(参照格式)

XX发〔2011〕 号

中共XX镇委员会

XXXXX镇人民政府

关于《XX镇机关职能配置机构设置和

人员编制规定》的报告

县编办：

《XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定》已经镇党委、政府研究同意，现随文呈报，请审核。

中共XX镇委员会

XXXXXX镇人民政府

2011年4月 日

XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定

根据中共XX县委办公室、柞水县人民政府办公室《关于印发〈XX县乡镇机构改革实施方案〉的通知》（柞办发〔2011〕7号）精神，设XX镇，现将镇机关职能配置机构设置和人员编制规定如下：

一、主要职能

乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。

一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务体系，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

五是转变工作职能，改进工作方式。把着力点放在营造环境、扶持典型和示范引导上来。创新工作机制，推进依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解社会矛盾。

二、机构设置

根据规定，镇统一设置党委、人大、政府。纪检、监察和人民武装部、共青团、妇联、工会等组织按照有关法律法规和章程设置，确定人员负责日常工作。成立综治维稳工作中心，为议事协调机构，设主任1名，由镇党委书记兼任。

镇设党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构，内设的各办公室主任可由乡镇副职领导兼任。社会管理办公室再设社会管理办公室副主任和社会治安综合治理委员会办公室副主任各1名。

(一)党政办公室：主要承担党团组织建设、村级组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、纪检和群团工作以及党委、人大、国防教育等工作。全面推进政务公开、村务公开、党务公开。设组织、纪检监察、人武国防、工青妇、党政文秘等岗位。

组织岗位：（细化具体岗位职责）

纪检监察岗位：

人武国防岗位：

工青妇岗位：

党政文秘岗位：

(二)宣传文化办公室：主要承担宣传文化、统战、科教及精神文明建设等工作。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障群众基本文化权益。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术等。丰富群众文化生活，引导群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养社会主义新型农民。发展农村体育事业，开展农民健身活动。设宣传统战、科教文卫等岗位。

宣传统战岗位：

科教文卫岗位：

(三)经济发展办公室：主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、经济结构调整、农业基础设施建设、防汛抗旱、动植物防疫等工作，协调与经济发展相关工作。设农林水基础设施、工业三产、计划统计普查等岗位。

农林水基础设施岗位：

工业三产岗位：

计划统计普查岗位：

(四)社会管理办公室（加挂社会治安综合治理委员会办公室、人口和计划生育办公室、民政工作办公室牌子）：主要承担人口与计划生育、民政优抚、防灾减灾、民族宗教、社会治安综合治理、安全、信访和维护社会稳定等工作。引导农村劳动力转移。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。设人口计划生育、民政残疾老龄、人力资源和社会保障、综治信访维稳、安全监管等岗位。

人口计划生育岗位：

民政残疾老龄岗位：

人力资源和社会保障岗位：

综治信访维稳岗位：

安全监管岗位：

(五)公用事业管理办公室：主要承担村镇规划建设、乡村道路修建及养护等工作。推进农村能源建设，实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境。设村镇建设环保、乡村道路管护等岗位。

村镇建设环保岗位：

乡村道路管护岗位：

（注：以上是按照设置5个办公室的格式拟定的，设置3个办公室的镇，将宣传文化办公室、公用事业管理办公室的职责分别加到党政办公室、社会管理办公室中，岗位职责按照综合设置的岗位来定。）

财政所维持原体制设置不变。司法所维持以县司法局管理体制不变，规格明确为副科级。

三、人员编制

镇机关行政编制 名，其中：党政领导编制7名；党政办公室 名（组织岗位 名、纪检监察岗位 名、人武国防岗位 名、工青妇岗位 名、党政文秘岗位 名）；宣传文化办公室 名（宣传统战岗位 名、科教文卫岗位 名）；经济发展办公室编制 名（农林水基础设施岗位 名、工业三产岗位 名、计划统计普查岗位 名）；社会管理办公室编制 名（人口计划生育岗位 名、民政残疾老龄岗位 名、人力资源和社会保障岗位 名、综治信访维稳岗位 名、安全监管岗位 名）；公用事业管理办公室编制 名（村镇建设环保岗位 名、乡村道路管护岗位 名）；财政所编制 名。

四、其他事项

根据规定，镇上设立农牧综合服务站、文化综合服务站、社会事务服务站（挂扶贫开发中心牌子）、林业站、水务站、人口和计划生育技术服务站6个事业单位，均为公益类事业单位，财政全额预算，每站设站长1名。职责和编制事项规定如下。

1、“××镇农牧综合服务站”，主要承担农业、畜牧等产业新技术、新品种的示范、推广；农作物病虫害及畜禽疫病的监测、预报、防治和处置；农牧产品质量安全检测、监测和强制性检验；农牧公共信息和培训教育服务等公益性职能；药业产业技术指导及服务等职能。设农技、畜牧、农牧产品监管、农业机械、药业等岗位。事业编制 名，其中农技岗位 名、畜牧岗位 名、农牧产品监管岗位 名、农业机械岗位 名、药业岗位 名。

2、“××镇文化综合服务站”，主要承担乡村图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等公益性职责。设文化、科技、体育等岗位。事业编制 名，其中文化岗位 名、科技岗位 名、体育岗位 名。

3、“××镇社会事务服务站（扶贫开发中心）”，主要承担移民搬迁、小额信贷、科技扶贫、社会扶贫和扶贫重点村建设；贫困劳动力转移技能培训、农村劳动力转移；社会保障资金和下岗失业人员、退休人员社会化服务等职能。设扶贫、社保等岗位。事业编制 名，其中扶贫岗位 名、社保岗位 名。

4、“××镇林业站”，主要承担林业法律、法规、政策的宣传；森林资源管理、护林防火、植树造林和野生动植物疫情防控；林业科技推广及社会化服务；天保工程、退耕还林工程的组织实施及管理等职能。事业编制 名。

5、“××镇水务站”，主要承担小型水库、堰塘、泵站及农村人畜饮水等基础水利设施的规划、建设和管理；水土保持、水土流失监测及综合防治的技术指导；防汛、抗旱、排涝等相关法律法规赋予的公益性服务职能。事业编制 名。

6、“××镇人口和计划生育技术服务站”，副科级规格，主要承担计划生育“三查”、生殖保健、生育技术、生育随访、孕育监测、计划生育宣传咨询、计划生育新技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助政策等公益性服务职责。事业编制 名。

（注：事业单位各镇可根据实际工作需要及编制数量，具体划分设置岗位，同时细化岗位职责，可以实行一人多职、一人多岗、一岗多人。）

五、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，并对其执行情况进行监督检查和评估，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：乡镇机构改革 “三定”规定 报告

word/media/image1.gifword/media/image1.gif 中共XX镇委员会 2011年4月 日印发

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