以发展乡村旅游产业为导向的社会主义新农村建设研究____以开远市乡村旅游为例

白智超

（云南农业大学 人文学院10森保专业 云南，昆明650201 ）

摘要：2010年，统筹城乡发展省级试点花落开远，如何抓住机遇，实现又一次历史性跨越？在各界关注的目光下，开远选择了一条独具匠心的道路——乡村旅游。这是一个极具诱惑力的战略构想。这是开远跨越式发展的科学选择。

关键词：开远乡村旅游；城乡统筹；复合型乡村旅游

Research on Socialist New Rural Construction under the Approach of Rural Tourism Development___With The Rural tourism of KaiYuan City Cited as An Example

BAIZHI-chao

（College Of Humanities And Socail Science，Yunnan Agricultural University, Kunming 650201,China）

Abstract: 2010, the provincial urban and rural development pilot Whispering Kaiyuan, how to seize the opportunity to achieve yet another historic leap? The attention of all walks of life, Kaiyuan a distinctive road - rural tourism. This is a very attractive strategic vision. This open far across the development of science.

key words:KaiYuan Rural Tourism; Urban and rural areas; Complex rural tourism

2010年，统筹城乡发展省级试点花落开远，如何抓住机遇，实现又一次历史性跨越？在各界关注的目光下，开远选择了一条独具匠心的道路——乡村旅游。早在2008年11月，省委书记白恩培在红河调研期间提出这样的要求：“开远构建城乡统筹发展新格局的基础较好，可以作为试点中的试点加以推进，为全省提供经验。”时间过去近一年半，开远的城乡统筹取得初步效果。在此基础上，开远正在用更高的标准，大力推进乡村旅游业，决心让农村群众也像城里人一样拥有良好的生活环境和生活条件，同时增加农民收入。为此，开远市委、市政府把乡村旅游业作为统筹城乡发展的提升工程来抓。该市在全省率先编制了《乡村旅游发展规划》，并通过了省级评审。

目前，开远市正在推进凤凰谷片区14个各具特色的村庄，同时启动了卧龙海片区乡村旅游项目建设。据正在村庄里实地检查指导的开远市副市长赵云峰介绍：开远市的乡村旅游建设，将充分利用自然景观、民俗风情、乡土文化、特色产业等优势，建设一批乡村旅游精品村庄，使开远的乡村旅游发展成为集游、娱、购、吃、住为一体的新型农家休闲观光产业。这是一个极具诱惑力的战略构想。这是开远跨越式发展的科学选择。这是实现“美丽开远市、幸福开远人”梦想的强劲风帆！“十一五”期间，开远一次性破解了行路难、就医难、就学难、饮水难、洗澡难、照明难、保健难等农村“十四难”，农村基础条件大幅改善。一幢幢新房拔地而起，一个个新村破壳而出，村村通硬化公路、村村建有卫生公厕、村村安装有路灯，太阳能、沼气、节能灯走进千家万户，传统农村在田园牧歌中注入了现代都市生活的亮丽元素。开远农村得到历史性改变、农业得到历史性发展、农民的笑脸幸福地绽放。然而，具有远大理想的开远人不会甘心躺在功劳薄上睡觉。敢想前人未想之蓝图，敢闯前人未闯之道路——2010年，以“公园城市”定位，打造绿城水洲、建设山水田园城市的奋斗目标，赫然写进中共开远市第七届代表大会第三次会议工作报告。

“公园城市”就是要让开远人生活在如诗如画的美景中，让开远人幸福，外地人羡慕，来访者赞叹。乡村旅游是实现这一目标的最佳途径。如何凭借开远独特的资源优势，把乡村旅游和新农村建设有机地结合起来，走出一条适合自己的“开远之路”？近年来，市委、市政府按照建大一个中心城、建强三个中心镇、建实一批中心村、建美所有自然村的要求，完善市、乡镇、中心村、自然村四级规划体系，编制完成了《开远市乡村旅游发展规划》、《开远凤凰谷乡村休闲旅游度假区总体规划》等指导性规划,把乡村旅游作为统筹城乡发展的提升工程，探索统筹城乡发展经验考察与乡村休闲度假互相促进的开远乡村旅游“二合一”发展模式，实现城市旅游与乡村旅游良性互动。简而言之，依托“云南省统筹城乡发展试点”这一金字招牌，使整个开远成为先进业绩与山水田园交响的一个宏大的“旅游产品”。

