南京市鼓楼区人民政府文件

鼓政〔2018〕1号

区政府关于印发2018年《政府工作报告》的通知

区政府各部门、各办事处、各直属单位：

2018年《政府工作报告》已经区第二届人民代表大会第二次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际，认真学习传达，制定切实举措，抓好贯彻落实。

南京市鼓楼区人民政府

2018年1月16日

政 府 工 作 报 告

区人民政府区长 刘 军

2018年1月2日

各位代表：

现在，我代表鼓楼区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳有序发展。预计全年完成地区生产总值1270亿元，增长9%；其中，服务业增加值1190亿元，增长10.5%，占GDP比重达92.5%以上；完成税收收入188.54亿元，增长16.7%；一般公共预算收入101.83亿元，首次突破百亿，增长8.2%；完成全社会固定资产投资265亿元，增长5.4%；实现社会消费品零售总额973亿元，增长10%。

一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：

（一）突出转型升级，经济质效实现新提升

进一步理清产业发展思路，明确空间功能布局，聚焦重点领域、突破关键环节，推进经济结构调整和产业平台建设，全区经济发展质量和效益实现“双提升”。

三大产业加快发展。紧扣商务商贸、软件互联网、文创旅游等重点产业，高标准制定产业规划及实施方案，形成了《鼓楼区关于促进重点产业发展的若干政策意见》。预计全年规模（限上）以上商务商贸服务业收入3760亿元，增长16%左右；软件互联网产业收入555亿元，增长25%左右；文创旅游产业收入470亿元，增长15%左右。环南艺文化创意产业功能区获“中国文化产业学院奖”、“2017年度中国文化产业园区——最佳协同创新奖”。

重大项目加快建设。完善运行机制，加大协调力度，重大项目推进达序时进度。南京新城吾悦广场、绿地缤纷广场、莱蒙都会等竣工交付；小粉桥地块、地铁3号线小市站地块、南京国际服务外包产业园A06、A07地块，三汊河新河村地块成功实现出让。南京长江国际航运服务中心（一期），中冶、证大、恒大、龙湖等项目建设提速。中储电子商务区、湖南路地下商业街、湖南路现代服务业总部城、华能南京滨江总部基地、南京港总部基地等项目稳步推进。

高端资源加快集聚。成功举办金洽会、软博会鼓楼专场等招商活动，江苏省港口集团、博西全球采购中心、浪潮集团江苏区域总部、毕马威研发中心等重大项目顺利签约。全年引进地区性总部、行业龙头企业10家，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢，规模楼宇税收预计达70亿元。新增到账千万元以上大项目160个，实际到账注册资本金44亿元。进一步加强与欧盟商会、美国旧金山湾区委员会等境外投资促进机构合作，预计实际利用外资2.6亿美元，完成外贸出口29.5亿美元，服务外包执行额20亿美元，离岸执行额10.5亿美元。

（二）突出创新创业，区域发展释放新活力

坚持创新驱动，加快发展动能转换，通过推进载体建设、招才引智和产学研合作，进一步营造创新创业氛围，地区发展活力持续增强。

创新格局加速形成。扎实推进“两落地、一融合”,以鼓楼高新区建设为引领，整合全区科创载体资源，加快“一区多园”发展。组建鼓楼科技创新投资发展有限公司，专门引导、扶持、参与高校科创类项目。与南理工合作的低轨卫星宽带通信系统研究院项目成功签约，南京审计大学、河海大学科技园等省级大学科技园建设稳步推进，积极对接东南大学生物医学重点实验室等专业团队和各类研发机构，校地融合进一步深化。

创新活力持续增强。始终把创新摆在全区发展的核心位置，全年新增高新技术企业18家，市级以上工程技术研究中心6家；新增孵化器在孵企业90家，毕业企业10家，独立研究与开发机构研发经费支出达10亿元。创成国家知识产权强县工程示范区、江苏省知识产权战略示范区，全年新增发明专利授权1300件，每万人发明专利拥有量达51件。拥有经备案的众创空间29家，其中市级以上22家，占比达76%；华讯方舟军民融合创客中心、模范路青创空间等5家孵化机构获批国家级众创空间。

