2017年优化营商环境工作总结

今年上半年，xx区工委管委认真贯彻落实市委市政府营商环境整治一系列工作部署，按照《xx市营商环境整治行动总体方案》和整治23条意见，将各项政策措施要求逐条督导落实，大处着眼实际工作中处着手，通过强化监督问责机制，重拳出击惩微腐败，持之以恒做好营商环境建设，xx区发展环境得到了明显好转，受到了企业欢迎称赞。 一、今年以来的工作开展情况 1、行政审批制度改革向纵深推进。自我区列入全省创新行政审批制度改革第二批试点以来，在市委市政府大力支持指导下，我区以行政审批制度改革为抓手，扎实推进简政放权、放管结合、转变政府职能，一年多来高标准选配党政班子，新建了办公大楼，实现了集中对外办公。一是整合审批职能，将分散在经发、社发、人社、财政、建设、国土、投资服务、环保、农办等9个区直业务部门的151项审批职责全部划转到行政审批局，21枚公章变成了1枚行政审批专用章，实现了“一枚公章管审批”；二是精简审批环节，通过改革设置的32个专职审批岗，承担了原来9个职能部门70多名审批人员承担的业务，这些举措精简了审批环节、节约了运行成本，盖章部门多、审批时间长等问题也迎刃而解。另外，在建设、食药、卫生等热点申报窗口实现临时AB岗，有效保证服务质量；三是打造多能审批队伍。按照“编随事转、人随编走”的原则，在全区总编制不增加的前提下，协调区各职能部门原审批工作办理人员调入行政审批局，以保证审批业务正常开展。通过制度倒逼，不断提高审批人员的业务水平和工作能力，由原来的“术业有专攻”向“全能型通才”转变；四是再造优化审批流程，采取口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等，不让服务对象做“无用功”。可一次办理的，绝不拖到两次，能当天办理的，决不拖到第二天。上半年，除不动产登记外共计受理审批事项6794件，办结6590件，办结率97%，总体较上年提高1个百分点。群众办事满意度达96%，较上年提高3个百分点。 2、开展市场主体帮扶专项行动，营造优越发展环境。一是登记准入宽松化。根据xx区经济发展特色和政策导向，围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标，大力支持科研人员、高校毕业生、返乡农民工等群体创业，着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户发展，鼓励和引导个转企、企转规、规转股、股上市和企业兼并重组等模式壮大，有效促进市场主体较快增量。截止6月底，我区市场主体总量为：22123户,其中内资企业11665家，外商投资企业共88家，个体工商户10370户。2017年1—6月份新设立企业1505家，与去年同比增长35.13%；新登记个体1501户，与去年同比增长37.03%。二是行政审批便利化。商事制度改革带来登记业务的巨大增量，我局采取增设窗口、业务分流、创建绿色通道等多种方式，有效提高工作效率和服务水平。对央企、上市公司及省市重点项目，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务和招商引资项目便捷服务。对个体创业上，坚持以“不设禁区、不设红灯、不设路障”理念，对简易业务采取现场受理、现场审核，简化证明材料，缩短受理时限，为创业者提供即来即办、即办即结的便民服务。办理企业设立登记1505件，变更登记1432件，备案登记182件，注销登记85件，准迁登记218件，迁出登记94件，迁入登记124件，换证1413件。三是推进企业登记电子化。有序推进电子营业执照和注册登记全程电子化工作，不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能，共发出电子营业执照228个。四是搭建融资平台。主动为银行与企业、融资业务单位与企业搭建合作平台，发挥工商部门动产抵押、股权出质、股权出资和商标专用权质押登记职能，力促企业成功融资。去年共办理股权出质设立登记11件，出质股权2.597亿元，被担保债权8.833亿元。五是推进商标战略。我局始终把推进企业实施商标战略作为多维度服务经济社会发展重要手段，在局领导的带领下，多次走访企业，上门服务，积极宣传品牌效应实施名牌战略，极大促进了企业争创名牌的热情，上半年新申请著名商标企业达到15家，创历史新高。