国考申论应用文：高分“三步走”

    在申论考试中，应用文试题的形式多种多样，使考生在作答时容易感到无从下手。虽然试题类型变化莫测，但总有一定规律可循，此类试题经常从三个方面进行考查，如下表：

    考生在备考的时候首先要参照教材牢记常见应用文题的格式，避免犯明显错误；同时多看、多思考真题答案的作答思路和必须的作答要素，多加练习。
 

一、格式要求

应用文的主要结构一般分为三部分：文头、主体、文尾。
 

文头包括：1.文件版头 2.发文字号 3.秘密等级 4.紧急程度 5.签发人 6.份号。
 

主体包括：1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件 5.发文机关 6.成文时间 7.印章。
 

文尾包括：1.附注 2.主题词 3.抄送(抄报)机关 4.印发机关 5.印发时间 6.印制份数。
 

由于在申论考试中只涉及到应用文的主体内容，在这里只重点对主体部分的格式进行讲解。
 

1.标题
 

    完整的标题由发文机关、事由、文种三项组成，如《国务院关于坚决稳定市场物价的通知》，其中“国务院”是发文机关，“关于坚决稳定市场物价”是事由，“通知”是文种。标题一般在本行前空四格或居中书写。
 

2.主送机关
 

    主送机关是行文的主要对象，是回答和解决问题的机关，与抄送、抄报机关共同构成受文机关。主送机关位于标题下方，正文上方，要顶格写。

3.正文

    正文是公文的核心部分，基本内容要在这一部分表述。总体来说，大致包括开头、主体、结语三个环节。
 

    开头一般是发文的目的、根据和原因，说明文件的重要性。一般有三种形式：
 

    (1)根据式：即引述一定的法律法规，或上级文件精神、领导指示为制文根据，通常用“遵照”、“按照”、“依照”、“根据”等词汇开头，以此来说明文件的权威性，增强说服力。
 

    (2)目的式：即明确说明制发文件的意图、目的，一般用“为”、“为了”等词汇开头，以强调重要性，引起受文者注意。
 

    (3)原因式：即交待事实基础，说明制发文件的原因，以强调发文的必要性。主体是主要交待文件事项和要求的部分。
结语一般作为正文的结束部分，常用形式有习惯用语式，如“特此通知”、“特此公告”等；提出要求式，如“请遵照执行”、“希参照办理”、“妥否，请批示”等；此外还有希望号召式、自然收束式等等。
 

4.发文机关

    发文机关即落款、署名，是公文的法定作者，一般以机关全称或规范化简称写在文尾的右下侧。
 

5.成文时间
 

    成文时间是指文件签发、通过或成文的时间，一般写在发文机关的下一行，居于所在行的右侧。
 

二、内容要求
 

    总的来说，应用文类试题的内容要求是内容全面，具体明确，层次分明，突出重点，注意内在的逻辑。以2010年国家公务员考试(省级)第三题为例，题目要求就《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》草拟一份内容要点，那么这份要点就要针对“如何纳入发展战略”、“为什么要纳入发展战略”、“纳入发展战略有什么样的影响”等方面进行全面地阐述。上述内容又不是可以随便罗列的，必须按照一定的逻辑顺序，即按照“现状——问题——对策——意义”的顺序安排各个部分的位置。而且，各方面内容不是处于同等重要的地位，只有“如何纳入发展战略”才是论述的重点，考生在作答时要把要求看、记清楚，主次分明。
 

    近几年来，应用文类试题逐渐减弱对格式的考查，所以内容方面的要求被突显出来，这一点要求考生在备考中格外注意，但不代表考生可以放弃对常考题型格式的学习，备考时要全面复习，以防万一。
 

三、语言要求
 

    应用文是具有实用性的一种文章样式，它的性质和功能决定了它的语言运用具有特殊的要求。
 

1.风格庄重严肃
 

    应用文所使用的语言必须是庄重、严肃的书面语言，要严格遵循语法规则和事理逻辑遣词造句，叙事说理要严密周全，语言表达要端正庄重，不能嬉笑怒骂，不能用方言、俗语、口语，也不能用感情色彩过于浓烈的语言。
 

2.使用规范用语

    应用文在长期实践中，逐步形成了一些定型化、规范化的词语用法，并且约定俗成，成为习惯，例如：兹定于、鉴于、现经、责成、特此通知等。
 

3.常用条款句式
 

    公文在表达主张，提出要求，制定方法、措施时，常常要分条列项，使用条款句式，从而使句式端庄，条理清晰。

申论应用文格式

一、意 见

例 一

例 二

二、通 知

例 一

三、通 告

通告的标题有完整式和省略式两种，完整式标题由发文机关+事由+文种（即“通告”），三部分组成，如《红林市工商局关于2008年度企业许可证年审的通告》；省略式标题分为三种情况：一种是省略事由，只写“发文机关+通告（文种）”，如《北京市交通管理局通告》；第二种是省略发文机关，只写“事由+通告”，如《关于清理网吧的通告》；第三种是只写文种，即《通告》。申论试题如要求写通告，可根据作答要求，决定写完整式标题或是省略式标题。

