加强和改进国有企业巡察工作的思考

□ 徐有志

【摘 要】巡察监督是党章规定的重要制度安排,是全面从严治党战略部署的重要内容,是加强党内监督的重要方式。在国有企业开展巡察工作,是企业党委落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向基层延伸,解决＂上面九级风浪，下面纹丝不动”的重要手段，对于加强企业各级党组织领导班子和干部队伍建设，提高经营管理水平，推动基层党的建设全面从严、全面过硬，真正把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。

【期刊名称】党员干部之友

【年(卷),期】2018(000)007

【总页数】1

【关键词】国有企业;基层党组织;从严治党;干部队伍建设;经营管理水平;基层党的建设;党内监督;制度安排

巡察监督是党章规定的重要制度安排，是全面从严治党战略部署的重要内容，是加强党内监督的重要方式。在国有企业开展巡察工作，是企业党委落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的重要手段，对于加强企业各级党组织领导班子和干部队伍建设，提高经营管理水平，推动基层党的建设全面从严、全面过硬，真正把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。

强化责任担当，增强发现问题的能力。巡察干部要提高政治站位，强化责任担当，按照有问题应当发现没有发现是失职，发现了问题不报告是渎职的要求，认真履职尽责。要敢于发现问题，以对党和人民高度负责的精神，坚持党性原则，敢于较真碰硬，不当老好人，不怕得罪人，勇于同腐败分子作斗争，大胆揭露各种问题和矛盾，着力发现领导班子和领导干部特别是“一把手”存在的问题；要善于发现问题，采取各种有效方法，多渠道、多方法，广泛了解情况获取信息，搜集捕捉有价值的线索，深入分析研究，从中发现影响、制约企业改革发展的问题，发现被巡察单位领导班子和领导干部存在的深层次问题和矛盾；要如实汇报问题，及时反映、如实报告巡察发现的问题，为党委决策提供依据。

突出巡察工作重点，把政治巡察放在首位。要紧盯党的领导弱化、党建工作缺失、全面从严治党不力“三大问题”，围绕重点人、重点事和重点问题，着力发现被巡察单位领导班子和领导干部在遵守“六项纪律”方面是否存在违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，权钱交易、以权谋私、利益输送、贪污受贿等问题；违反组织纪律，违规选人用人、买官卖官、任人唯亲，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反中央八项规定精神和党的群众纪律、工作纪律及生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，充分发挥巡察利剑作用。

创新巡察方法，着力发现问题。巡察方法是否有效管用对于是否了解到真实情况至关重要，方法对事半功倍。一是要注重个别谈话，提高谈话技巧，营造一个让人敢说真话的氛围，让谈话对象能够知无不言，言无不尽。二是要注重从权力运行的关键部位和重点环节以及干部群众反映强烈的问题入手，寻找突破口，从中发现深层次的问题，捕捉有价值的线索。三是要注重暗访手段的运用。对重点难点问题，采取明察与暗访相结合的方式，必要时单独接触知情的干部群众，亲自深入有关现场，认真核查相关问题。四是要注重运用现代信息技术和手段，研究互联网舆情，关注企业特点，多方面、多层次、多渠道了解情况，查找问题。五是要注重与相关部门的协调配合，形成监督合力。要加强与纪委、人事、审计等部门的联系，实现资源共享，及时从查办案件、干部考核、经济责任审计中发现深层次问题和有价值的线索。

紧盯巡察整改，强化成果运用。巡察成果的有效运用，是巡察制度保持生机活力的根本所在，如果不重视巡察成果的运用，巡察工作就将失去意义。要紧紧盯住整改这个关键环节，督促被巡察单位党组织建立整改台账，实行销号管理，明确整改事项、整改责任人、责任单位和整改时限要求，做到事事有回音，件件有着落。要按照问题的不同性质，把问题及其相关整改意见移交给职能部门，通过跟踪回访、函询等形式督促整改。要建立操作性强、有约束力的巡察制度，对巡察中不愿意触及问题，汇报时不如实报告问题，反馈时不敢讲问题的干部，坚决调离；要深化成果运用，把巡察成果运用到干部考核和选拔任用工作中，作为干部业绩评定考核、奖励惩处的重要依据。

加强自身建设，提高干部队伍素质。建设一支高素质的巡察干部队伍，是全面履行职责，做好巡察工作的必然要求。首先，在巡察干部的配备上，要统筹考虑干部的工作经历和综合素质，把政治坚定可靠，作风扎实深入，熟悉巡察工作相关业务的干部充实到巡察队伍中，特别要配好配强巡察组长、副组长。其次，要加大教育培训力度，着力提高巡察队伍的政策水平和工作能力。再次，加强巡察干部日常管理和监督。巡察干部处在党风廉政和反腐败斗争的第一线，是被“围猎”的重要人员，面临腐蚀和反腐蚀的严峻考验，要进一步加强对巡察干部的教育、管理和监督，严防“灯下黑”。

加强和改进国有企业巡察工作的思考