与此同时，我科积极扶持“天山海世界”争创驰名商标，提供全程服务。截至目前，我区拥有驰名商标9件，著名商标55件，知名商标20件，在石药集团建立了市级“商标品牌指导站”，我区的商标工作连续多年处于较好的发展态势。 3、下大力做好硬件环境建设，为入区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、城市道路景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作，实施了“一路、一厂、一园”等重点基础设施建设项目，全面提升城区创业承载能力。一路即路网工程，新建仓岩街、仓宁东路、祁连街、闽江道、峡谷街、兴安大街、等5条道路行车道已通车、一厂：东南区30万吨污水处理厂一期工程，解决宋营、郄马区域居民和企业的排水问题，谋划建设东南区污水处理厂，项目计划总占地500亩，拟选址化工中路以南、化工南路以北、东三环以东地块，一期工程设计处理量5万吨。一园：健康公园，项目位于珠江大道以北、祁连街以东、昆仑大街以西，占地300亩，总投资约1.5亿元，公园设计以现有场地和土堆为基础，配合人工水系，营造具有xx区特色、体现xx区主题的高品质公园，力争建成全市一流的标杆示范公园。南水北调北水厂项目，项目总投资3.7亿元，设计产水能力7.5万吨/日，2016年3月正式开工建设，2016年12月达到正式通水的条件，2017年6月2日南水北调长江水引入北水厂，正式进入试运行阶段。同时，为用足用好南水北调引江水，计划建设改造供水管网2.6公里，目前已完成供水管网铺设8200米。 同时，还实施道路大修和绿化改造提升，营造美丽宜居环境，道路大修工程总投资5500万元，将现有双向4车道拓宽为6车道，改造雨污水管网，改造现有混凝土路面为沥青路面，增加道路绿化景观。目前工程正在进行水稳养护、铺设平石，计划6月底前长江大道至湘江道段快车道具备通车条件。实施绿化提升改造和补植工程。昆仑大街、长江大道、峨嵋街共种植乔木116株、花灌木1189株、色带1838㎡、地被花卉968㎡、草坪1748.1㎡。补植增绿珠江大道、黄山街、漓江道、燕山街绿化带，共补植草坪7125.75㎡，种植乔木693株，灌木2030株、地被花卉2900㎡。 4、优化营商环境，交一份良好答卷。2017年1-6月，xx区营业总收入完成1316亿元，同比增长12.7%；全社会固定资产投资预计完成128亿元，同比增长17%；地区生产总值完成104亿元，增长10.3%；其中：服务业增加值35.5亿元，增长11%；规上工业增加值完成58.7亿元，同比增长15%；规上xx技术企业工业增加值完成48.5亿元，同比增长20.8%，占规上工业增加值的比重为82.6%；规上工业利润34.5亿元，增速23.5%；规上工业利税48亿元，增速23%；全社会消费品零售总额43.4亿元,同比增长10.2%；单位工业增加值能耗降低16.5%。2017年全年，共安排重点建设项目200个，总投资近1516.81亿元。按项目进展划分：前期项目26项，总投资305.46亿元；拟开工项目69项，总投资496.07亿元；续建项目105项，总投资715.28亿元；拟竣工项目31项，总投资174.63亿元。全年拟开工项目69项，预计建成投产后产值535.88亿元、利税133.36亿元。其中，上半年集中开工13项，总投资106.9亿元，上半年完成投资13.5亿元。续建项目情况，全年续建项目49项，预计建成投产后产值300.98亿元、利税103.67亿元。上半年完成投资114亿元。 5，从民生实际出发，让进区创业者安心。紧扣惠民生，社会保障水平大力提升，实施惠民工程，落实各项惠民政策，为民解困、惠民利民，不断提升社会保障水平。一是教育惠民赢赞誉。做好小学生免费托管和普惠幼儿园的管理工作，23所小学实施免费托管服务，惠及小学生7441人；普惠性幼儿园惠及幼儿418人;做好义务教育阶段招生工作，对外来务工子女开辟绿色通道，与区内学生一视同仁。二是医疗惠民树口碑。加强卫生计生和妇幼保健服务，办理孕产妇母子保健卡2465张，为579名孕妇开展产前筛查服务，儿童体检6479人,免费孕前优生服务育龄群众637对,免费已婚育龄妇女生殖健康服务11371人(市下达任务9000人);关爱计生特困家庭，在以岭健康城建立“亲情关爱”基地，组织特殊家庭前往藤龙山开展畅游联谊活动；三是文化惠民提素养。