创新环境不断优化。加大对中小微企业的金融扶持力度，新增科技创业投资8.2亿元，增长15%。为符合条件的25家上市、挂牌企业发放补贴1780万元。大千生态在国内主板上市，南京沃阁酒店管理股份有限公司、南京银城建设发展股份有限公司等7家企业在新三板成功挂牌。贯彻落实省40条、市36条科技创新政策，2个省双创团队进入公示，4人入选省双创人才。

（三）突出绿色发展，城市面貌展现新魅力

进一步优化城市空间布局，扎实推进精细化建设管理，通过集中开展 “263”等系列专项行动，地区环境面貌和功能品质持续提升。

基础设施不断完善。新建哈尔滨路南段、北祥路一期等4条道路，红山南路西延、方家营南路一期等8条道路贯通；建成证大大拇指广场、石头城等停车场。扎实推进棚户区改造，全面完成老庙地块、安怀村汽轮电机厂周边地块等20个项目征收，累计搬迁居民1075户、工企单位47家、面积13万平方米。加快保障房建设，金达花园二期部分封顶，全年竣工房屋面积9万平方米。加大城建惠民力度，实施70台既有住宅电梯增设和40台老旧电梯安全预诊预警；完成71处老旧小区二次供水设施改造，实现了应改尽改。

专项行动强力推进。集中开展城市精细化建设管理十项行动，完成中央北路、华侨路等5条主干道和11条支路街巷综合整治；累计实施老旧小区整治107个，建成小桃园二期、老虎山东侧北侧等游园绿地6个；开展“厕所革命”，改建、出新公厕110座。完成中央和省环保督察交办问题整改，夹江水源地环境隐患彻底消除。实施12条黑臭河道整治，全面消除黑臭水体。全年清淤38.05万立方米、整治排口384个，开展730个排水达标区建设。落实河长制，建成大庙沟、二仙沟等4个沿河整治项目。大力开展扬尘、餐饮污染治理，全年空气优良天数238天，PM2.5均值同比下降19.8%。

重点片区改造加快。深化全区控制性详细规划修编，老城、河西、滨江、铁北四大片区控详实现全覆盖。制定水佐岗-颐和路片区总体提升计划，江苏路、水佐岗等3条街巷和6个小区综合整治全面启动。着力完善铁北地区开发建设组织架构，进一步明确片区定位、功能设施及城市形态；建成滨江风光带火车主题公园，实现滨江岸线全线贯通；西站地区铁路迁建工作取得阶段性成果，新建尧化门铁路货场完成竣工验收。

城市面貌有效改善。围绕干净整洁目标，相继开展背街小巷、门前三包、户外广告、违法建设等8个专项整治行动，累计拆除违建40万平方米。推行不间断巡查执法，主次干道环卫作业机扫率达90%以上。全年新增广州路、江苏路等4条垃圾分类示范道路和89个垃圾分类示范小区。实施哈尔滨路、复地新都段、校门口3处积淹水点改造和68处夜景亮化设施升级改造。进一步加强停车管理，新增停车泊位1339个。完成“智慧城管”平台建设，各街道数字城管系统实现全覆盖。顺利通过第五届全国文明城市创建复审，城市管理工作在全市城区组考核排名始终保持前列。

（四）突出优质均衡，民生事业取得新成效

以增进民生福祉为出发点和落脚点，扎实推进社会保障、社会救助、社会福利体系建设，进一步优化社会治理格局，各项社会事业取得积极进展。

社会保障覆盖更广。实施积极的就业创业政策，推动实现更加充分、更高质量就业，预计全年新增城镇就业3.3万人，实现再就业1.66万人，扶持大学生创业926人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；城镇居民人均可支配收入达5.96万元，增长8.8%。全年发放各类救助资金1.37亿元，减免低保户医疗费用1832.4万元，实现困难群体家庭子女入学资助覆盖率100%。为585户困难残疾人家庭配发家用电器，建成标准化母婴室15个、社区老年人助餐中心厨房13个、助餐点115个。全省首家养老综合服务样本“朗诗常青藤颐和苑”睿城社区站建成开业，全年新增养老床位800张，养老机构医疗服务覆盖率100%，护理型床位占养老机构床位比例100%，实现60周岁以上独居老人紧急呼叫系统免费安装全覆盖。

