伏产业发展迅速，生产量和出口量均居世界第一，对一些发达国家而

言我国的光伏产品对其本国的发展造成了威胁。因此，一些发达国家为了保护

本国企业市场份额以及限制我国光伏产品的发展，纷纷提出要对我国的光伏产

品进行反倾销调查。

四．评析：

事实上，不仅是光伏业，受到美国对华贸易保护措施升级影响的行业涉及方方面面，这不仅直接影响中美经贸关系，也为全球其他国家限制“中国出口”起了非常不好的示范作用。复旦大学美国研究中心主任沈丁立指出，２０１４年我国面临的贸易摩擦预计还会继续增加，中国仍将会是遭遇贸易摩擦最多的国家。

据了解，今年以来，全球针对中国发起的贸易“双反”调查和贸易争端接二连三，仅１月份前十天，商务部就连续发布１４条贸易预警。不仅欧美等发达经济体不断加大对中国产品的贸易壁垒，包括印度、巴西、墨西哥在内的新兴经济体对中国的贸易保护措施也呈上升态势。

专家认为，当前针对我国的贸易摩擦频发有其内因，发生冲突的往往是全球和国内产能都过剩的产业。在未来经济下行周期里，部分发达国家很有可能会采取更多贸易保护主义的手段来针对中国。对华贸易摩擦渐成常态的现实要求我们形成政府、行业协会和企业各司其职、互相补充的贸易救济机制，防止美国贸易保护政策产生不断扩散的“涟漪效应”。

上海ＷＴＯ事务咨询中心信息部主任龚柏华表示，从国内方面来说，要遏制国际贸易摩擦愈演愈烈的有效措施是限制过度投资和由此带来的过剩产能，必须在产业结构、产品结构、消费和投资结构以及地区发展结构上进行内部调整，改变失衡状态，外围的矛盾和压力才可能减少。

美国对华发起的双反调查的结果若是公布，就意味着企业必须从那一刻起缴纳保证金，而中国光伏组件出口美国的大门也彻底被堵死。但最严峻的问题是，目前美国每年有2万吨的多晶硅产品销往中国，这些多晶硅可以生产至少4GW光伏组件，但是美国又不让中国返销哪怕1瓦光伏组件回美国。中国虽然也对美多晶硅反倾销裁定50%的高额关税，但由于中国有一个特殊的加工贸易进口免税渠道，美进口多晶硅全部从这一渠道进中国，并不受中国双反的影响。

美国的这一行为是在为光伏行业贸易保护主义开先河，或对欧盟反倾销裁决作出不良示范。美仅占中国光伏出口10%的份额，对中国光伏业造成的影响有限，而它带来的对欧盟的示范效应才是最可怕的。

占中国光伏出口70%左右份额的欧盟也对中国光伏产品展开反倾销调查，这一调查将延续15个月，是中国历史上涉案金额最大的贸易争端，也是全球涉案金额最大的贸易争端，涉案总值高达265亿美元，攸关已陷入产能过剩的中国光伏企业的生死。

中国在参与世界范围的贸易中，在国外对华反倾销中被视为“非市场经济国家”，受到不公平的待遇。事实上，中国经过20多年的改革开放，已经建立起市场经济体制。从反倾销谈起，中国市场经济发展程度的研究分析，起初是为了找出中国市场化改革中的不足，以推进中国的改革、开放。但20世纪90年代以来，这种分析的结果，越来越与反倾销有了内在关联，尤其在中国加入世贸组织过程中和入世之后。

五．解决办法

首先在企业层面，配合政府开展积极抗辩，采取在海外投资建厂和拓展其他海外市场的策略，扩大国内市场，拉动内需，加强技术引进、鼓励技术创新、降低生产成本。其次在行业协会层面，强化光伏人才培养、促进光伏技术交流，加强光伏产业服务体系建设，净化光伏行业环境。再次，在政府层面，建立有效国际贸易协调机制、努力化解光伏贸易争端，大力开发国内光伏应用市场，积极促进光伏产业链整合、实现光伏产业转型，完善相关政策及配套措施，建立统一的光伏管理机构、完善相关认证和监督机制，弘扬全社会清洁能源利用意识。

六．总 结

经济全球化是未来经济发展不可逆转的趋势，伴随着经济全球化，各国经济压力不断上涨，经济、贸易合作组织、联盟不断发展，世界经济已经到了密不可分的时代。各国应该适应经济潮流，加强经济合作、发展科技信息技术、促进产业机构优化，从而加强自身竞争力，同时促进世界经济的共同发展。欧盟作为我国最大的贸易合作伙伴，频繁对我国产品实施反倾销，特别是这次在光伏产品上的反倾销调查，是目前国际上涉案金额最大的一次贸易争端，是对我国先进科技、新能源的一次洗礼。我国企业未能及时关注国际市场的变化，在国际市场萎缩时仍一味追求高产值，尤其多晶硅等初级产品生产增长过快，造成产品积压。为保住市场份额，企业被迫参与价格战，导致利润大幅下降。与此同时，国内原材料市场、高端市场的开发并未及时启动，大量原材料及与光伏发电核心部件相关的转换装置、稳压装置等产品，基本仍依赖进口。产业链上原材料缺乏且低端环节发展过快、高端环节发展滞后的不合理现象，打破了企业贸易收支的平衡，恶化了企业资产负债表，致使光伏企业负债累累，开始破产重组程序。在这种情况下，我们更要保持清醒，不以激进的贸易大战相互伤害，应该从自身竞争力的提升入手。在积极扩大产业规模的同时应该剖析市场容量，做好市场调查而不能一味的追求规模，应加大在科技创新上的投入，提高产品附加值，向科技要利润，与此同时在合法的前提下积极应诉。政府的投资与扶持应该更加科学，调整好产业结构，不能以 GDP 论成绩，更多投向保障工作而不是直接参与，营造优良的经济环境，发挥科学合理的政策引导、支持作用，抵制恶性低价竞争，维护良好的市场秩序。当然，要摆脱国际市场不公平制裁，还必须坚持两条腿走路，在扩大内需的同时稳定国际市场份额，逐渐将光伏市场由欧美等国向亚太等新兴经济体市场转移，特别开拓广阔的国内市场。走过目前的最艰辛、最困难的时期，我们要坚信我国光伏产业的未来是光明的，我国新能源产业的未来是光明的。

视频中郎咸平的看法：（1）美国和欧盟对中国进行了越来越多的双反调查实际上是为了构建一个新的WTO，让中国妥协。（2）其实这些双反调查大部分都针对的是一些在我们国内存在产能过剩的产品，这样其实一是一种促进，促进我们国内企业的转型，挨骂总比挨打好。

美国对华光伏产品实施反倾销的基本情况和评析(1)