####县灌区节水改造工程项目

可行性研究报告

1 综合说明

1.1 概述

####县位于####南部山区，地处东经105°48′至106°15′，北纬35°21′至34°47′，六盘山主脉西侧，属渭水系，葫芦河上游塘家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、庄浪河、水洛河七条支流的发源地上。东北和东南分别与固原县及泾源县接壤，西北与西吉县毗邻，西南分别与甘肃省的静宁县、庄浪县相连，东西宽约41km，南北长约47km，距固原市69km ,距自治区首府银川市410km。既是传统的农业县，也是国家级贫困县之一。为落实科学发展观，建立和谐社会，加大####县农业发展力度，强化水利基础设施建设，加快经济发展速度，增加农民收入，改善生态环境，加强民族团结，保持社会稳定，促进社会经济的可持续发展具有十分重要的意义。

本次节水改造项目区主要由水库自流灌区、扬水灌区两部分组成，分布于####县什字河、好水河、渝河、甘渭河、庄浪河的山间洼地与河谷川台区，总灌溉面积9.85万亩，涉及####县观庄、好水、杨河、陈靳、城关、沙塘、神林、联财、凤岭、温堡、奠安、张程、山河13个乡（镇）128个行政村，总人口17.08万人。灌区地势平坦，土层深厚，土壤理化性质好，肥力高，垦植历史悠久，作物适种性广，得灌溉之利，水土资源开发利用条件好，农业增产潜力大，灌区2007年粮食总产0.48亿kg，是####县主要的粮油生产基地。

项目区历经多年建设，水库自流灌区部分仍维持土渠输水的灌溉状况，部分灌区利用河道输水，水资源利用率低，浪费严重，灌区灌溉面积逐年萎缩，灌区效益日趋衰减。扬水灌区形成了较完善的渠道输水与渠道灌溉系统，但因资金短缺，机电设备及灌区渠道老化失修严重，衬砌完存率不足40%，田间配套程度差。为了促进####县农业和农村经济持续稳定发展，加快可持续发展步伐，合理利用水资源，进一步改善农业生产条件，提高农业抗御干旱灾害的能力，增加粮食等农产品产量，以节水为中心，依靠科技手段，重点对老化失修，未配套的灌区进行综合改造，提高水资源利用率，节约用水，扩大灌区面积，为建立高效生态农业奠定坚实基础。

1.2 项目范围和建设规模

灌区节水改造项目区由三里店、张银、罗家峡等水库灌区以及页河子、永丰、岔口等扬水灌区组成，涉及####县13个乡镇128个行政村，2007年灌区总人口17.08万人，其中农业人口15.13万人，耕地总面积64.3万亩，其中可灌水浇地4.36万亩，按灌区划分，水库自流灌区4.06万亩,扬水灌区为0.3万亩。

本次规划恢复水库自流灌区面积5.79万亩，恢复扬水灌区灌溉面积0.29万亩，利用小型水源新增灌溉面积1万亩，改造现有库灌灌溉面积4.06万亩。项目完成后，灌区水浇地面积由现状的4.06万亩发展为11.44万亩，其中旱作小畦灌9.85万亩，低压管灌1.59万亩，灌溉净用水量2574.1万m3，毛灌溉用水量3257.6万m3。

1.3 项目建设内容及工期

项目建设以节水改造为中心，水库自流灌区全采用“U”型断面衬砌干、支渠，更新改造控制性建筑物与增设量水设施，田间工程衬砌斗、农渠，改大畦灌溉为小畦灌溉。扬水灌区改渠道输水为低压管道输水。通过灌区节水改造，使水库自流灌区及扬水灌区规模恢复至设计水平。

灌区主要建内容有：

（1）水库灌区

水库灌区由三里店、张银、罗家峡等11个水库灌区组成，工程实施后可改善水浇地面积4.06万亩，恢复水浇地面积5.79万亩。

（2）扬水灌区

扬水灌区恢复灌溉面积0.59万亩，利用小型水源新增灌溉面积1万亩。

完成上述工程,主要工程量有：土方100.33万m3，浆砌石4.19 万m3,砼9.37万m3，钢筋制安614.2t，铺设PVC管404.7t。

建设工期为5年，2008～2013年。

1.4 投资估算与资金筹措

工程总投资为12870.9万元。

1.5 工程管理

工程建设严格按照基本建设程序要求，实行“三制”管理，对建设资金设立专用帐户，专户储存，专款专用，严禁挪用挤占。工程建设实行财务审计制度，建设资金由审计、财政部门定期审计，确保专款专用。工程建成后，产权属####县水利局，受益村组成立农户用水协会管理，制定管护办法，拟定用水计划，制定灌溉制度,执行水费收缴以及工程日常养护等工作。农民用水协会实行价格公示制度，接受群众监督，管理单位对工程的管理和维修进行必要的技术指导，并对工程运行情况进行全面的监督检查。水费实行基金管理，主要用于工程养护维修及支付管理人员工资，确保工程效益的长期发挥，从而达到以水养水的目的，促进水利事业的可持续发展。