社会事业发展更优。教育基础设施建设加快，完成三牌楼小学改造；中、高考成绩继续保持全市领先，38人获评市青年优秀教师。深入推进“医联体”建设，建宁路、中央门社区卫生服务中心获评“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。深入实施文化惠民工程，建成南秀村等5家社区24小时自助借还图书室，组织开展各类群众文化活动2260场，全区每万人拥有公共文化设施面积1400平方米。加快全域旅游发展，长江游轮码头等旅游重点项目有序推进。成功保障世界全项目轮滑锦标赛、2017南京马拉松等大型赛事。民族、宗教、档案、史志、人防、妇女儿童、侨台事务等各项社会事业稳步推进。

社会环境更趋和谐。顺利通过民政部“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估，“六化协商”模式在全国推广。优化调整社工待遇编制，建成蓝天园社区综合服务中心。推进军民融合发展，省级双拥模范区考评全市第一。设立“区长质量奖”，新建4家农副产品平价直销站和11家农贸市场食品安全快检室。深入实施大排查大整治行动，启用《责令整改消防治安隐患告知书》四联单。全年安装燃气报警器4400个，开展华阳佳园地下室群租房等重点安全隐患整治，累计排查隐患3.2万处。完成四所村、江东派出所等警务用房建设改造，新增智能技防小区150个。进一步加大矛盾调处力度，打击非法集资，成功化解市交办信访积案33件，圆满完成党的十九大、国家公祭日活动等重大安保维稳任务。

（五）突出职能转变，政府自身建设得到新加强

以各类改革为突破口，扎实推进职能转变、作风改进、反腐倡廉等各项工作，政府自身建设和行政能力进一步加强。 

重点改革深入推进。制定《南京市鼓楼区不见面审批（服务）改革实施方案》，出台全省首张社区政务服务清单，推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批服务。启动全程电子化登记，进一步优化审批流程，压缩办理时限，“3550”得到有效落实。统筹推进区属国有企业产权体制改革和综合行政执法体制改革，成立各街道综合行政检查执法大队，下放检查事项共计1378项。着力加强地方政府债务风险管控，有效防范债务风险。

依法行政不断加强。制定了《鼓楼区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，将所有行政权力事项纳入江苏省政务服务网，向社会公开。建成鼓楼区行政复议受理中心，公开听证率大幅提升。在全市率先出台行政执法公示制度，全面推进“双随机一公开”，强化事中事后监管。认真落实区人大及其常委会的相关决议决定，支持区政协更好地履行职能，按时办结人大代表议案和建议143件、政协委员提案192件。严格落实政务热线“马上就办”和“限时办结”清单，“12345”、“96180”热线服务功能得到新加强，按时办结率分别达100%和99.34%，综合满意率居全市前列。

作风建设更加扎实。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。加大重点领域审计力度，依法完成财政预算执行、专项资金、政府投资、经济责任等审计项目95个。扎实开展 “防隐身防变异防反弹”等专项治理行动，通过部门自查、上门检查等方式，进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出，“四风”问题整治有效落实，保持了良好的干事创业氛围。

各位代表，过去一年，全区上下团结协作、奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。在此，我代表鼓楼区人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的建设者们，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向积极参加鼓楼建设发展的中央和省市属单位、驻军部队、武警官兵、民兵预备役人员表示衷心的感谢！ 

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：主导产业升级缓慢，经济发展后劲不足，面临总量与质量、速度与结构的多重考验；城市建设和管理呈现二元不平衡特征，生态环境保护亟待加强，污染防治任务艰巨；民生投入虽然逐年加大，但优质公共服务资源供给不平衡不充分问题仍然存在；社会治理方面，利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，地区稳定的任务依然繁重。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施切实予以解决，把为人民造福的事情真正办好办实，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上；想群众之所想，急群众之所急，努力让全区人民感受到更多实实在在的变化和成效。

二、2018年总体思路和工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央和省市区委的最新决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省市区委全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，进一步解放思想、转变理念，对标找差、创新实干，大力发展主导产业，协调建管四大片区，持续改善生态环境，切实办好民生实事，推动鼓楼各项事业走在全市、全省，乃至全国同类城区发展前列。

今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%左右，其中服务业增加值增长10%，占GDP比重达93%；

——一般公共预算收入增长8%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——全社会固定资产投资完成278亿元；

