十个全覆盖工作方案

关于印发XXX局反腐倡廉建设“十个全覆盖”

活动实施方案的通知

局机关各科室、局属各单位：

经研究，现将《市XX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二Ｏ一Ｏ年七月一日   

市XXX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动

实   施   方   案

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全体会议精神，全面加强党风廉政建设，现根据《市委办公室、市政府办公室印发<关于推进反腐倡廉建设“十个全履盖”工作的实施意见>的通知》（X办文〔 〕65号）精神，就我局开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动提出如下方案：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，推动反腐倡廉“十个全覆盖”实现制度化、规范化，促进党风廉政深入扎实开展。

二、工作任务及责任分解

（一）以促进扩大内需政策落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，实现对每笔财政资金和每项政府投资项目监督检查全覆盖

1、对项目内容全面检查。负责监督检查园林绿化项目立项、审批、招投标、合理低价中标、施工、质量监管、竣工验收、工程监理等各个环节。（牵头单位：局监察室，责任单位：绿化管理科、办公室、园林处）

2、全面签订项目廉政合同。所有政府投资项目，在签订工程合同的同时，项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同，明确违约责任。（责任单位：局监察室、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处）

3、问题全面整改到位。对扩大内需政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题，下达整改通知书，督促整改；对整改不力的，严格实行行政问责；对违纪违法的，坚决予以惩处。（责任单位：局监察室）

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖

4、全面查找腐败风险点。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部相互查等方式，突出查找三类风险：一是查找在人事任免、资金调拨、设备采购、绿化项目审批等“三重一大”事项决策类风险；二是查找园林绿化执法人员在实施行政处罚、行政审批等行政执法权类的风险；三是查找岗位工作人员失职缺位、滥用权力，不作为、乱作为、慢作为等岗位管理类风险。全面开展腐败风险排查工作。

5、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制，深化腐败风险教育，提高党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处理。健全内控机制，严格执行集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险。

6、全员参与预警防控工作。各单位干部职工全员参与腐败风险预警防控工作，积极查找风险。经过召开座谈会、发放征求意见表、公示栏公开等多种形式对风险点进行公示，深入剖析并作出廉政承诺。

7、开展创立四个廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心，创立领导干部安全区；以落实园林绿化管理方针政策和加强廉政建设为重点，建立岗位党员干部安全区；以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创立执纪执法干部安全区；以解决园林绿化工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创立园林绿化工程建设安全区。（牵头单位：局监察室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

（三）以提高行政效能为目标，实现电子政务系统全覆盖

8、全面加强电子政务建设。依托信息在园林局门户网站建立网页，实现公开信息、网上办事、在线交流、网上监督；加快无纸化办公系统建设，逐步实现管理数字化、网络化；建立完善业务管理应用系统。（牵头单位：局绿化管理科，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

（四）以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖。

9、服务事项全部落实。坚持“应进必进”的原则，凡涉及到我市园林绿化临时占用城市绿地审批、绿化面积审查、绿线手续审批的咨询、受理、服务、审批、收费等事项均纳入行政服务指南内容。

10、办事流程全部公开。实行 “六公开”，即：服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和法律依据六公开。

11、健全各项服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制、岗位责任制等制度。（牵头单位：局行政服务中心窗口，责任单位：园林监察支队、绿线办）

（五）以公共权力运行公开透明为目标，实现“五个公开”全覆盖

12、局机关“五个公开”面达100%，做到有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法。（责任单位：局监察室）

13、全面推行党务公开。以维护党员民主权利为重点，及时公开党组重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。（牵头单位：局政工科，责任单位：局办公室、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办）

14、全面实行政务公开。以规范行政权力运行为重点，长期公开部门工作职能、办事规程、机构设置、编制与财务等；及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项；及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项。（牵头单位：局办公室，责任单位：政工科、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办）

（六）以规范招投标市场秩序为目标，实现“五统一”招投标综合监管模式全覆盖

15、建立健全统一市场平台。将园林绿化建设工程招标投标进入市招投标交易中心运作，严格执行政府采购制度。（责任单位：局绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处）

（七）以推动廉政文化“六进”为目标，实现廉政教育全覆盖

16、以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，推进廉政文化进机关。开展一次演讲比赛、举办一个廉政文化宣传栏、对新任干部进行一次廉政谈话、进行一次廉政准则知识专题讲座、廉洁从政知识测试、一把手讲一次党课、看一部警示教育片。（责任单位：局监察室）

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段( 7月1日至7月30日)。在全局召开动员大会，传达全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作精神；成立市园林局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组，成立工作专班；结合单位实际制定实施方案。

（二）组织实施阶段（ 8月1日至11月30日）。按照方案要求，制定详细阶段性工作计划，明确责任领导，组建工作专班，抓好各阶段工作计划的落实。局监察室负责“十个全覆盖”的组织协调及督办工作。

（三）自查验收阶段( 12月1日至12月30日)。局监察室按照开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动检查验收办法，进行认真自查，查漏补缺，做好迎接全市检查验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责人为开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作具体责任人，要亲自抓。各牵头单位、责任单位要认真履行职责，推动工作全面开展。

（二）全力抓好工作覆盖。对“十个全覆盖”工作，每项工作要制定一个实施方案、明确一名领导挂帅、一个专班实施，抓好工作落实。

（三）注重总结提高。各责任单位要在进一步完善上下功夫，认真总结推广典型经验，促进工作整体上水平、上台阶。

（四）严格考核奖惩。将“十个全覆盖”工作列入落实党风廉政建设责任制情况检查考核的重要内容，由局监察室定期或不定期组织检查，发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”创立工作情况检查验收不合格的，对单位主要负责人实行问责。

主题词：反腐倡廉 “十个全覆盖” 实施方案 通知

word/media/image2.gifXX市园林绿化管理局办公室 7月1日印

word/media/image2.gif共印16份

十个全覆盖工作方案