1.6 结论

项目完成后，在保证现有灌区4.06万亩水浇地正常灌溉的条件下，恢复水库节水灌区面积5.79万亩，发展扬水灌区灌溉面积1.29万亩，工程实施后粮食产量由现状的300kg/亩提高到350kg/亩。同时通过节水改造，使灌区现有灌溉面积4.06万亩的综合灌溉定额，由现状的360m3/亩减少到284.7m3/亩。灌区节水改造完成后，经济内部收益率（EIRR）为 15.6%，经济净现值（ENPV）为7966.54万元，经济效益费用比（EBCR）为1.49。社会、生态、经济效益显著，建议工程建设应及早实施，尽快发挥效益。

2 灌区基本情况

2.1 自然概况

2.1.1 灌区范围与组成

####县地处####南部山区，六盘山脉西麓，葫芦河水系东侧的七条支流上，本次灌区节水改造由扬水灌区及水库自流灌区组成。

扬水灌区水源有河道常流水及塘坝蓄水两种，分布于####县13个乡镇128个行政村。2007年实际灌溉面积0.3万亩，总土地面积5.8万亩。

节水改造库灌区由大庄、观堡、张银、黄峡、清凉、三里店、罗家峡、联财、凤岭、奠安10个水库灌区组成，分别位于好水河、渝河、朱庄河、甘渭河、庄浪河5条流域河谷两侧的河谷川地上，涉及倪套、张银、黄家峡、前河、三里店等27座水库，总土地面积96.55万亩，2007年实灌面积4.06万亩。

本次灌区节水改造涉及13个乡镇128个行政村，占全县灌溉面积的35%。

2.1.2 地形地貌

####县地处黄土高原，为黄河中上游黄土丘陵沟壑区，地形复杂，地貌类型多样；山地、黄土丘陵、洼地、河谷川地等呈带状交错展布。六盘山脉横贯于东部，黄土塬在水流切割、侵蚀作用下，形成残塬、梁峁及其复合地形，沟壑纵横，地形支离破碎，呈波状起伏，山间、山前由于两组以上断裂交叉形成洼地，梁峁间为河谷川地。

地貌按成因分为构造剥蚀中低山地、剥蚀残山丘陵、山间洼地、河谷阶地、黄土梁峁五个类形。按地貌类型分为土石山区、黄土丘陵沟壑区、河谷川区，其在地理分布上明显表现为土石山区地貌向黄土丘陵沟壑过渡，河谷川地夹杂于其间，侵蚀严重。由于地形支离破碎，冲沟密布，全县河沟密度为17km/km2。

全县范围内地势东高西低。其原因是横贯于东部的六盘山脉不仅是渭河水系同泾河、清水河水系的分水岭，也是####县群峰的主山脉，其支脉渐次向西夷平，并与黄土岭梁相嵌于七条河流支间。海拔在2942～1720m之间，最低为渝河出境的河谷处，其余大部分介于1800～2300m之间。

扬水灌区建于渝河河道两岸及近几年建成的水保骨干坝与淤地坝附近，以解决塬台地及库灌区水塬水量不能保障的川台地的灌溉任务。

水库灌区主要分布于大庄河、观堡河、好水河、渝河、朱庄河、甘渭河、庄浪河两侧河谷川地上，由一级、二级阶地构成，河谷川地形成后，又被黄土丘陵两侧冲沟切割，形成长条状，地形较破碎。

2.1.3 河流水系

####县属葫芦河水系，流域总面积985km2，河沟密度为17km/km2，境内流程47.1km，常流量1.9m3/s，主要支流有渝河、什字路河、好水河、甘渭河、庄浪河、水洛河、唐家河。