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%；

——城镇登记失业率控制在2.7%以内。

围绕上述目标，着重推进六个方面工作：

（一）以改革创新为引擎，推动活力鼓楼再出发

始终把创新作为引领发展的第一动力和建立现代化经济体系的战略支撑，深入推进“两落地、一融合”；通过加快各重点领域的改革工作，努力开创地区发展新局面。

聚焦创新平台整合，增强发展动力。大力实施“121”战略，按照《南京市科技园区整合设立工作方案》要求，加快各类科技园区整合，切实推动高新区建设和实体化运作。在“一区多园”模式下，进一步细化组织架构，明确工作职责和运作模式，实现各园区品牌、政策、招商、服务、考核五统一。全面深化与高校院所的战略合作，加快南京医科大学等3所省级大学科技园建设，稳步推进低轨卫星宽带通信系统研究院融合发展。力争实现高新技术产业规模160亿元，高新技术企业总数142家；新增新型研发机构1家，新认定科技创业企业85家、产学研合作项目50个、市级工程技术研究中心3家。进一步强化知识产权创造和服务工作，实现年专利申请量6400件。

打造一流创新生态，增强发展活力。加大科技创新投入，在政策端强化引导，进一步整合科技、产业、金融等相关政策，落实《关于在金融领域扶持中小微企业加快发展的若干意见》。通过搭建银企对接合作平台、引入产业基金等渠道，降低企业发展成本。在服务端精准发力，建立信息共享平台和定期互动走访机制，为企业提供“订制服务”、“靶向服务”，做到成熟型项目积极推进、培育型项目统筹运作、储备型项目长期跟踪。着力优化人才服务环境，全年引进“创业南京”高层次人才14名，新培育创新型企业家3人。

立足重点领域改革，增强发展后劲。深入推进行政审批制度改革，深化“家门口的政务服务”，力促“互联网+政务服务”向基层延伸。积极推进财政管理体制改革，建立预算编制与执行挂钩机制，加强采购预算及行政事业单位国有资产管理。完成街道综合执法体制改革，统一服装标识，有效衔接执法层级，提升工作效能。积极探索环卫保洁市场化运作机制，推行保洁“墙到墙”责任制改革，着力解决环卫作业效能低、成本高等突出问题。通过各项改革，努力探索鼓楼转型发展的新路径。

（二）以高端集聚为导向，推动品质鼓楼再发力

坚持目标引领，加速高端产业集聚和工作机制创新，加快产业转型升级步伐，推动重点项目建设和招商引资引企，持续增强经济实力。

推进重点产业集聚。坚持科学规划、合理布局，进一步做大做强高端商务商贸、软件互联网和文创旅游产业，落实好相关配套政策。积极整合各类平台载体资源，推进江东软件城、模范路科技创新街区、幕府创新小镇建设，确保软件互联网产业收入增长20%。加速湖南路、中央门等重点商圈转型升级，确保商务商贸业收入增长15%。全力推进环南艺文化创意产业功能区规划建设，探索“商-文-旅”联动发展新模式，积极打造大马路民国风情街区、颐和路民国精品街区等重点区域，实现文化创意和旅游产业收入增长15%。做大做强航运服务业，统筹推进科技、金融、健康服务等特色产业发展。

加速重点项目建设。以项目建设为抓手，拓展转型升级新空间。进一步健全区领导挂钩联系、各部门联动推进等制度，加强项目分类管理，严格督察考核。积极推进绿宝金轮文化商业广场等项目开工建设，全力推动南京长江国际航运服务中心（一期）、中能建南京能源科技产业园、恒大滨江商业综合体、证大大拇指广场等项目建设；鼓楼创新广场、龙湖-紫都城、南京港总部基地实现主体封顶；湖南路地下商业街、中储电子商务区（一期）、南京华宏家纺科技创意产业园（二期）竣工交付。

强化重点领域招商。以产业发展为导向，综合运用“互联网+”、委托招商等新型方式，提升招商活动的信息化、专业化、体系化水平。精心组织好软博会、金洽会等重大活动，全年新增到账千万元以上大项目140个，实际到账注册资本金45亿元，新增地区性总部或行业龙头项目11个，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢。大力开展国际交流与合作，引导企业参与“一带一路”建设，力争全年完成实际使用外资2.5亿美元，外贸出口198亿元，服务贸易进出口总额6.2亿美元。

