健全责任人制度是规范定密工作的重要保障(可编辑)

精选资料健全责任人制度是规范定密工作的重要保障新修订保密法专门设立了定密责任人制度明确了定密责任主体和定密工作程序规定“机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人负责本机关、本单位的国家秘密确定变更和解除工作。

机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密应当由承办人提出具体意见经定密责任人审核批准。

”这是改进定密工作破解定密难题推动“依法定密、科学定密、规范定密”的一项关键性措施也是机关单位保密工作的基础。

定密工作存在的突出问题一是主体责任不明。

原保密法只是较为笼统地规定了国家秘密的确定权没有明确限定定密权限的归属。

在业务工作中定密责任主体没有具体到个人在出现问题时责任追究便难以落实。

保密局在今年月对全县个单位定密情况的抽样调查中发现从公文起草到发文由承办人定密的占单位负责人定密的占由单位专兼职保密干部定密的占由分管领导定密的占。

人人可以定密但并非人人都掌握国家政策、了解行业动态、熟悉定密知识。

因此出现了对保密事项范围的理解和把握各取其道、各解其意难以保证定密的准确性。

二是定密知识与技能缺乏。

保密局在调研中发现一些单位涉密人员不熟悉、不了解保密事项范围不清楚定密工作程序不知道如何“对号入座”确定密级。

年保密局对全县进行定密工作专项调研时抽样调查了名机关干部发现的人未掌握“保密事项范围”、“密级鉴定”和“法定程序”等相关知识。

同一年的保密大检查发现县直机关、单位的标密文件经鉴定多数仅为内部事项并不涉及国家秘密。

三是定密制度难以落实。

目前在定密程序、定密责任追究等方面由于缺乏明确、具体的规定给实际操作造成困难。

如有的单位将领导一般性讲话文稿、工作信息简报等非密事项全部定密有的单位由于定密环节多程序衔接难定密工作普遍存在宁高勿低、宁多勿少等现象。

四是保密事项范围亟需更新修订。

保密事项范围是确定、变更和解除国家秘密事项的具体标准和依据。

保密事项范围应当及时适应形势和工作的变化。

不断加以修订和完善要细化、具体、操作性强。

目前有些单位和部门的保密事项范围比较陈旧相对笼统和宽泛有些甚至容易引起分歧已不能有效地指导工作。

五是定密机制建设未有效实施动态管理。

目前多数涉密人员对定密工作的管理仅限于定密环节致使绝大多数秘密事项一旦确定就不再有相应的跟踪管理这一状况致国家秘密事项在某一时间段究竟有多少、处于何种状态根本无法确定。

长期以来机关单位对某些本可预见保密期限的国家秘密不注意标注期限更不设定解密时间或解密条件人为地提高了工作成本造成了资源浪费侵害了公民的知情权妨碍了信息的公开与合理利用。

夯实“管人”“管密”工作保密工作是靠人来做的定密责任人制度的建立更凸显了人的因素。

要想有效提高定密质量实现准确定密必须管好定密责任人通过“管人”来有效“管密”。

确定定密责任人。

就定密而言主要涉及“谁能定密”和“怎么定密”两大问题。

新保密法相关条文规定机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。

定密责任人确定后由该责任人组织实施定密工作解决“怎么定密”的问题。

按照新保密法的要求定密责任人要在承办人提出拟定意见的基础上作出最终的审核批准。

建立规范化的定密程序。

要做好定密工作必须建立切实可行的定密程序包括拟定、审核批准、变更、解除、争议处理等定密工作的各个环节。

同时要细化各个环节的职责。

承办人有提出拟定意见的责任定密责任人承担审核批准的责任当需要变更、解除时机关、单位要提出变更、解除的依据和意见并承担相关的责任。

根据新保密法的要求不明确事项的确定权由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门行使。

当出现不明确事项时这两级保密行政管理部门应当及时准确给予书面答复并承担相应的责任。

为检验定密质量要建立定密工作的反馈机制。

通过保密工作检查、定密工作年审等渠道及时发现定密工作中存在的问题纠正错定、漏定、高定、低定等错误行为。

机关、单位尤其要重视反馈保密事项范围存在的问题提出修改建议和意见。

建立监督检查机制。

各单位、部门应当加强对本单位、部门定密工作的管理定期对定密责任人履行职责情况和定密工作制度落实情况进行检查及时发现和纠正定密不当、不规范、失误等问题并认真接受保密行政管理部门的指导。

保密局在进行专项调研时通过对个别多数机关单位的涉密人员和与定密工作有关人员的调查发现的人认为在机关单位建立定密督察制度对于进一步完善定密工作意义重大。

健全责任人制度夯实定密工作完善的定密责任人管理体系应包含以下几个部分：明确定密责任人的任用条件。

目前我国的定密责任人制度还处于起步阶段对相关人员的选择和任前考察工作还没有规范的程序和做法建议明确定密责任人的基本任用条件和审查标准明确定密责任人基本素质要求和工作职责要求。

定密责任人的选择和任前考察工作应由各级党委负责并列入组织人事部门管理的范畴。

强化培训。

做好定密工作必须做到：“三统一”即统一培训大纲统一培训教材颁发统一证书。

凡是在定密责任人岗位工作的人员都要参加国家保密行政管理部门举办的定密责任人培训班考核合格后才能从事这项工作。

实施动态监督管理。

要建立定密责任人的动态监督机制和奖惩制度特别是要加强对定密责任人的流动性管理。

保密行政管理部门应制订相关管理规定对责任人因公或因私出国、职务升迁、工作变动、离岗等提出具体要求建立和完善定密责任人数据库进行动态管理。

同时还要建立权益保护和激励机制对定密责任人的合法权益鉴于定密责任人肩负着重要工作任务和法律责任按权利统一的原则正当对定密责任人给予适当津贴补贴。

运用科技手段提升工作效能。

建议将以计算机、通信和网络技术等为代表的科技手段引入定密工作管理中运用科技手段提升定密责任人工作效能。

如可组织开发定密管理系统对涉密计算机中的国家秘密电子文件进行数字化、智能化的定密、加密和解密同时可完成电子文件的密级分类和归档有效推动定密工作的信息化、数字化和科技化。

可开发定密责任人管理系统将定密责任人的基本信息、培训课时、授权时间、定密数量等录入数据库以实现对定密责任人的动态管理。

保密行政管理部门要从对定密责任人的监督、服务和管理三个角度入手不断推陈出新逐步解决定密过程不规范、定密监督制约机制不健全、定密自由裁量权过大等问题努力做到监督到位、服务到位和管理到位。

推行定密工作绩效管理。

保密行政管理部门和机关、单位保密工作部门要定期对定密责任人进行绩效考评尝试引入量化考核办法。

结合定密工作的各个环节探索量化管理指标根据各环节在定密工作中的分量设置合理的加权系数进行考核评估、并最终纳入所在机关单位的年终考核以此来提高定密工作效率有效控制定密成本。

康振芬女榆林市佳县保密局副局长联系电话：。

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