XX县小型病险水库除险加固

规 划 报 告

XX县水务局

二0一二年三月

XX县小型病险水库除险加固规划报告

第一章 小型病险水库基本情况

第一节 小型水库基本情况

XX县位于XX省北部偏西,榆林市西南部。县境北靠xx,东连xx县,西接xx、xx县,南临xx县。地理座标为东径108°17′—109°20′，北纬36°58′—38°03′。地势南高北低，东西宽91.3km,南北长116.2 km, 海拔间于1123-1823m之间。总面积5088 km2。

全县已建成小型水库36座，其中小（一）型水库7座，小（二）型水库29座，总库容 0.259164亿m3，设计灌面8.772万亩，有效灌面8.5721万亩。

XX县小型水库基本情况统计表

第二节 小型水库安全现状

XX县共有小型水库7座，均由各水库所在乡村直接对水库进行日常管理。

目前，龙眼、大湾畔、古峁、黄家畔、袁家湾、大桥畔、胡坪、大台水库的除险加固工程已经完成，效果良好，水库能够正常运行，一切日常管理正常。

光辉水库、团结水库正在整治中，预计2010年上半年整治完毕，均争取严格按照设计要求进行施工，保质保量完成工程建设。齐红水库、幸福水库依旧带病运行。

第三节 小型病险水库基本情况

目前，我县小型水库中，齐红水库、幸福水库依旧带病运行，严重影响下游农田灌溉和人民群众的生命财产安全。该两座水库存在的主要病险情况分别为：

齐红水库：大坝内坡防浪面板损毁，大坝外坡坝趾出现集中渗漏。（具体渗漏点位置见齐红水库枢纽平面布置图），经2009年11月25日现场检查，当库水位为459.90时，全坝段总渗漏量为155L/min。放水涵管多处断裂漏水，溢洪道边墙及底板损毁，原钢筋砼闸门及启闭设备老化，无消力设施，坝体存在白蚁建巢危害，无观测设施，管理房已陈旧，进库防洪抢险公路不畅通。

幸福水库：水库大坝防洪标准不达标，坝内坡防浪面板及防渗薄膜损毁，坝体外坡偏陡，坡面不平整，表面排水设施不完善，无坝后排水沟，009年12月当水库在正常蓄水位511.10m时，发现坝外坡中间点和坝右端高程在500~506m之间又出现局部的散浸，形成面积约为400m2的沼泽和多个积水凼，洪道底板及下段316m边墙均是未作任何处理的毛坯土渠，溢洪道两岸滑坡垮塌淤积严重，水涵管多处断裂渗漏，体存在白蚁建巢危害，观测设施，管理房已废弃，库公路有2km为土路，雨天难以通行，不满足防汛抢险需要。

第四节 小型病险水库除险加固的必要性和紧迫性

齐红水库集雨面积3.34km2，总库容105.7，设计灌溉面积0.56万亩，下游保护人口0.5万人。幸福水库集雨面积1.4km2，总库容102.3万m3，设计灌溉面积0.25万亩，下游保护人口0.6万人。

对该两座病险水库进行除险加固整治，不仅可以减少渗漏损失，充分发挥有限的水资源，而且关系到水库下游人民群众的生命财产安全。

该两座水库是灌区农业用水的主要水源之一，水库为发展当地农业经济提供了水源保障，为灌区人民发展经济创造了有利条件，使灌区人民安定团结，安居乐业。

目前，该两座水库均不满足防洪要求，未达到国家规定的洪水标准，坝体渗漏较为严重，威胁大坝的安全运行。灌区人民迫切希望尽快对水库进行除险加固，提高水库的供水能力。

根据中央的西部大开发的总体思路，要改变西部生产力落后的状况，需要加快基础设施建设，加大农村产业结构调整，加快高效农业带、生态农业带的建设，推进农业产业化。对该两座病险水库进行整治正是农业产业化的需要，西部大开发基础设施建设的需要。

第二章 规划编制的指导思想、基本原则和目标任务

第一节 指导思想

以“三个代表”重要思想为主要指导思想，坚持西部大开发战略的总体思路。

第二节 基本原则

整治一座水库，解除一处隐患，还一湖清水，保一方平安的基本原则。

第三节 规划范围

1、1998年以前建成的并已注册登记的水库。

2、从未列入过中央专项规划的项目。

3、非震损水库。

4、2007年底未列入省级财政3亿元补助的项目。

5、完成大坝安全鉴定工作，鉴定结论为三类坝的小型病险水库。

第四节 项目选择标准

小（一）型水库，未列入过中央专项规划，2007年底未列入省级财政3亿元补助，病险情况较为严重的水库。

初步选定为齐红水库和幸福水库。

第五节 目标任务

整治一座水库，解除一处隐患，还一湖清水，保一方平安。

第三章 主要建设内容

第一节 小型病险水库主要病险问题原因分析

XX县共有小型病险水库2座，产生病险的主要原因是：水库建设时未作土工试验和设计，填筑坝料力学指标系参照简阳县张家岩水库土料试验资料，以类比方法选择料场，借用该水库设计资料施工。由于当初受社会、经济、技术条件的制约，水库施工全是由公社抽调一定行管人员组织受益村组社员分部、分段施工，对地质、施工上出现的特殊技术问题无法解决。