一、发展以观光、休闲、康体、度假为一体的复合型乡村旅游，体现“开远特色、国际水准”。

（一）战略思路。

以“一点两片三线”为重点，即以开远南洞公园风景点为中心，开发凤凰谷和卧龙海两大片区乡村旅游，构建泸江河、南洞河沿岸及百年米轨沿线景观带，按“政府主导、市场运作、农民参与”的方针，将开远南部17平方公里左右的区域作为一个AAAA级乡村旅游景区进行整体包装建设，打造成为具有鲜明特色、国际国内知名的乡村旅游区。

（二）战略步骤。

第一步，用两年时间完成凤凰谷片区乡村旅游开发建设，包括凤凰谷片区14个精品村、莲花湖和旅游小镇等建设。第二步，用3至5年时间完成卧龙海休闲度假综合旅游片区的高品质开发。第三步，以乡村旅游为主导，将全市所有村庄打造成各具特色的。

休闲村、养生村、生态村、探险村、体验村、度假村、书画村、养老村、孝心村、花果村，把开远建成云南乃至全国基于乡村旅游而实现统筹城乡发展的示范区。

这一构想已初结硕果。经过四百多个日夜的紧张施工后，凤凰谷片区14个曾经破旧杂乱、不伦不类的村庄摇身一变，成了融合中国传统建筑风格和现代元素的亮丽风景。通灵村利用紧接南洞风景区、南洞河和东沟从村前流过的优势，打造别具特色的“通灵长廊”、“通灵故事”、“通灵泛舟”等景点。仁者村依托丰富的水资源，着力打造“水上仁者、快乐乡村”。发兴村依托滇越铁路穿村而过的深厚文化积淀和优美的田园风光优势，提出了“百年米轨、烂漫乡村”的发展主题。旧寨村利用深厚的知青文化底蕴优势，提出以“旧寨重游、知青故里”为主题的乡村旅游品牌定位……如诗如画的乡村美景和轻松愉快的“开心农场”等农事体验项目，正以独特的魅力吸引着八方游客。

“一村一特色，一路一风景”。凤凰谷片区沿河道路、管网、绿化等基础设施建设已全面铺开。开远给每一条道路都留下了绿色，留下了风景。四通八达的道路把绿色伸展到每一个角落。这里有都市跳跃的激情，也有乡村宁静的野趣。覆盖全市的“花果村”工程和27个重点村“花海工程”正快速推进，一个独具魅力的“花花世界”即将闪亮登场；以发展莲藕产业、规划占地近千亩的莲花湖上，“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的美景即将变成现实；按国家AAAA级景区标准建设的热带植物园和南洞风景区提升工程已全面开工；集威尼斯特征和丽江古城小桥流水特色于一体的“水上水”项目和三个古风小镇正加紧前期工作……一派如火如荼的景象。

二、增强乡村旅游功能

在开远市凤凰谷片区乡村旅游重点村各项工作有序推进之际，开远市还围绕完善乡村旅游服务功能，推进旅游特色村建设，提升开远市乡村旅游形象做好各项工作：一是依据《云南省乡村旅游发展规划》、《云南省乡村旅游建设与评价标准》向省旅游局积极申报云南省旅游特色村，目前通灵村已纳入云南省第四批旅游特色村建设；二是根据旅游标识牌建设统一标准，对凤凰谷片区14个乡村旅游重点村旅游标识牌分三批建设，采用永久性、简洁鲜明、个性化的标识图形符号并融入农村特色元素进行统一设计，统一使用防腐木和铜版雕刻制作，配有中英文对照介绍、村庄线路、旅游基础设施图标等内容，在引导游客的同时提升开远市乡村旅游形象；三是依据《红河州农家旅馆星级的划分与评定（试行）标准，积极在凤凰谷片区乡村旅游重点村中进行宣传，并指导农户按照相关标准对民居进行改造。目前在通灵村建成一户农家旅馆，并按特三星农家旅馆向上级部门申报；四是开展了厨艺、茶艺、服务等内容为主的乡村旅游服务技能培训，共计培训91名农村居民，通过考核鉴定的颁发国家初级职业资格等级证书。