境内河流水系见表2—1。

表2—1 境内各河流概况表

2.2 水文、气象

####县属海洋季风边缘区内陆型，处于中温带半湿润向半干旱过渡地带，春、秋季节漫长，冬季寒冷，夏季短而温度低，昼夜温差大，干旱少雨，无霜期短。

据1952～2000年49年水文、气象资料统计，境内降水量由东向西递减,年均降水量为520mm,多集中在七、八、九三个月，占年降水量的61%,且多以暴雨形式降落,极端降水量量为775.9mm(1964年)和355.3mm,一月最大降水量为131.7mm(1977年7月5日)，年降雨量较适宜,但季节分布不均，雨季较迟。年均陆面蒸发量为1334mm。降雨量年分配不均，常出现前旱后涝。4～6月是各种作物需水的关键时期，当年作物生产和丰欠与此时的降水量有密切关系，这三个月降水为143.1～144.1mm，满足不了作物的需要，而7～9月雨量大增，则影响作物的成熟与收获，更不利于秋作物的正常发育和秋播打耱土地，只要在雨季采取多种综合措施蓄积此时的雨水，是弥补春季干旱缺水的一次有效的农业措施，达到秋雨春用的目的。

境内光热资源充足，气温由于受海拨的影响东冷西暖，差异较大，西部温堡、联财、张程一带年平均气温6.1～6.7℃，而东部峰台、山河、崇安一带则为4.3～4.7℃，县境内自西向东推进10km，气温下降0.57～0.63℃。全县年平均气温为5.1℃,年极端最高气温31.4℃(1966年6月21日)，极端最低气温－25.7℃(1975年12月31日)年平均最高气温11.2℃，年平均最低气温－0.3℃，干燥度为1.26。年平均日照总时数为2228.1小时，日照百分率为50%,年平均总辐射量为122.04千卡/cm2。年平均无霜期为124天。

干旱、冰雹、霜冻、秋涝等自然灾害比较频繁，是限制农业生产的主要因素。

灌区多年平均降水量见表2—2。

表2—2 ####县历年平均月降水量 单位：mm

2.3 土壤及土地资源

扬水、水库灌区涉及13个乡镇，土地资源总面积147.75万亩。

根据《####县农业区划报告汇编》和灌区近几年土地开发实际情况，目前灌区现有耕地64.3万亩，林地55.17万亩，牧草地8.22万亩，其它用地20.06万亩。在现有耕地中，水浇耕地4.06万亩。详见表2—3。

表2—3 扬水、水库灌区土地利用现状表 单位：万亩

主要土壤为始成土（占土壤总面积的46.49％）、黑垆土（占24.67％）、黑麻土（占15.4％）、新成土（占7.38％）、棕壤土（占2.36％）、灰褐土（占2.14％）、黝土（占0.73％）、山地草甸土（占0.67％）、草甸土（占0.15％）、沼泽土（占0.02％）10个大类。

2.4 水资源及开发利用状况

2.4.1 灌区水资源

####县多年平均降水量51220万m3，多年平均降水深520mm，年降水时空分布不均，水资源量相对较少，水质符合灌区灌溉要求，农业发展主要依靠水库及水保塘坝蓄水。

2.4.1.1 当地地表水资源

根据《####县水资源调查评价与水利区划报告》，全县多年平均地表水资源量为9842万m3,灌区无入境外来客水及过境水资源。按河区分布,唐家河64万m3,什字河区894万m3，好水河区849万m3，渝河区4812万m3，甘渭河区1378万m3，庄浪河区1263万m3，水洛河区582万m3，按灌区分布，扬水、水库灌区约为425万m3(按灌区面积计算)，其他9417万m3。

由于降水时空分布不均，同时历时短、强度大、经流猛、土壤吸渗率低，利用塘坝及河道常流水的扬水灌区年利用当地地表水约55万m3；水库灌区利用水库进行季节调节，年利用当地地表水资源约1024万m3，年利用地表水资源量占全县地表水资源量的9.8%。

2.4.1.2 地下水资源

据水文地质部门估算资料,####县地下水储量为4230万m3,按河区分布唐家河区17万m3,什字河区224万m3,好水河区317万m3，渝河区2112万m3，甘渭河区574万m3，庄浪河区646万m3，水洛河区340万m3，地下水资源水位埋深为20～200mm，地下水矿化度为1～3g/L，单井涌水量为800～1200m3/日。

2.4.2 水资源开发利用状况

根据灌区2004～2006年三年用水资料统计，2007年####县扬水、水库灌区实际耗水量1079万m3，而地表水中可供水量中，保证率为50%、75%、95%的水库可供水量分别为1867.88万m3、1747.69万m3、1432.12万m3，其余均为塘坝引水及扬水工程可供水量，由于水库的除险加固（已建或正在开工建设）新增的库容，为本次灌区节水改造提供了有力保障。