现场检查未见设计、施工和竣工资料，由于缺乏正规设计，属典型的“三边工程”。坝体填筑时就近选取土料填筑坝体，采用人工上料，铺料厚度不均匀，然后用人工夯实,填筑土料未取样作土工试验分析，由技术人员现场观察认可。

病险水库造成的危害：1、水库漏水，则影响蓄水，抬高浸润线，影响大坝稳定；2、溢洪道防洪标准不达标，则影响行洪，威胁大坝安全；3、风浪浪蚀、鱼类侵蚀和白蚁，会掏空坝体，影响大坝安全，甚至溃坝；4、放水设施损坏或达不到标准，则会影响农田灌溉用水量，影响泄洪。5、配套设施不完善，则不能观测大坝的位移、水位情况，不能完善防汛值班制度。

第二节 除险加固工程措施

针对齐红水库、幸福水库的病险情况，初步确定采取以下工程措施对水库进行整治：

1、完善内坡防渗防浪措施；

2、增设坝基截流墙，坝顶防浪墙；

3、增设外坡砼防滑格栅及排水棱体；

4、维修或者新建放水设施；

5、根据行洪计算结果，确定整治溢洪道方式，并对溢洪道进行全面防渗整治；

6、硬化防洪抢险公路。

第三节 非工程措施

1、完善管理、观测设施；

2、库区绿化；

3、水土流失治理。

第四章 环境影响评价

第一节 评价依据、范围、目标及指标

一、评价依据：

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国环境影响评价法》

3、国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）

4、《中华人民共和国水污染防治法》

5、 HJ/T88－2003《环境影响评价技术导则—水利水电工程》

6、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

7、《中华人民共和国水土保持法》

8、《建筑施工场界噪声限值》

9、《大气污染物综合排放标准》

二、评价范围：水库库区，水库集雨区。

三、评价目标：水库整治后，首次蓄水水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质要求，周边环境符合城乡洁净工程验收标准。

四、评价指标：

水质（单位mg/L）：PH值=6～9，溶解氧≥5，高锰酸盐指数≤6，化学需氧量（COD）≤20，五日生化需氧量≤4，氨氮（NH3—N）≤1，总磷≤0.05，铜≤1，锌≤1，氟化物≤1，砷≤0.05，汞≤0.0001，镉≤0.005，鉻≤0.05，铅≤0.05，氰化物≤0.2，挥发酚≤0.005，石油类≤0.05。

周边环境：水库管理范围及集雨区环境符合城乡洁净工程验收标准。

第二节 主要环境问题

水库除险加固工程施工过程中对当地的环境会产生以下几个方面不利影响：

1、工程施工产生的废气、废水、粉尘、噪声的影响；

2、工程开挖、弃碴对原始地形地貌的影响；

3、施工队伍进驻工地后对人群健康的影响，以及对当地社会治安部门和医疗卫生设施带来的压力。

第三节 规划分析及环境影响识别

工程施工产生的废气和粉尘污染，主要是施工机械及机动车辆行驶排放的燃油烟气，含有二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物和烃类等。病险水库除险加固工程除交通运输量较大外，其它施工机械很少，燃油烟气不会造成大气环境污染问题。

工程施工产生的废水主要是生活污水和混凝土施工废水。生活污水主要包括施工人员洗浴、洗涤、粪便污水以及食堂污水等，主要污染物质是有机污染物，通过相应处理，不会造成水体污染。混凝土施工过程会产生极少量的搅拌废水和养护废水，前者悬浮物浓度高，且呈碱性，后者除碱性较高外，无其它污染物质。单段工程单位时间排放废水量极小，混凝土搅拌废水依法应在水源保护区以外排放，经简易沉淀池沉淀后就近排入沟渠不会产生环境污染。少量养护废水只要控制用水量，不会流入水库从而造成影响。

工程施工的噪声源主要为交通噪声及混凝土搅拌机噪声，采取噪声控制措施后对周边环境影响很小。

工程开挖、弃碴对原始地形地貌的影响可采取水土保持措施予以解决。

施工队伍进驻工地后对人群健康的影响，以及对当地社会治安部门和医疗卫生设施带来的压力，这仅仅是在工程施工期，施工单位应采取对施工人员进行传染病宣传和保护工作、定期对施工营地进行消毒处理等措施进行人群健康防治，同时配备必要的简易医疗卫生设施。

