关于保定市一贫困县的调查报告

社会实践参加者：邵东

社会实践主题：保定市一贫困县的调查

社会实践时间：2012年2月1日—2012年2月7日

社会时间地点：保定市蠡县

现将此次的时间活动的有关情况报告如下：

一、 县域经济发展的模式与思考

（一） 县域经济发展的模式

1、 县域经济以农业为主务农人数高达70%，是一个十足的农业县，城镇化水平要远低于全国平均水平。

2、 县域经济的发展又辅以民营经济，以皮毛、纺织、皮革为特色，其中留史镇的毛皮业已经有百年历史从业人员已达18.2万人。

3、 从数字看蠡县经济的发展已形成“农工并举，以农带工，以工促农”的格局，但由于农业发展落后，传统耕作方式的束缚发展极低，而工业也由于工业三废太多，特别是废水的排放导致环境污染太重，经济效益极低，多数企业亏损严重。

（二） 县域经济发展的思考

1、 蠡县经济的发展已有上百年的历史，到如今经济依旧滞后，模式束缚的解放，政策的引导政府的扶持是十分有必要的。

2、 发展经济不能单纯看经济效益也要综合考虑生态环境效益。只发展经济而不关注生态到最终会引发更加严重的贫穷。

二、 民主建设的落后与建议

（一） 落后的民主制度

1、 蠡县是一个经济欠发达的县域，“经济是政治的基础”故而民主建设是与政治相匹配的。

2、 我国正加紧民主建设的步伐，民主制度建设日新月异，然而在制度规章的落实上特别是以蠡县为代表的一些贫困地区是实在不忍睹视的。

3、 农村信访作为政府倾听民间，解决问题，和谐社会的窗口，对于蠡县来说，“信访制度”的建立与不建毫无区别。它的建立不是和谐社会相反是增加人民的怨气，因为因为它是钱权者之门。

4、 农村党员大多数不能起到模范带头作用，一些党员甚至起到了不良作用，忘记了自己的党员职责。

5、 农村的基本执政能力也是不容乐观的，首先从选举来说，选举投票根本是形式，暗箱操作不发生是天方夜谭，故而选出来的村干部是不务实，不为人民谋利益的。

（二） 对民主政治建设的建议

1、 按照民主制度的步骤，遵循历史发展的轨迹，循序渐进的推动民主建设。

2、 关注民情，深入基层详细了解民之所想，民之所愿，关注民生。

3、 党员干部要认真学习党中央下发的文件，认真研究党的思想理论。贯彻落实党的十七大，十七届二中全会的精神要义。

4、 提高村民的民主意识，普法，守法，懂法，用法使民主意识逐步深入民心。

5、 加强农村的基本执政能力。首先要改变选举中的暗箱操作，更重要的是使民众重视选举，选出一个符合民心，顺乎民意的真正为村民谋利的好干部。

三、 农民素质培养未形成，就业率低及对策

（一） 素质培养哪里有

1、 对于农民素质培养对于这里的农民来说是一个新名词，问及许多人，多数人是茫然的，只有极少数人知道但也不能说出其准确的含义。

2、 县乡一级的行政单位及主管农林产业的部门从来没有针对性地为提高农民农业的生产技术进行教育和指导，故而农民仍旧沿袭几千年来积累的农耕经验。

3、 乡村大多数人以务农为业，工厂之类的工业是极为少的，大多数人从事农业生产，农闲时就业率是极低的。

（二） 两低对策

1、 加强对农民农业生产素质的培养，定期举行专家讲座。

2、 从事农林方面的专家要有意识地深入基层，进行专业指导。

3、 农民要适时改变几千年来精耕细作中的陋习，要认真听取专家讲座，听取专家指导，有选择的吸取专家意见，转变思想意识。

4、 政府要加强对乡镇企业的扶持力度，同时多渠道增加农副产业的发展，提高就业率，稳定社会，促进发展。

四、 新农村建设的现状、问题及对策

（一） 新农村建设的现状及问题

1、 对于蠡县这样一个贫困县，它是局部贫困的，少数村是极度富裕的，绝大多数的村还是极度贫困的，这就造成收入差距悬殊，这是新农村建设最失败之处。

2、 有句致富名言是“要想富先修路”这被奉为致富真理，而村里有几条路呢？大多数村只有一条不成样子的公路为主干道并且一遇到雨雪天气便不能前后贯通。而农田里的道路更是崎岖，沟沟坎坎遍地是。车辙轧出的印痕贯通道路的尽头。晴朗天气下这种路尚不能稍微加速，一遇雨天徒步走也不敢前行，一到收成季节，运输粮食更是令人头痛。