2.5 社会经济状况

2.5.1 人口

据2007年底资料统计，全县辖13个乡(镇)，128个行政村798个自然村，总人口17.08万人，农业人口15.13万人。回族1.7万人，占总人口的9.95%。人口居住密度173人/km2。

2.5.2 灌区农业生产

全县耕地总面积64.3万亩。粮食生产以夏粮为主，约占作物面积的50%，主要为小麦、玉米，经济作物主要是胡麻、蔬菜，约占作物面积的10%，2007年种植业播种面积为60万亩，其中粮食作物播种面积为40.19万亩，粮食产量为7200.23万公斤，人均有粮475.88公斤。全县农业总产值5.449万元，其中第一产业1.56万元，第二产业1.04万元，第三产业2.85万元，人均收入1980元。

全县畜牧业生产以家畜为主，2007年大家畜存栏数为5.2万头，饲草以紫花苜蓿为主，2007年种植面积为8.22万亩。

2.5.3 交通

####县境内有312国道、隆张、隆秦公路穿越境内，全长93km，通往邻县的公路有7条，全长131km，县乡公路及乡乡公路全部通车，交通较为方便。

2.5.4 电力

近年来，全县实施电力村村通工程，各乡（镇）村都有220伏及380伏电力供应，全县电网电力供应充足。

表2—4 扬水、库灌区社会经济现状统计表

2.6 灌区配套工程现状

2.6.1 水库灌区

####县水库灌区包括大庄、观堡、张银、黄峡、清凉、三里店、罗家峡、联财、凤岭、温堡、奠安灌区11个灌区，本次节水改造水库灌区由大庄、观堡、张银、黄峡、清凉、三里店、罗家峡、联财、凤岭9个灌区组成，总灌溉面积4.06万亩。

（1）大庄灌区

大庄灌区自槽子、前庄、红堡三个水库引水，设有干渠五条，长19.7km，分别为前庄南干渠、前庄北干渠、槽子干渠、红堡南干渠、红堡北干渠。设计灌溉面积0.95万亩，支渠34条，长15.93km。

该灌区近年已对前庄、红堡两部分进行了节水改造，剩余槽子灌片，干渠一条，长1.85km，支渠9条，长3.5km。其配套设施经过四十多年的运行，干、支及其建筑物老化损坏严重，渠道已无渠形，水资源浪费严重，致使灌区灌溉面积由设计0.2万亩锐减至现状的0.02万亩。

（2）观堡灌区

观堡灌区灌溉水源为倪套、后窑两座水库。设有干渠两条，长6km，分别为后窑干渠、倪套干渠。设计灌溉面积0.25万亩，支渠30条，全长5km。

该灌区近年已对后窑部分进行了节水改造，剩余倪套灌片干渠一条，长2.0km，支渠14条，长3.78 km。由于灌区配套设施经多年运行，干、支渠及其建筑物老化损坏严重，且####县近几年来大力发展水平梯田，强化农田建设及调整种植结构，渠道系统已不能满足当前农业发展需求，原设计的不合理性日益突出。水资源损耗严重，致使灌区灌溉面积由设计0.1万亩减至0.01万亩。

（3）张银灌区

张银灌区自张银水库引水，设有干渠五条，分别为好水北干渠、好水南干渠、杨河南干渠、杨河北干渠、永丰干渠，全长21.8km。设计灌溉面积1.1万亩，支渠44条，长47.7km。

灌区于1998年进行配套干、支渠24.5km，其余45.0km干、支渠及其建筑物老化损坏严重，由于干渠大部分傍山而建，清洪难以分家，排洪不畅，60%的渠道已被水毁，田间配套设施不全，造成灌区水资源利用率下，由原设计的灌溉面积1.1万亩减至现状0.63万亩。

（4）黄峡灌区

黄峡灌区灌溉水源为黄峡水库。设有干渠一条，长4.7km，分别黄峡干渠。设计灌溉面积0.3万亩，支渠24条，全长7.5km。

由于灌区配套设施经多年运行，干、支渠及其建筑物老化损坏严重，且####县近几年来大力发展水平梯田，强化农田建设及调整种植结构，渠道系统已不能满足当前农业发展需求，原设计的不合理性日益突出。水资源损耗严重，致使灌区灌溉面积由设计0.3万亩减至0.01万亩。