第四节 环境影响预测与评估

病险水库整治工程仅仅在施工过程中会对周边环境造成一定的不利影响，但这不是长久影响，只要在施工过程中注重环境保护，是可以将其影响减少到最小的。

第五节 环境评价结论

病险水库整治工程为非污染水利工程。工程占地规模小，无永久占地，也不涉及移民问题。工程建设运行可有效避免库周塌岸问题，有利于保护库周基本农田，避免水土流失，利于当地的社会稳定，也有利于改善库周景观。

项目建设对施工区域环境会产生短期的不利影响，但可通过适当的环境保护措施可以减免。所以，不存在制约工程建设的环境因子，工程的有利影响大于不利影响。环境收益大于环境损失，只要有关单位认真落实各种环保措施，从环境保护角度而言，工程建设是可行的。

第五章 投资估算及资金筹措

第一节 投资规模测算

XX县齐红水库、幸福水库均为小（一）型水库，存在的主要病害为：1、大坝内坡防浪面板及防渗薄膜损坏；2、大坝外坡大面积浸散；3、放水设施损坏严重；4、溢洪道达不到防洪标准，边坡较陡，边墙及底板未衬砌，垮塌淤积严重；5、进库防洪抢险公路不通畅。

预计采取的整治措施为：1、完善内坡防渗防浪措施；2、增设坝基截流墙，坝顶防浪墙；3、增设外坡砼防滑格栅及排水棱体；4、维修或者新建放水设施；5、根据行洪计算结果，确定整治溢洪道方式，并对溢洪道进行全面防渗整治；6、硬化防洪抢险公路。

通过近年来整治水库的经验和我县建筑材料的价格，以及齐红水库和幸福水库的地理位置分析，齐红水库整治估算投资为60万元，幸福水库整治估算投资为420万元。

第六章 效益分析与评价

第一节 社会效益

水库是灌区农业用水、生活用水的主要水源之一，水库为发展当地农业经济提供了水源保障，为灌区人民发展经济创造了有利条件，使灌区人民安定团结，安居乐业。

第二节 生态环境效益

病险水库除险加固工程对施工区域环境会产生短期的不利影响，但可通过适当的环境保护措施可以减免。所以，不存在制约工程建设的环境因子，工程的有利影响大于不利影响。环境收益大于环境损失，只要有关单位认真落实各种环保措施，从环境保护角度而言，工程建设是可行的。

第三节 经济效益分析与评价

病险水库除险加固以后，水库蓄水能力得到了保障，对灌区的农田灌溉有百利而无一害。水库安全级别提高了，下游农田及灌区近万居民的生命财产安全得到保障。

第七章 实施规划的保障措施

一、施工组织

在县委、县府、县财政局和县水务局的领导下，县财政局负责项目的资金管理；县水务局负责项目建设组织协调、规划设计、立项申报、组织实施、竣工验收；县财政、发改、监察局积极配合，定期和不定期抽查项目的实施情况并进行工程监督。

二、安全措施

项目建设必须落实安全措施，县水务局与承建单位签订安全生产协议，发生安全事故由承建方和工程监理单位分别承担责任。县水务局经常派出人员深入现场进行安全监督检查，防止各种事故发生。安全责任列入县政府年度目标考核和项目竣工验收的重要内容。

三、工程建设实行招投标制

建安工程由县水务局按照国家、省、市关于招投标管理的规定、规章制度，会同县财政局、监察局、发展和改革局进行招投标，确定承建单位，双方签订项目建设合同。

四、项目建设实行工程监理制

建安工程按照国家有关规定实行工程监理制，由县水务局按照国家投资工程建设项目招投标条例办法有关规定，要求具有工程监理资质的单位参加投标，确定监理单位负责工程监理。

五、项目建设公示制

按照国家项目建设实行公示制的规定，我县将病险水库整治项目分立项、实施、竣工三阶段向社会群众进行文字公示。

六、项目资金管理

严格按照国家资金管理的有关规定，严格财经纪律，确保配套资金及事业费列入预算，确保资金按时拨付到位；资金严格执行专户、专帐、专人管理和一支笔审批制度；严格项目开支范围，按有关政策法规列支；项目资金实行县级报帐制，资金全部支付到承建单位，原则上均应通过银行转帐支付。

七、工程管护

为了使水利设施工程长期发挥效益，工程竣工后，经上级部门验收合格，及时移交水库管理单位进行管护。具体的措施如下：水库管理单位根据国家水利工程管理的有关规定，设立专人管理，建立一系列的用水、维修整治、财务公示等规章制度，依据《水利工程供水价格管理办法》收取农业水费，确保水利设施的长效机制。

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