3、 针对农村文娱设施，在走访的三镇七村中普及率不及10%即便时间有所谓的“文娱广场”也只是为迎接领导检查来时帖金子，平时是极少对外开放的。

4、 既然是新农村建设，不仅需要在面貌上的更换，恶习陋俗也应革新，而据调查本村对恶习陋俗革之甚少，比如拿红白事来讲，不论红事还是白事都讲求所谓的“风光”，摆桌，唱歌，杂耍，唱戏，说书一样缺少便认为是“丢脸面”而一场是办下来至少耗资二十万元，有些人为办红白事将一生的积蓄耗尽，更甚者是债台高筑，为此变得更加贫困。

（二） 新农村建设的对策

1、 贫困村与富裕村可以联手以达成中央提倡的“先富带后富，共奔富裕路”的走共同富裕的道路。

2、 作为县乡政府，村委会应该重视农村基础设施建设。首先要将农田的主要道路修整，以方便农民农收之时不必再为粮食收不到家而苦闷发愁，甚至避免自杀。

3、 对于“基本文娱设施是迎接领导”的思想要转变，必须从根本上转变，使之“取之于民，用之于民”，同时还能和谐邻里，密切村民关系。

4、 对于“红白事”的恶习陋俗，要提倡简约行事态度。避免铺张浪费，对于恶习陋俗之风是很难革除的，所以必要时可以制定乡规民约，刑韪究责。

五、 农村耕地问题调查

（一） 耕地变私宅

1、 作为农村里的农民，土地之于农民犹水之于鱼，作为根深蒂固的理念发展到现在已经变成“耕地不为我，我为变私人”就是将它作为耕地，它有可能不是你的，因为我们国家是公有制，将它变卖成房产，它就是私人的了。所以耕地日益减少解决的办法却没有，因为村委会是始作俑者，他们将公田卖给私人，所得的款项均被瓜分，他们并不制止这种行为，反而将此化为一股恶风，所以农村卖耕地的现象时十分严重的。

六、 农村免除农业税后农民负担问题

（一） 免除农业税后农民为什么仍不富裕

1、 作为有两千多年的“皇粮国税”习惯的中国，免除农业税当然是一个时代的终结，一个新时代的开始，但调查中发现农民对其评价并不高。

2、 农业税免除了，但粮食价格相对下调了，造成农民受益效率不乐观。

3、 种粮成本增加，风险性大，保障体系的不完善，而种粮却是风险福祸自担，使用现代机械进行耕田收播，表面上是节约了劳动力却实际上存在高收费的现象，并且农药化肥价格一升再升，病虫灾害的频繁发生，自然灾害的增多，种粮成本急剧增加。

4、 交通条件差导致灾年忧丰年亦忧。有时辛苦一年的结果经常烂在地里，大大降低农民收入。

七、 现代农业的发展及农村环境保护

（一） 现代农业发展的萌芽

1、 对于这样一个贫困的地方，既无经济基础又无经济实力，而现代农业投资大，技术高很难在这里发展下去。

2、 对于现代农业，像“大棚种植技术”“绿色蔬菜”，村里搞这样的农业也不过一二户，并且由于规模小，没有销路，价格高，所以在当地难以打开市场所以效益不佳，大大影响村民的种植热情，所以现代农业的发展尚处于萌芽阶段。

（二） 农村环境的急剧恶化

1、 农村的环境本来应该是好的，但是事实情况并不是这样的。对农村环境污染的来源来自三个方面：农业、工业、生活三个方面。

2、 农业方面首先是化肥的过度使用，充分验证了一个成语：过犹不及。过度使用化肥造成的恶果是使土壤板结，土地生产力下降。

3、 其次是来自农业方面的还有现代大机器的使用造成石油污染，使土壤质量下降，同时污染空气。

4、 还有现代农业技术使用像覆盖地膜，地膜一般都是一次性的，而针对这些地膜的处理通常是遗弃在田地里，而这些地膜产生的危害便是污染土地影响土地质量。同时还有大量农药的使用，使农作物本身携带了病毒，同时过量的农药还随着雨水渗入到土地流到河里，从而对环境造成危害。

5、 还有工业上虽然工厂不多，但是仍采用原始的生产模式，其造成的危害在三方面之中居于首要地位，过度用水，不经处理排放致使河水被污染，浅层地下水已经不能饮用，不得不开采深层地下水饮用，还有煤炭利用率低，废渣无处清理，废气排向大气是整个村庄整日笼罩在烟雾之中，有心肺气管疾病的病人是轻易不能出门的。

