某县城管局

2012年度政风行风民主评议工作实施方案

为全面贯彻落实县纠风办《县2012年度政风行风民主评议工作实施办法》（县纠办[2012]2号）精神，做好2012年度政风行风民主评议工作，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡环境综合治理工作，以文明执法、树立良好的政风行风为目标，把民主评议政风行风作为促进纠风的重要措施，把解决损害群众利益的突出问题作为评议的主要内容，把解决损害群众利益突出问题的成效作为评价分局行风的主要标准，深化评议内容，创新评议方法，健全评议机制，提高评议质量，增强评议效果，推动纠风专项治理各项工作深入开展，提高群众对城乡环境综合治理工作的满度。

二、加强领导组织

成立政风行风评议工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室的负责人为领导小组成员，办公室设在综合室。

三、评议的内容

评议的主要内容是各股室依法履行、公正执法、文明执法、信息公开、清正廉洁等情况，包括贯彻执行省、市、县关于城乡环境综合治理工作的方针、政策，依法行政、服务社会的情况；纠正和查处私搭乱建、“五乱”等违法违纪行为的情况；坚决防止不文明执法的不正之风。结合年度工作任务以及纠风工作的目标任务，扎实有效地开展评议工作，具体内容：

（一）贯彻落实县委、县政府的决策、决定和各项目标任务情况。主要评议各股室加强城市管理，履行城管执法职能情况；在创建“五十百千”环境优美示范县城、创建省级文明县城、创建省级生态县等“六创”工作中开展各类专项整治、保障重大活动节假日中市容市貌整治情况。

（二）树立群众观念，切实解决损害群众利益的情况。主要评议各股室在执法、服务群众中是否树立以人为本理念;是否主动听取群众的意见和建议，对群众反映问题是否认真负责地解决和办理。

（三）规范执法、公正执法、文明执法、和谐执法情况。主要评议各股室是否严格遵守城管执法相关法律法规及《四川省城乡环境综合治理条例》，是否严格落实行政执法程序；是否存在缺位、越位、错位、行政不作为乱作为现象；是否存在吃、拿、卡、要现象。

（四）实行政务公开和办事公开，转变作风，提高工作效率和执法水平的情况。主要评议各股室是否做到执法依据公开、执法责任公开、执法程序公开、执法结果公开；是否存在久拖不决、刁难设卡、推诿扯皮、效率低下等现象。

（五）落实纠风工作责任制情况。主要评议局机关主要负责人是否亲自检查、督促、落实、指导评议工作的开展；领导班子成员对评议工作是否有明确分工，并按照各自职责抓好分管范围内工作的落实；是否严肃执行执法工作纪律,依法严肃处理各类违法违纪行为。

（六）标本兼治，惩防并举，抓管理和制度建设，从源头上纠正行业不正之风情况。主要评议各股室自身建设情况，是否健全和完善各项规章制度，制度的执行和实施是否落到实处；是否通过制度创新和机制创新，堵塞漏洞，健全纠风长效机制，最大限度地铲除滋生城管执法系统不正之风的土壤。

（七）及时受理“96198”城乡环境综合治理群众投诉咨询问题和信箱中心信件回复情况。主要评议各股室是否积极配合，热情耐心解答相关咨询，及时办理反馈投诉问题情况。

（八）破解城管执法难题，创新城管执法机制情况。主要评议各单位在加强规划执法、规范流动摊点、推进建筑垃圾处置、加强公共用地户外广告监管、加快环卫设施建设等方面的好做法好经验。

四、时间步骤

评议工作从2012年3月起至10月结束。

（一）组织筹备、宣传发动阶段（3月—4月）。成立评议工作领导机构，制定评议工作方案，加强宣传，通过新闻媒体加强宣传报道和社会舆论监督。同时对评议工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段（5月—8月）。按照《工作方案》的要求，采取上下结合、内外结合的方式，明察暗访、问卷调查、座谈会等形式广泛征求各方面的意见建议，查摆在政风行风建设和抓纠风工作落实等方面存在的差距和不足，查找影响群众反映强烈的热点、难点问题，采取有效措施，切实加以纠正。

（三）整改提高阶段（9月—10月）。各股室针对评议中查找的问题，积极制定整改措施，限期进行整改，做到件件有着落，事事有回音，并举一反三，整章建制，强化薄弱环节。

五、评议的方法和程序

开展评议主要采取群众满意度民主测评与综合评定的方式进行，评议结果分为优良、合格、基本合格、不合格四个档次。

综合评定总分值为 100 分。其中，群众满意率民主测评情况占70% ，群众电话投诉和来信来访查实情况及执纪执法机关的查处情况占 20% （实行扣分制， 一般问题每件扣 5 分，被处分处罚每件扣 10 分，不重复计算），开展评议工作的考评情况占10%。

群众满意率民主测评总分值为100分，按照评议内容项目，分项测评满意率、基本满意率、不满意率、不了解率，综合计算测评得分。其中，满意计 100 分、基本满意计 80 分、不满意计50分、不了解计30分。

六、评议要求

评议工作实行统一领导，必须按照县纠风办的统一部署，抓好每一个环节，落实好每一项任务，努力做到与县委、县政府提出的创建“六创”工作相结合；与落实党风廉政建设工作相结合；与维护社会安定稳定相结合；与完成年度工作任务相结合，确保评议取得实效。

(一)强化领导、精心组织。要把加强政风行风建设和开展民主评议政行风工作摆上重要的议事日程，精心组织，认真实施。主要领导要坚持“一岗双责”，切实负起责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调。

(二)突出重点、注重实效。要在全面自查的基础上，广泛听取群众的意见，把群众反映的热点难点问题作为评议的重要内容，制定整改目标、整改措施、整改期限，认真予以解决，切实维护民生民利，以实际成效取信于民。同时要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，注重建立源头防范各种不正之风的制度和解决问题的办法，促进执法工作水平和队伍素质进一步提高。

(三) 依靠群众，接受监督。要把评议活动的各个环节完成情况及时报送县纠风办，向群众公开，主动接受监督。尤其要发挥评议代表和行风监督员的监督指导作用，支持他们履行职责。对群众反映的问题，要认真研究，逐一落实，多请示、多报告，并及时向他们反馈，征得他们对评议工作的支持和帮助。要把群众满意不满意作为衡量民主评议工作的唯一标准，对于整改不到位、弄虚作假或顶风违纪的，要坚决追究责任人和当事人的责任。

2012年4月20日

某县城管局2012年政风行风民主评议实施方案