关于推进综合运输服务工作的意见和建议
发布时间：2024-01-25 23:05:00
关于推进综合运输服务工作的意见和建议交通运输部规划研究院物流研究所2014年5月4日
一、对“综合运输服务”的理解
“综合运输服务”本质上是综合运输体系建设向社会和公众提供的最终产品，是推进“四个交通”发展的根本目的。综合运输服务的终极目标是不断促进“人便于行、货畅其流”。
通过学习刘小明司长在运输司综合运输服务工作务虚会上的讲话，可从三个关键词进一步理解综合运输服务工作的内涵：
“综合”是核心——综合运输服务工作不是另起炉灶，强调基于各种运输方式、各种交通要素在各自专业化发展基础上的有机整合。因此，“衔接协调、系统集成”是基本出发点，“整体优势、组合效率”是核心要求，“一体化”是创新的突破口。
“运输”是主线——抓好“运输组织”是全部工作的一条主线，旨在基于传统分方式、分专业、分环节的运输模式基础上，着力打造全程高效组织的“运输链”。
“服务”是抓手——为市场主体、社会公众提供综合运输一个行业、一个窗口、一个体系的整合服务，改变传统以基础设施供给为主导的运输发展模式，转而强调“以社会需求为导向、以服务满足为标准”的全新模式。
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基于以上理解，综合运输服务工作关键在于强化三个视角，即：跨运输方式；重运输组织；重需求导向。
二、推进综合运输服务工作的总体思路
按照“整合、优化、提升”的思路，以综合利用各种运输方式资源为核心，以优化和创新运输全链条组织为主线，以改进和提升整体服务能力为抓手，既要主动作为、积极作为（力求综合运输服务工作尽快取得新突破），又要有所为、有所不为（突出衔接协调和一体化运输组织的工作定位），理清思路、聚焦重点、细化举措，努力为推进“四个交通”发展作出新贡献。
基本原则：立足综合、着眼集成；突出协调、强化衔接；需求导向、公众参与；立足当前，谋划长远。
处理好四个关系：一是综合运输服务与单一运输服务的关系——综合运输服务解决的是整体协同、集约增效问题；二是综合交通基础设施建设和综合运输服务的关系——综合运输服务一方面反映整体运输需求、另一方面解决运输一体化组织问题；三是政府和市场的关系——综合运输服务工作立足政府职能的正确定位，着眼于营造运输市场一体化的规制环境；四是中央与地方的关系——中央政府层面的综合运输服务侧重于解决运输一体化的法律法规、标准规范、引导政策、平台组织等问题，地方政府侧重于组织实施和需求管理。
三、综合运输服务工作的职责定位
1、促进多式联运发展（包括客、货运）
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