6、 还有生活方面，来自生活里的垃圾也无法处理，只能乱堆乱放，使蚊蝇孳生，不仅增加了疾病发生的几率，其产生的气味也会对人身心产生影响。

（三） 农村环境污染产生的危害

1、 农村环境的污染直接引起人们发生疾病的几率。据调查二十年前村里发生癌症的几率和心脑血管疾病而死的病例是很少的，而现在引发死亡的绝大多数是癌症和心脑血管引起的。

（四） 环境污染出路在哪里

1、 针对农业方面最好还是用农家肥，有机肥，并且使用农药时尽量要使用低毒或对人体无毒的农药，并且要适时适量。

2、 针对一次性地膜的使用要使用可溶性地膜，尽管成本高但可以采用集体购买，或者县乡政府可以进行补贴。

3、 而针对工业污染，首先要提高煤炭利用率，以减少工业三废，同时还可以节省成本，再次要对污水进行处理，建设污水处理厂，提高水资源利用率。

4、 可以在村里建一个砖瓦厂以专门收集废渣再利用，同时也解决了废渣处理问题。

5、 对于生活垃圾可以集体建立沼气池，或单个或集体建立也可以，即可以有效利用垃圾还可以使用清洁能源同时为农田增肥。

八、 农民种粮积极性不高的原因调查

1、 调查中发现多数村民首先提到的是路即交通，交通不便是农民种粮积极性不高的重要原因。

2、 农业保障不完善也是导致农民种粮积极性不高的原因之一。农民种粮风险性大又缺乏系统完整的信息不能全面掌握市场信息，导致有时收入不能抵消支出，对农业种植丧失信心。

3、 农田水利设施不完善，并且近年来自然灾害频发也是农民种粮积极性不高的原因。

4、 农业投入周期长，收益少也是原因之一。

九、 农村居民医疗卫生事业建设调查

（一） 农村居民医疗卫生事业建设问题

1、 农村里缺少一个有专业医生综合型的大医院，并且缺少专业护士。

2、 农村小诊所遍地，医生却大多数是世袭医生，没进过专业院校培训。

（二） 农村居民医疗卫生事业建设任重道远

1、 乡镇必须建立至少有一所综合性大医院，并且要有专业医生。

2、 把村庄里的小诊所联合起来，并对医生定期进行培训，以人民利益为重。

3、 村民要树立正确的健康观，定期进行体检。

一十、 农村居民社会保障制度建设调查

（一） 农村居民“看病难，看病贵”问题仍然存在

1、 虽然现在国家推行“农村合作医疗”以解决农民的“看病难，看病贵”问题，国家本意是好的，由于政策一出，许多村里的药店将药品价格提高，并且提高报销条件，农村居民仍然存在“看病难，看病贵”的问题。

（二） 应对的对策

1、 多数村民希望国家出台政策，统一药品价格，规定报销条件，并且要对村民宣传，以理解法律规章制度。

十一、农村教育的调研

（一） 农村学龄儿童辍学状况

1、 由于国家开展“普九”免费教育，许多学校不得不重新整顿，使许多优秀教职员工下岗失业。

2、 学校乱收费并且高于收费标准致使民怨沸腾。

3、 “呆板”“应试”式教育模式及教育制度使学生厌学情绪高涨。

（二） 农村中学教育状况调查

1、 中学教育是以培养“应试机器”为目标，而不是进行素质教育。

2、 学校领导层以“升学率”为衡量教学质量的唯一标准，并对学生实施“高压”式的学习政策。

3、 现在全县的中学教育是普遍素质低下，学生前途令人担忧。

十二、非物质文化遗产

（一） 非物质文化遗产概述

1、 蠡县作为一个千年古县，历史上名人辈出又鲍叔牙，范蠡，李恕谷，梁斌，黄胄等名人，著名的历史遗址有《大宋台》《大百尺遗址》《影三郎》《紫薇山》等。

2、 蠡县是中国的“拳术之乡”有“螳螂拳””猴拳”“鹤拳”等。

（二） 蠡县对非物质文化花遗产的保护状况

1、 由于蠡县经济贫困，所以县或乡政府无力对非物质文化遗产无力保护。

2、 许多著名历史遗迹如《影三郎》《紫薇山》已经多次被盗，乡民也不知其价值而进行破坏，这种情况不能不令人痛心疾首。

3、 许多武术面临后继无人，更有甚者已经失传。

本次对故乡蠡县的调查深深地感到要真正的使蠡县发展成为一个经济强县一个文化强县必须从政治、经济、社会、文化、环境五大领域着手，全县人民同心同德，团结一致军民一心只有这样才能共铸辉煌。

关于保定市一贫困县的调查报告