制定了全民阅读等一系列文化惠民活动实施方案，区文化服务中心、基层文化站、文化活动室和农家书屋全年免费为群众提供文化服务。四是阳光民政惠民生。上半年，共按时发放低保金、救助金、优抚金、重残补、高龄孤儿和残疾人生活补贴等共计563.25万元；“春节”分别走访慰问了辖区内部队官兵、重点优抚对象和困难户等，送去慰问品和慰问金共计25.46万元。 6，深入贯彻落实党的十八届五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，高度重视党风廉政建设工作，扎实推进“两学一做”专题教育实践活动常态化。一是深入推进“一问责 八清理”专项整治活动。组织召开了由各党委书记和各单位负责人参加的“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动部署会，出台相关惩治出发办法。认真开展两个专项整治行动，对涉及的项目实事求是、如实填报，重复清理，发现问题立即整改，保质保量做好各项清理工作。二是深化“两学一做”学习教育，积极开展“党员学习日”活动。以党支部为单位，将每周五下午确定为“党员活动学习日”，集中时间、集中人员，采取组织党员活动与学习相结合的方式，使广大党员的党性修养和作风建设得到了进一步加强。截至目前，已组织党员干部学习活动100多次，受训人数千人次以上，党员干部以“全心全意为人民服务”为光荣，有力的提高了党员干部党性修养。 二、主要问题和困难 受大气污染防治及重大活动保障的影响，导致有效施工时间短、进度慢。三环内24小时禁行黄牌货车对企业有一定影响。我区格力、四药、以岭、国祥、金环建设、博深、旭新、启宏橡塑等十余家重点工业企业物流运输受限。 制约项目的瓶颈依然存在。用地指标不足，土地征收时间长，项目不易落地。其次，南部基础设施配套虽然近几年有较大改善，但距“九通一平”还有很大差距，影响项目引进和落地。 受经济下行和产业结构调整影响，部分工业企业生产形势严峻。受原材料、用工、环保、水电气等成本刚性上升，部分企业增产不增利。 注册登记体制不顺畅。按照市政府的改革要求，市工商局的企业注册登记职能等权力事项划转至市行政审批局，但涉及xx技术产业开发区等特定区域内工商登记行政许可事项由市行政审批局委托市工商局派出机构实施。而我局作为市工商局的派出机构仍继续履行注册登记职能，因此在实际工作中如遇到注册登记方面的专业性问题或难点问题时，请示汇报没有了对应的上级业务指导部门，工作流程衔接不上，标准职责不清晰，职能发挥不到位。我局的注册登记窗口是派驻到xx区审批大厅的，在某些特定的职能权限、步骤流程和方法模式上有时与审批大厅的工作要求和管理方式上存在差异。 三、下步计划打算 认真贯彻落实市委市政府营商环境整治的系列工作部署，继续坚持稳中求进的工作总基调，做好深化创新驱动，落实“放管服”改革的基础性工作，努力巩固发展建设中出现的好的苗头，着眼于项目建设、经济运行、商贸服务、安全生产等各项重点实际工作，力争保质保量地完成全年任务目标，再创营商环境佳绩。 一是强化项目建设协调服务。确保委派员制度落到实处，推进石药抗肿瘤系列新药等项目按进度完成投资。对诚志永华项目、四药注射剂研发公共服务平台项目及中药现代化等项目加强协调调度，完善水、电、气等基础要素配套，力争项目尽快投产达效。 二是全力保障工业运行，坚持工业经济月调度制度，对重点企业和利税大户，千方百计保障要素供给，帮助企业提速增效。力争全年规上工业增加值增长8%，规上xx技术产业增加值增速超过15%。在同质同价前提下，优先推广使用我区企业产品。加大“个转企、小升规”培育力度，量化目标，细化措施，确保完成新增11家规上企业。 三是切实优化营商环境，与各有关部门加强业务沟通，统筹解决因环境污染治理对企业造成的影响，确保一企一策错峰生产，对于格力等企业的黄牌货车三环通行问题，将加大与市工信、交管部门协调力度，争取尽快办理。大力推广企业直购电试点工作，扩大企业申报范围，帮助企业降低用电成本。协助建投完成昆仑大街项目迁改；完成大唐电信、奥星、金仑、藏诺等电力配套工程。 四是紧抓安全生产工作，着重围绕三级网格化建设，县域规范化规范工作，双控机制建设，智慧安监推广，一企一档建立以及各行业专项整治等开展安全工作。对对标学习单位温州市瓯海区“1+4”安全生产网格化工作进行论证，并向区工委改革办提交考察报告，计划在7月对改革工作进行上会和论证，为下半年推广实施打下基础。

2017年优化营商环境工作总结