上海城乡一体化发展的问题_关系与路径分析
发布时间：2023-09-27 19:32:50
澎上海管理科学shanghaiManagementScience第35卷第3期,20,3年6月,Vo,#35,No#3,June#/0,3文章编号:1005一9679(201303一0086一07上海城乡一体化发展的问题!关系与路径分析吴元波(上海立信会计学院,上海201620摘要:本文认为,在上海城乡一体化进程中,我们要处理好市中心人口郊外迁移的问题!处理好农村土地顺利流转问题!加快郊区的基础设施建设以及降低通勤费用,学习西方以及国内其他城市的经验,以农民为建设的主体,进行各方面机制以及体制的创新,优化上海中心城市以及郊区的产业空间布局,按照/19660大力发展新城!新市镇以及重点村"关键词:城乡一体化;上海;关系;产业布局中国分类号:F291文献标识码:A1上海城乡一体化发展现状及问题目前上海城市化率为653%,与发达国家模效应和集聚经济效应"(11城镇的空间功能布局不协调,尤其是中心城区和郊区的功能建设存在脱节现象,既加重了中心城区的拥挤又造成郊75%的城市化水平相比差距较大"在上海郊区农村,经济发展!社会公共事业!社会保障和收人城乡区城镇发展的缓慢"上海城镇现有的地域空间结构,从中心城区和郊区相互作用来看,大城市的分配等方面与中心城区相比差距十分明显,之间的二元性结构依然突出,城乡一体化还需要一个漫长的过程"主要表现在:(l郊区城市化格局基本没有明显变化,分工不明确,郊区与中心城区的功能中心城区与郊区的功能开发与建设滞后于工业化,郊区工业与人口布局过于分散"(2城乡社会保障水平差距明显"/农保0水平与/城保0和/镇保0水平相距巨大"(3郊区小城联系不密切,存在中心城区有序建设与郊区城镇无序扩张的不协调发展"这种不协调严重影响和制约了上海城市的空间和经济发展"(12上海郊镇建设的不可持续性"表现在郊区小城镇基础设区的公共基础薄弱"/一城九镇0规划重视郊区对中心城区的居住功能建设,希望能够在中,合城区疏解部分中心城区的现有公共基础设施条件下,人口外迁居住,象,施建设和公共设施配套落后,小城镇发展对生态环境的破坏方面"(4土地制度有待进一步创新,人地矛盾突出,土地效益低下"(5农村户籍制度!医疗制度存在不完善的地方"(6/农民市民化0缺乏相应的条件,农民市民化不彻底"(7村级以缓解中心城人口过密和拥挤现但交通等基础设施和公共服务设施规划建设从中心城区到郊区新城和中心镇的轨明显滞后,经济发展缺乏后劲"村级经济过分依赖土地资源,依赖场地与厂房的出租,缺乏自主经营的项目"(8农村公共产品相对短缺,城乡社会事业发展水平道交通至今尚未建成,这一方面限制了大部分中另一方面,郊区新城的心城区就业人口的外迁,居民由于无法在当地得到必要的生活!教育!