例 一

四、通 报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况，按这三种用途可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。通报的知悉范围小于通告、大于通知，发给限定范围内的单位。通报的主体部分为事由、分析评议、决定、要求四部分，其中表彰性和批评性通报的事由分别为表彰、批评的对象、理由，理由主要靠通过陈述事实即对象做了什么来表明。申论考试涉及到的以情况通报居多，情况通报的内容主体为说明情况、分析评议、意见或建议、要求，除了要说明通报对象的情况外，还要对情况所反映的问题性质、程度、意义以及产生问题的原因进行分析评议，并就问题提出解决的意见、建议和措施。

五、请 示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。（ps:请示切记“一文一事”，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关）

六、讲话稿

讲话稿的基本结构由标题、日期、称谓和正文四部分组成。
1、标题：有3种常见格式。
第一种，直接标示式。顶行写标题，讲话人姓名或职务+讲话场合+讲话，下一行写日期。例：

第二种，直接标示式变体。顶行写标题，讲话场合+讲话，第二行写讲话人姓名或职务，第三行写日期。例：

第三种，正、副标题式。用正题概括讲话的主旨，副题说明讲话的场合，正、副标题之下分别是讲话人姓名、日期。例一：

2、正文

引言（要起句立意，揭示讲话主旨，视场合需要可以有礼仪性用语，但不宜多，要迅速进入正题）→主体(具体阐述讲话主旨，所要陈述的问题、意见、观点、要求等。在申论作答中，一般要求叙议结合，说明情况、摆出问题用叙述方式，分析问题、揭示原因、指明影响、提出对策用议论方式) →结语(一般用于总结全篇，做出结论，深化观点，表明态度，提出要求，或表示展望、敬意、祝愿等意向或感情。可根据实际需要采取适当的抒情方式，也可严肃警告、加重语气、重申强调关键部分——主要是要求，以增强接受者的印象、吸引其注意力)

PS: 行政机关的讲话，对内部、对工作人员、对群众，一般只称“同志”、“同志们”，在有外宾、商务伙伴或投资商等礼仪性场合、或发表非正式讲话，或召开新闻发布会、接受记者采访等，可能使用“女士们、先生们”等国际通行的礼仪性称谓，或“各位来宾、各位朋友”，“同志们、朋友们”等国内通行称谓。讲话中介绍与会人员的情况：单位+职务全称+姓名+同志(市畜牧局局长李正光同志); 与单位连称的情况：A、单位+姓+职务(市畜牧局李局长); B、单位+名+职务(市畜牧局正光局长)

七、情况综述

综述的作用是就某一工作领域一定时期内的情况进行综合性、总结性叙述，通常包括情况说明、问题概括、对策建议三部分。

八、总结&汇报

1、总 结

2、汇 报

汇报与报告的区别在于，报告作为公文，格式更规范、体例语言等要求更严格；汇报可以是非正式的，尤其是口头汇报的文字底稿，可以适当口语化。工作汇报的内容包括：工作开展情况、做法和经验、存在问题、解决的措施和建议；情况汇报的内容包括：存在问题、原因和影响分析、对策——解决的措施建议。

情况汇报例文

九、报告类

1、研究报告

2、调查报告

常见的调查报告按照调查研究对象可分为：针对某一群体、特定事物基本情况的调查报告，典型经验、新生事物的调查报告，揭露问题、提出对策的调查报告。

调查报告一般由标题、前言、主体、结语、署名、日期六部分组成。其中标题可以是标准式的，如：《关于山区群众用水问题的调查报告》、《关于节日市场供应状况的调查报告》；也可以是“变通式”的，如：《现状固然欣慰，问题不容忽视——对青少年学生使用互联网的调查》。根据实际需要，调查报告有写给特定对象的，就要写上称谓；没有特定阅读对象的，可不写称谓，直接进入正文。调查报告主要运用材料——事实与数据说明观点，要力求做到材料与观点的统一：用典型而非一般的材料说明观点，用对比而非单方面的材料说明观点，用统计数字而非抽象陈述说明观点，用调查对象的语言而非写作者的间接叙述印证观点。

3、考察报告

十、

十、方案计划类

1、规划——一个领域的全局性、长期性工作安排。Eg: 国科技事业五年发展规划。

一般规划应包括过去的发展成绩和经验、现状和问题、指导思想和原则、目标任务、具体措施五个部分，为了简化结构层次，可形成三部分：成绩与现状、指导思想和目标任务、具体措施。

2、预案

预案是应对可能发生的情况预先制定的方案，必须有很强的针对性、可行性，必须能够应付和解决可能出现的问题；有很强的法规约束力，预案中涉及的单位和个人，必须按照预案要求做什么、不做什么。目前机关较常见而申论也可能推出的题型是应急预案。

十一、会议记录

十二、答复

对建议、提案的答复，通常包括：对涉及有关问题的解释说明、办理进度、办理措施。

对将要和准备办理的工作，应具体明确五方面内容：定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理责任、定办理时限。

十三、倡议书

十四、报告

一、情况报告

二、工作报告

正文一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。

申论各种应用文格式