靖边县水土保持工作规划

（2021年--2025年）

靖边县水土保持工作站

目　　录

word/media/image1.gif

word/media/image2.gif一、基本情况 1

word/media/image3.gif二、水土流失的特点及水土保持现状 2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

word/media/image4.gif1.水土流失的特点 2

word/media/image5.gif 2.水土保持现状 2

word/media/image6.gif三、指导思想和水土保持规划的总体思路 2

word/media/image7.gif1.指导思想 2

word/media/image8.gif2.基本原则 　3

word/media/image9.gif3.总体思路和目标 3

word/media/image10.gif四、规划时段 4　　　　　　　　　　　　　

word/media/image11.gif五、工作规划 4

word/media/image12.gif1.水土保持治理工作规划 4

word/media/image13.gif2.水土保持预防监督管理工作规划 7

word/media/image14.gif六、保障措施 7

word/media/image15.gif1.组织领导措施　　　　　　　　　　　　　 　　　 7

word/media/image16.gif 2.执法队伍建设 8

附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表 9

靖边县水土保持工作规划

（2021年--2025年）

水土保持是发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。开展水土保持工作，是生态建设和经济社会可持续发展的重要途径，是为保护和建设好西部绿色生态屏障，改善我县脆弱的生态环境，建立良性的生态系统，进一步推动我县生态建设步伐，促进我县社会和经济的可持续发展。结合我县实际，编制本规划。

一、基本情况

靖边县位于陕西北部，榆林地区西部，毛乌素沙漠南缘，北与内蒙古自治区的乌审旗相邻，南与延安地区子长、安塞、吴旗、志丹接壤。东、西分别与本地区的横山县、定边县毗连。总土地面积为5088平方公里，其中水土流失面积4300平方公里。

按地形地貌可分为三个类型区域，即北部风沙区，面积为1840平方公里，占全县总土地面积的36.12%；中部梁峁涧地区，面积为1168平方公里，占全县总土地面积的23%；南部丘陵沟壑区，面积为2080平方公里，占全县总土地面积的40%。

近年来，因油气项目的大量开发和建设，造成了严重的人为的水土流失危害。历年来，县水土保持监督站遵循“保持水土、改善生态”的工作思路，一方面对开发项目在生产建设过程中所造成水土流失采取了强有力的预防监督执法管理，另一方面利用水土保持保持补偿费实施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持预防监督管理和水土流失治理工作取得了显著成效，为控制水土流失和改善生态环境发挥重要作用。

二、水土流失的特点及水土保持现状

1.水土流失的特点

以水力侵蚀和风力侵蚀为主。由于油、气及地方生产建设项目的开发和建设，使地表植被及部分水土保持设施遭到破坏，加剧了水土流失危害。

2.水土保持现状

水土保持治理进度缓慢，水生态环境恶化形势严峻。虽经多年坚持不懈治理，面上水土流失强度明显降低，但部分地区水土流失严重趋势仍未得到遏制，新的水土流失仍在不断产生,治理任务依然十分艰巨。

三、指导思想和水土保持规划的总体思路

　1.指导思想

以预防水土流失为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理结合，水资源安全及水环境安全保障体系，巩固和加强水利基础设施建设，推进体制改革与制度创新，提升水土保持社会管理与公共服务水平，全面推进水保型社会建设，以保持水土及水土资源的可持续利用支撑我县经济社会的可持续发展。

2.基本原则　

（1）坚持以人为本。从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利益密切相关的水土保持问题，努力满足人民群众对水土保持生态环境等方面的需求。

（2）促进人与自然和谐发展。尊重自然和经济规律，妥善处理开发与保护的关系。高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学应对工程建设可能带来的生态问题。

　　（3）突出重点、注重效益。根据国家投资政策，结合我县实际，明确发展重点，合理控制项目和投资规模，优化配置建设资金，精心做好项目筛选，提高水保工程的社会效益和经济效益。

　　3.总体思路和目标

根据国家水土保持工作新思路，在“十四五”期间，我县水土保持发展的总体思路是，遵循规律、改革创新；立足县情、分类指导；节调并举、综合治理；转变职能、强化管理。总体要求是，以水保生态建设为重点，按照充分发挥生态自我修复能力的原则，坚持大封禁与小流域治理相结合，工程措施、行政措施、技术措施、管理措施一起上，以生态修复、预防保护、综合治理和有效监督为主，加强对重点水土流失地区综合治理为主的典型示范区建设，逐步扭转我县水生态恶化的趋势。做到“保持水土、改善生态”，以水土资源的可持续利用保障全县经济社会可持续发展。

四、规划时段

总规划期为五年，时间段为2021－2025年。

五、工作规划

1.水土保持治理工作规划

油气矿区是靖边县矿业较发达地区，生态环境破坏严重，规划方向上以区域内水土保持治理和生态恢复为主。五年内计划建设水土保持补偿费治理使用项目12个，具体如下。

（1）靖边县黄蒿界镇马季沟村田园综合体示范工程

该项目位于靖边县黄蒿界镇马季沟村，计划建设规模为6.68km2，计划建设任务有：水平梯田35.25hm2，生产道路3km，加固滚水坝2座，灌溉渠道1.65km，水保280km2，景观林41.40hm2，经果林11.31hm2，封禁300hm2。计划投资为800万元。