（三）以有机更新为抓手，推动美丽鼓楼再攻坚

坚持区域协调发展，以加速铁北改造、推进主城核心区精细化管理为抓手，进一步提升城市功能形象；深入落实环境保护责任，推动生态鼓楼建设取得新成效。

加快铁北战略开发。按照“分类实施、分片推进”的总体思路，统筹老城、河西、滨江、铁北四大片区建设，加快实施铁北地区战略开发。高标准编制片区规划，高水平开展城市设计，通过政府采购程序优选社会资本合作方，搭建运作平台，以规范的PPP模式推进铁北开发。根据三年完成拆迁征收、六年完成基础设施建设和城市形态改造、十年初步构建产业体系、二十年形成“产城融合示范片区”的总体进度安排，全力推动拆迁、保障房建设等各项工作，力争全年征收35万平方米、开工保障性住房30万平方米。

推动精细化建设管理。以水佐岗-颐和路核心片区作为精细化建设和环境综合整治的示范标杆，以点带面，带动全区精细化建设管理向纵深推进。实施山西路、江苏路等4条主干道和28条支路街巷及沿街立面整治，完成宁夏路13-17号等82个老旧小区整治，实现出新小区物业管理全覆盖。进一步统筹全区基础设施建设，启动小市东门街（一期）、金燕路西侧等8个地块征收工作, 完成地铁5号线下关站、虹桥站等20个项目征收，以及安怀村250号等3块绿地建设，实施金源大厦南侧等3个地质灾害点治理，充分展现主城核心区的形象面貌。

着力提升市容管理水平。坚持对标找差，借鉴国内先进地区的管理经验和做法，着力推进标准化、精细化、智能化、市场化和法治化管理。围绕打造精致街巷环境，实施“清洁家园”工程，整治背街小巷100条；通过开展城市立面空间管理、店招店牌、工地围挡等专项整治，提升区域空间景观秩序。强化停车管理，探索多元化机动车缴费方式，全年新增停车泊位1000个，完成5处积淹水片区整治和3个泵站改扩建工程。开展“垃圾不落地、鼓楼更美丽”环卫专项行动，实施精细化保洁和垃圾分类处理。大力推进环卫作业市场化，进一步降低管理成本、提升服务质量。

全面推进生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进“263”专项行动，大力开展城市生态环境保护修复。进一步巩固中央和省环保督察交办问题整改成果，举一反三，建立长效管控机制。按照“三年任务两年完成”的攻坚计划，新建排水达标区378个，回头看247个，开展29条街巷污水支管建设，确保雨污分流全面完成。继续推进河道生态治理，开展清江河、方家营大塘等水质提升工程，确保金川河宝塔桥、外秦淮河三汊河口断面水质达标。同步实施城北护城河、外金川河沿线绿化景观提升等工程。加强建设工地污染防治，重点围绕餐饮油烟、噪音扰民等突出环境问题，开展集中整治行动，确保常态长效。

（四）以民生改善为根本，推动幸福鼓楼再提升

切实办好民生实事，顺应新期盼、解决新问题，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

突出全面共享，推进保障安民。千方百计稳定和扩大就业，全年新增城镇就业2.59万人，实现再就业1.13万人，扶持大学生创业700人。进一步做好社会保险扩面征缴，确保应缴尽缴。完善社会救助体系，加大救助资金投入，构建困难群众综合保障长效机制。积极打造智慧养老平台，推进嵌入式养老机构、日间照料中心和助餐点建设；加快医养融合，全年新增养老床位660张，实现社区居家养老服务、养老机构医疗服务全覆盖。加大住房保障力度，竣工交付文景花园三期、金达花园保障房共计13.6万平方米；继续做好既有住宅电梯增设工作，完成70台电梯安装或许可手续办理。

突出优质均衡，推进教育惠民。优先发展教育事业，全力打造“江苏最好，全国首善”的教育现代化强区。进一步优化布局，推动优质教育资源向铁北及滨江地区倾斜。完成银城小学浦江路校区、区教师发展中心等项目建设，推进名校办新校工程，以及教育集团化办学和校际结对联盟等工作，促进教育优质均衡发展。加大教学改革力度，形成一批有区域特色的精品课程。加强教师队伍建设，培养、选拔、引进名特优教师不低于200人，校际骨干教师交流比例不低于15%。