三、旧寨展现知青文化

走进旧寨，仿佛走进了知识青年上山下乡那个特殊的年代。村头那块大大的牌子“知青故里 田园人家”清晰明朗地揭示了旧寨新农村建设的文化内涵。

　　旧寨位于昆河公路东面，距开远市中心7公里，全村共有210户791人，居民以彝族为主。上世纪七十年代，旧寨曾是开远知识青年上山下乡的重要 基地，最多时知青达46人。2009年12月，旧寨被列为14个乡村旅游重点村之一。在乡村旅游开发建设中，旧寨紧紧围绕知青文化这个特色，进一步挖掘人 文资源，创新工作思路，着力打造“知青故里”的乡村旅游品牌，实现了旧寨新发展的华丽转身。

　　环境建设上，按照结合实际、统一风格、突出特色的要求，对全村民居进行新建、加建、改造工程，完成知青饭店和知青茶庄的建设，修缮了原“革委会”旧址，建造便民公厕一座，改造排水系统668米，新建污水处理池4个、垃圾池2个。

　　阵地建设上，建设多功能活动室一个，占地440平方米；标准篮球场一个，占地420平方米；露天舞台一个，占地154平方米；垃圾池2个。

　　文化建设上，充分利用独特的历史资源优势，重点打造四个亮点：火红年代记忆园——对知青房进行原貌恢复修缮，体验知青岁月；火红年代文化长廊 ——对通往知青房的道路两侧进行知青文化情景打造；新中国农村发展历史长廊——在主干道两侧，以绘图形式反映新中国农村发展历程；果蔬展示采摘园——在村 庄东面沿河大道区域建设250亩果蔬展示采摘园，满足现代都市人群对生态、健康田园生活的向往。

　　以乡村旅游助推新农村建设，旧寨的面貌发生了大变化。走在如今的旧寨，墙壁上到处都是当年的标语和壁画。原“革委会”旧址，知青房保存得较为完整，里面还摆放着众多知青的藏品，全方位、多角度地展示了那个特殊时期的知青生活。

　　以知青文化为特色来打造乡村旅游，延伸了旧寨的文化内涵。“文革”这段特殊的历史时期，造就了知青这个特殊的群体，形成了独特的知青文化。知青 在旧寨生活多年，对那里的一砖一瓦、一草一木都有着难以割舍的情怀。今年11月份，“开远知青文化活动中心”揭牌，几百名老知青齐聚旧寨，共同怀念那段上 山下乡、甘苦与共的日子。

　　旧寨还开设了“知青茶庄”，把城里人的休闲生活方式搬到了农村。茶庄里，不管是房间的装修还是屋内的摆设，都有一股浓浓的知青味道。在这里品品茶、聊聊天，大脑和身体都可以得到全面放松。旧寨开办的几家农家乐，生意也很好。

　　旧寨社区党总支书记兼主任普定红表示，他们还有着更大的构想。在今后的工作中，旧寨将会继续围绕“知青故里 田园人家”这个特色，在现有的基础上，再建设知青博物馆、知青宾馆、知青食堂、主题公园，更加全面地重现那段特殊的岁月。

