山东公务员考试申论热点：韩国暖炕申遗

　　2014年3月，有媒体报道，韩国拟将暖炕技术申请世界非物质文化遗产。该消息一出，有中国网友呼吁有关部门把与暖炕技术类似的火炕技术申请非遗。随后文化部非物质文化遗产司的工作人员接受记者采访表示，中国暂不会将火炕技术申请非遗，“我们还有很多代表人类文明的项目，一些急需保护的项目还尚未申上去。 我们不会按照韩国的节奏来走。”

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　不按照韩国的节奏走体现了我们的一种文化自信。韩国之所以热衷于将在我们看来再平常不过的暖炕予以申遗，其实缘于它民族单一、国土面积小、文化资源贫瘠而导致的可申遗的项目有限。

　　我国历史悠久，文化资源丰富，在现有的世界非物质文化遗产名录中所占数量也处于领先地位。从数量和质量上来讲，我国的非物质文化遗产保护和传承都呈现出积极的态势，在保护文化多样性方面也进行着有益探索。面对数量庞大、种类繁多、价值独特的非物质文化资源，申遗工作也应根据一套科学的衡量标准保持一定的节奏，体现出我国文化应有的价值和地位，没有必要被其他国家的动作所牵制。

　　事实上，韩国将暖炕等予以申遗，并不影响我们继续传承我们的火炕技术和暖炕文化，申遗并不同于抢注商标，之后中国人不能使用或需要授权使用。不可忽视的是，受一些制度和观念的影响，我国仍有很多非物质文化资源尚未得到良好的保护和传承，对于一些公众习以为常的内容，也缺乏将其上升到申请世界非物质文化遗产高度的意识。

　　[对策措施]

　　一要引导公众正确看到申遗。作为世界非物质文化遗产来讲，其根本目的是保护与传承，让全人类共享宝贵的文化遗产。申遗并非获得了文化的所有权，也并不会对其他国家同类文化申报造成障碍。引导公众正确看待申遗，创造理性客观的舆论环境，也应是保护非遗的题中之义。

　　二要增强文化自信。申遗是增强文化自信的过程。在这个过程中具备敏锐的前沿意识、以其他国家非遗保护作为参照，确实十分必要。而保持积极合理的节奏，是我国非物质文化遗产保护与传承的正确方向，能够体现出我国文化大国的应有心态。在申遗的道路上，我们没必要因外界的干扰而慌乱，不应为此改变我们对于文化价值的判断标准，更不能因价值判断的偏差而让世界非物质文化遗产的百花园杂草丛生。

　　三要加强文化保护。当前，我国缺的不是申遗，一些地方抢夺文化遗产，纯粹是为了赚取巨大经济利益，缺的恰恰是静悄悄的保护。

　　韩国将暖炕申遗，倒是给我们提了一个醒：文化保护，要善于挖掘传统文化中那些细小的亮点，既重视国粹瑰宝，又不忽略寻常事物。

山东公务员申论：和平发展，彰显智慧和担当      

　　在世界舞台上，中国展现出思想自信和实践自觉的统一、和平发展的恒常。各国都来走和平发展道路，和平发展合作共赢的征程才能顺畅，各国人民共同期愿的地球和平家园才能不是空想

　　“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障”，联合国教科文组织总部大楼前石碑上的话，呼应着习近平主席欧洲之行一路强调的和平发展主张。“让和平理念的种子在世界人民心中生根发芽，让我们共同生活的这个星球生长出一片又一片和平的森林”，中国坚定的和平信念，产生了巨大的国际影响。

　　“国虽大，好战必亡”，深邃的智慧，一代代传承，凝聚成几千年来中华民族热爱和平的文化传统，决定了中国必然反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。了解中国历史的英国学者马丁·雅克自然得出了结论：认为崛起的中国会像其他超级大国那样霸道行事是对历史的无知。

　　中国健步行进在和平发展道路上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，倡导人类命运共同体意识，完全跳出“国强必霸”“修昔底德陷阱”等根据陈旧国际关系理念的逻辑，有力推动和平、发展、合作、共赢的世界潮流。这是在总结人类战争与和平历史、把握经济全球化大势的基础上作出的郑重抉择。“中国的选择十分明智，值得世界赞扬。”美国战略家布热津斯基的如是表述，代表了国际社会对中国和平发展道路的积极评价。

　　走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论。中国需要和平，就像人需要空气一样，就像万物生长需要阳光一样。只有同世界各国一道维护世界和平，中国才能实现自己的梦想。坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移做维护和平的实践者、共同发展的推动者、多边体系的参与者，中国郑重担当国际道义。中国根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。同时，中国坚定不移维护自己的主权、安全和发展利益。中国因和平发展而受益，又以和平发展的力量维护世界和平与稳定。中国主张和平解决国际争端和热点问题，提出并践行“互信、互利、平等、协作”的新安全观，坚持理性、协调、并进的核安全观，积极倡导树立亚洲新安全观，实行“亲、诚、惠、容”的周边外交政策……“中国的发展，对亚太和世界的和平与稳定是一个巨大贡献。”新加坡国防部长黄永宏发出由衷的赞叹。

　　在世界舞台上，中国展现出思想自信和实践自觉的统一、和平发展的恒常。理解中国的和平发展道路，是理解中国外交的关键，也是读懂中国的关键。但也应当看到，各国都来走和平发展道路，和平发展合作共赢的征程才能顺畅，各国人民共同期愿的地球和平家园才能不是空想。

　　部分经典表述

　　模范遵守

　　以科学发展观为指导，确立正确的政绩观

　　诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础

　　把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势

　　将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势

　　促成科技优势向经济优势的转化

　　以市场配置资源取代权力配置资源

　　努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势

　　努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面

　　把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

　　对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

　　提升经济增长的科技含量

　　完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动

　　大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。

　　要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来

　　形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。

　　制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

　　强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。

　　形成……的整体合力（或制度合力）

　　主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。

　　当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”

　　努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制

　　创新和完善各种公共服务平台

　　加快产业联动

　　更大范围、更宽领域、更深层次

　　巩固和扩大劳务合作规模

　　巩固和提高工作交流平台

　　形成新老城区良性联动的发展格局

　　发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。

　　公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。

　　把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。

　　把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。

　　为……提供坚实有力的科技支撑

　　强化各级政府的……职责，开展……全民行动

　　理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平

　　搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台

　　山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区

　　不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地

　　真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

　　形成……之间的良性互动

　　培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动

　　以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。

　　医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。

　　当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。

　　“非遗”方面

　　建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。

　　非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。

　　“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。

　　“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。

　　节能减排方面：

　优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。

　　抓住关键，以增量优化带动存量调整。

　　坚持增量优化与存量调整并举。

　　突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。

　　不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。

　　强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。

　　相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）

　　大段经典表述

　　有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：

　　加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。

　　那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述：

　　加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。

　　甚至当前的第一热点节能减排都照套不误：

　　加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。

　　——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。

　　像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。

　　时间安排

　　这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：

　　首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。

　　具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）

　　第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。

历年各地申论真题及答案