突出高效便捷，推进健康利民。进一步完善公共卫生服务体系，深化“医联体”、家庭医生、智慧医疗建设，努力提升社区卫生服务中心技术水平和整体服务能力，为群众提供更加便捷的医疗服务。完善妇幼保障体系，全面推进妇保所和基层医疗卫生机构妇儿保门诊标准化建设和规范化管理，进一步做好0-3岁婴幼儿早期发展工作。围绕全面两孩政策实施，加强孕产期保健服务、出生缺陷综合防治，进一步提高计划生育服务管理水平。

突出均等服务，推进文化为民。充分挖掘和整合地区文化资源，优化发展平台，确保万人拥有公共文化设施面积1500平方米。着力加大区-街-社区三级文化活动载体的公益开放力度，全年开展各项群众文化活动2000场以上。围绕海上丝绸之路保护和申遗工作，做好龙江船厂遗址展示及周边环境整治，确保各级文物巡查率、完好率100%。组织各类文化宣传活动，推进文明城市创建常态化。加快鼓楼特色全域旅游发展，围绕体育惠民，为3000名以上社区群众开展免费体质监测。

（五）以协同共治为重点，推动和谐鼓楼再优化

以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制；通过强化监管和排查整治，进一步铸牢安全防线，确保地区平安稳定。

深化和谐社区建设。以完成全国社区治理和服务创新实验区创建为契机，加快硬件环境提档升级，重点打造1-2家街道社区综合服务中心。进一步巩固社区减负增效成果，落实准入清单，推进全科社工建设，实现社区“返本、赋能、归位”。健全政府向社会力量购买服务机制，加大社会组织专业人才培育和引进力度。建成区级社会组织发展中心并交付使用，引导和支持社会组织参与民生服务。

铸牢公共安全防线。从严从细落实安全责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制；强化公共场所火灾隐患整治和危险化学品安全管控；统筹做好电梯、压力容器等特种设备安全监管。严把食品生产经营准入关，强化全过程监管，加快推进“餐饮业明厨亮灶”和“学校食堂提升”两大工程，建设市民满意的食品安全示范城区。切实加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，着力提高应急处置能力。

保障地区和谐稳定。进一步健全立体化、现代化社会治安防控体系，围绕征地拆迁、医患纠纷、非法集资等重点领域，加快完善矛盾纠纷多元化解机制，实现调解成功率95%以上。全面推进网格化社会治理，加快二板桥派出所等公安基层基础设施建设；实施“雪亮工程”，推进全区公共安全视频监控建设及联网应用，实现视频监控资源全覆盖。加快区-街-社区三级综治中心标准化建设，力争街道和社区综治中心合格率分别达100%和95%。

（六）以效能提升为目标，推动法治鼓楼再加强

坚决落实习近平总书记关于全面从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

更加注重依法行政。强化法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实履行好公共服务、市场监管、环境保护等职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，进一步规范行政复议、应诉案件办理。制定《鼓楼区重大行政决策目录管理办法》，努力在探索依法、科学、民主决策方面迈出实质性步伐。

更加注重服务提升。高标准建设一体化区级政务服务中心，实现行政审批和服务事项全部进驻实体大厅，各类事项集中办理、一站办结。大力弘扬“马上就办”作风，进一步提升执行力，坚持项目化推进各项工作，为企业和群众提供全方位、全时制的“店小二”服务。加快城市管理综合平台建设，整合综合执法、数字化城管、政法综治、政务服务等系统数据资源，努力把智慧鼓楼建设向纵深推进。

更加注重廉政建设。坚持旗帜鲜明讲政治、纠正“四风”不止步，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实中央八项规定，严格执行准则条例，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，推进审计监督全覆盖，严查群众身边的腐败问题。进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，大力营造风清气正的干事创业氛围，保持政府的廉洁本色和良好形象。

各位代表，面对新形势、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的激情、更加务实的作风，携手同心，积极进取，努力开创鼓楼经济社会发展新局面，为高水平全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出应有的贡献！

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，

区检察院，区人武部，各群众团体。

鼓楼区人民政府办公室 2018年1月17日印发

南京市鼓楼区人民政府文件