（5）清凉灌区

清凉灌区自清凉、将台水库引水，设有干渠两条，长4.5km，分别为清凉干渠。设计灌溉面积0.4万亩，支渠34条，长14.59km。

由于灌区配套设施经过四十多年的运行，干、支及其建筑物老化损坏严重，渠道已无渠形，水资源浪费严重，致使灌区灌溉面积由设计0.4万亩锐减至现状的0.02万亩。

（6）三里店灌区

三里店灌区是####县最大灌区，涉及城关、沙塘、神林3个乡镇，灌区由三里店水库供水进行灌溉。

灌区内共有干渠5条，全长47.69km，设计灌溉面积3.01万亩。支渠共有142条，全长94km。

灌区内已对三里店水库进行除险加固设计，工程实施后为下游灌区灌溉提供了有力保障。

灌区干、支渠为六、七十年代建成，且有三条干渠为河道取水，渠系配套不全，老化损坏程度达50%，随着灌区种植结构的调整，灌区渠系原设计已不能满足当前农村经济发展要求，灌溉水利用率低，水资源浪费严重，有部分干、支渠无法正常灌溉，河道取水干渠是将水库蓄水输入河道，利用河道输水，河道渗漏占取输水总量的40%，造成水资源大量损耗。灌区年实灌面积1.0万亩。

（7）罗家峡灌区

罗家峡水源为罗家峡水库。灌区现设有干渠2条，长16.3km，分别为罗家峡南干渠长9.3km，罗家峡北干渠长7km。设计灌溉面积0.84万亩，支渠共47条，全长33.8km。

灌区大部分支渠为土渠输水，干支渠建于八十年代，现已水毁老化严重，部分渠道已被淤积或被洪水冲断，无法正常运行。无田间配套设施，输配水建筑物已被损坏。造成灌区灌溉面积由设计面积0.84万亩减至现状面积0.2万亩。

（8）联财灌区

联财灌区水源为高坪水库及东光、李太平两座水保骨干坝，设有干渠4条，全长13.84km。设计面积1.1万亩。支渠共有48条，全长16.8km。

灌区建于七十年代，输水干渠基本沿山修建，水毁严重，排洪设施不健全。支渠大部分为土渠，已衬支渠由于经多年运行，水毁淤积严重，田间无配套设施，不能满足农业经济发展需求。目前该灌区以瘫痪无法运行。

（9）凤岭灌区

凤岭灌区水源为灌区上游前河水库及中森水保骨干坝。

前河水库建于1977年，流域面积15km2,设计总库容185万m3，现有效库容96.74万m3，七十年代末修建输水干渠1条，长13.1km，控制灌溉面积0.40万亩，现实灌面积0.03万亩。支渠34条长9km。

输水干渠全部沿山而建，水毁严重，近几年水平梯田建成后，部分原渠系已不能给农田供水，灌区渠系建筑物有30%被损坏，田间配套设施几乎没有，输水浪费严重。

（10）奠安灌区

奠安灌区水源为范家峡水库，设有干渠2条，分别为奠安北干渠与南干渠，北干渠全长6km，南干渠4.8km，全长10.8km。设计面积0.35万亩。支渠共有48条，全长16.8km。

灌区建于七十年代，输水干渠基本沿山修建，水毁严重，排洪设施不健全。支渠大部分为土渠，已衬支渠由于经多年运行，水毁淤积严重，有30%的支渠无法正常运行，造成灌区水资源浪费严重，灌溉耗水量大，田间无配套设施，不能满足农业经济发展需求。实灌面积0.2万亩。

（11）温堡灌区

温堡灌区水源为范家峡水库、桃山水库、卜岔水库，灌区现设有干渠3条，长22.5km，分别为桃山南干渠长6.1km，桃山北干渠长3.4km，温堡干渠长13km。设计灌溉面积1.17万亩，支渠共65条，全长42.93km。

灌区大部分支渠为土渠输水，干支渠建于八十年代，现已水毁老化严重，部分渠道已被淤积或被洪水冲断，无法正常运行。无田间配套设施，输配水建筑物已被损坏。造成灌区灌溉面积由设计面积1.17万亩减至现状面积0.91万亩。2006年对以对部分灌区进行了节水改造，目前灌溉效益明显，在近年设施农业建设中发挥了主要作用。

水库灌区水利工程设施现状见表2—5、2—6。

隆德灌区节水改造工程建设项目可行性研究报告