四、组织旅行社踏堪旅游线路

开远市旅游局组织5家旅行社、5家星级酒店负责人到凤凰谷片区进行乡村旅游线路踏堪。为旅行社、宾馆酒店和乡村旅游产品开展合作、实现互利共赢牵线搭桥。

　　开远凤凰谷乡村旅游是开远市重点打造的旅游产品，经过几年的建设，目前已形成独具特色的旅游景区，具备接待游客的条件。为整合旅游资源，构建乡村旅游营销网络，开发乡村旅游特色产品，树立开远乡村旅游品牌形象。开远市旅游局拟将凤凰谷-植物园-振东果园-南洞风景区串联成为乡村旅游南线，特组织了这次旅游线路踏堪活动。参加踏堪的旅行社负责人认为，随着休闲旅游时代的到来，乡村旅游对游客有很大的吸引力，表示将进一步加强与开远凤凰谷相关部门的合作，大力向外界宣传推介开远凤凰谷乡村旅游线路，为加快开远凤凰谷乡村旅游的发展作贡献。

五、组团赴成都、三亚、湖南考察乡村旅游

学习借鉴乡村旅游发达地区的成功经验，8月21日至28日，副市长杨泓、胡时耀带领市新农办、乐白道办事处、市旅游局等部门主要负责人赴成都、三亚、湖南等地就乡村旅游开发建设等进行学习考察。

通过实地考察成都三圣街道办事处“五朵金花”、三亚槟榔河区、湖南凤凰县及听取了当地政府有关领导、旅游景区工作人员和乡村干部的情况介绍后，考察团认为，所到之处的乡村旅游发展模式与成效均有值得我市借鉴和学习的特点和经验：一是坚持高水准、高层次的发展规划和新颖的发展理念。规划要从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护、配套设施等多方面进行规划设计，乡村旅游不是一般意义上的“农家乐”, 要通过转变传统观念，丰富“农家乐”的内涵，推出花样多变的旅游产品和项目。二是坚持适合本地乡村旅游开发的发展模式。打造乡村旅游，要从适合本地乡情、民情出发，因地制宜，分类开发。三是坚持产业支撑、相生共赢、突显文化特色、强势宣传的发展方向。要以产业支撑为发展基础，同时要通过专业主题策划机构进行整体包装和推介，借助电视台、报刊杂志、网络等媒体进行强势宣传，扩大品牌知名度。四是坚持标准化规范管理的发展措施。通过实施精细化、标准化的维护管理，能为引导农家乐健康规范发展提供根本保证。

结合目前乡村旅游开发的实际，考察团认为，下一步，我市要因地制宜地开展乡村旅游工作：一是做好乡村旅游领导机构的配备工作，加大政府主导力度，统筹乡村旅游规划和开发。二是编制好乡村旅游规划，围绕乡村旅游规划，策划打造出一批好项目，加大招商引资力度。三是解放思想，从思想上深刻领悟乡村旅游在新农村建设及推进城乡一体化工作中的重要意义。四是做好文化的深度挖掘、整理和利用，将民族文化、自然风光、农村生活体验、趣味劳动、地方特色文娱活动相结合，形成乡村旅游的独特魅力。五是做好乡村旅游的规范管理，确保乡村旅游的品质。

六、总结

由于开远乡村旅游开发尚处起步阶段，营造良好的发展软环境显得尤为必要，为此，开远制定了《开远市扶持发展旅游产业实施办法》、《凤凰谷片区休闲农业示范园扶持政策》等12个配套文件，充分调动和鼓励社会力量兴办乡村旅游，营造良好的发展环境。

大战略带来大崛起，大策划带来大手笔。紧锣密鼓推进的88项重点工程建设项目，把开远未来推向一个更高的高度。目前，凤凰谷片区核心区的红河技师学院已完成征地、拆迁、规划等前期工作，马上开工；具有园林景观特色的综合性体育公园和滇南最大的商业中心即将开工。国际老年小镇、高级休闲健康会所、乡村博物馆、工业博物馆等正进行规划设计工作。泸江河、南洞河漂流项目正在加紧策划中。塔吊高耸，机器轰鸣，到处是一派火热的建设景象。

乡村旅游将成为开远统筹城乡发展的强大引擎，使开远城乡绽放更加耀眼夺目的光辉。城市的刚毅、乡村的柔美，城市的繁华、乡村的宁静，刚柔并济，动静相宜，城市有乡村的风格，乡村有城市的品味，开远乡村比城市更美好！

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乡村旅游