（2）靖边县王渠则镇王渠则村田园综合体示范园工程（二期）

该项目位于靖边县王渠则镇王渠则村西涧丹林景区，计划建设规模为1.34km2，计划建设任务有：休闲步道3km、水保广场1处、绿化环山公路和休闲步道、铺设水保林滴管网33hm2、种植木瓜34hm2，种草67hm2，修建示范园观光塔、亭台楼阁、水保科普长廊、栈道、人工湖、文化墙、示范园小品，水保导视系统1套。计划投资900万元。

（3）靖边县海则滩镇城市水保示范工程

该项目位于靖边县海则滩镇海则滩村，计划建设规模为5.0km2，计划建设任务有：水土保持广场、生产道路3km，水保林80hm2，景观林120hm2，经果林20hm2，封禁280hm2，景观小品10处，宣传导视系统一套。计划投资500万元。

（4）靖边县青阳岔镇龙窑镇村田园综合体示范工程

该项目位于靖边县青阳岔镇龙窑镇村，计划建设规模为10.0km2，计划建设任务有：新建大理河两岸石砌块堤防2km，鲜桃、红枣采摘示范园生产道路及排水设施4.4km。计划投资1000万元。

（5）靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村大水沟清洁小流域工程

该项目位于靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村，计划建设规模为8.0km2，计划建设任务有：新修2座观光水体溢流坝，项目流域全长1.6km。计划投资800万元。

（6）靖边县镇靖镇榆沟水土保持治理工程

该项目位于靖边县镇靖镇榆沟村，计划建设规模为5.25km2，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路3km,2眼机井及配套，水保林135hm2，经果林40hm2，种草160hm2，封禁135hm2。计划投资300万元。

（7）靖边县中山涧镇乔家湾水土保持治理工程

该项目位于靖边县中山涧镇乔家湾村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林105hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。

（8）靖边县中山涧镇马家洼水土保持治理工程

该项目位于靖边县中山涧镇马家洼村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。

（9）靖边县青阳岔镇田园综合体示范工程

该项目位于靖边县青阳岔镇，计划建设规模为5.21km2，计划建设任务有：水保林80hm2，景观林41.40hm2，经果林200hm2，封禁200hm2，景观小品10处。计划投资500万元。

（10）靖边县大路沟便民服务中心水土保持治理工程

该项目位于靖边县大路沟便民服务中心，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。

（11）靖边县高家沟便民服务中心高峰村水土保持治理项目

该项目位于靖边县高家沟便民服务中心高峰村，计划建设规模为1.35km2，计划建设任务有：低产林改造经果林100hm2，梯田35hm2，生产道路10km，5眼机井及配套。计划投资300万元。

（12）靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村水土保持治理工程

该项目位于靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田55hm2，新建200万m3蓄水池1座，种经济林80hm2，种水保林200hm2,种草66hm2，新修道路5km，新打水源井5眼，架设高压线5km，安装变压器5台。计划投资600万元。

五年规划共计治理面积为58.83km2，总投资为6300万元。

2.水土保持预防监督管理工作规划

(1)普查登记

对现有开发建设项目及造成水土流失状况进行全面普查登记，健全档案，控制水土流失的产生，进一步健全和完善监督管理规范化建设。准确掌握开发建设单位的分布、数量、规模进度，对开发建设单位弃土弃渣数量（面积、方量）破坏农田、土壤、植被、水保设施情况及由此造成的水土流失程度以及危害进行预报。

(2)方案审批

对于开发建设单位对当地产生的水土流失的影响，根据水土保持方案，采取的水土保持措施、质量及效益进行监测，为监督执法工作提供依据。水土保持方案实施率达到95%以上，水土保持补偿费收缴率达到100%。

(3)体系建设

健全完善执法体系，法规体系及监测体系，形成县、乡、村三级上下贯通、左右相连的全方位防护体系。

(4)措施制度

制定开发建设项目水土保持方案的编制、报批制度与“三同时”制度，完善监督监测管理措施，包括监督管理规范化建设等，及时综合评价生态建设效果，为开发建设单位提供支持和服务。

六、保障措施

1.组织领导措施

（1）水土保持是改善生态环境的重要措施，是防洪减灾、绿化美化环境、提高生态质量的重要途径，也是直接推动经济发展的主要措施之一。保持良好生态环境既是水土保持工作的目标，也是今后一个时期我县政府工作的一个重要任务，因此政府要把水土保持工作作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，把水土保持当作改善生态环境、振兴当地经济、造福子孙后代的一件大事来抓。

（2）在《中华人民共和国水土保持法》贯彻执行过程中，结合我县的实际情况，完善一系列相关政策，以确保把水土保持作为一项事业长期、有效地开展起来。

（3）鼓励群众增加投入，并制定鼓励群众积极参与水土保持建设的政策，科学管理，调动群众积极性。坚持实行水土保持治理过程中的责、权、利统一，治、管、用相结合。

2.执法队伍建设

加强水土保持执法队伍的建设。通过专业执法人员对易发生水土资源破坏的地区重点巡查和宣传，防止新的水土流失发生。跟踪各项水土保持违法案件，使破坏水土资源的现象及时得到纠正和治理。

附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表

水土保持五年规划(2020--2025)