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农村解困饮水申请报告

　　篇一：农村饮水解困“六制”经验
　　加强工程建设管理，实行政府集中采购——重庆市武隆县农村饮水解困工程建设经验之一
　　水是人生存的基本条件，要想改变农村的落后面貌，必须首先解决农民的吃水难问题。20XX年初，为了实实在在为农民解决好这件大事，改善农民生产生活条件，改变农村贫困落后的面貌，促进农村经济持续健康发展，县政府提出了两年内全面解决全县农村人畜饮水困难的目标。
　　如何在短短的两年内为农民办好、办实这件大事，县政府专门召开了专题研讨会，专题研究具体的切实可行的实施方案。为将两年目标落到实处，在工程建设上我们改变了以往的模式，变工程发包为补助工程物资，并出台相关的政策及文件，要求受益群众按户平150元进行筹资，义务投工投劳。为加强工程物资管理，用最有限的资金解决最多的饮水困难人口，我们对主要工程物资（水泥、管材）实行政府集中采购制。集中采购制的执行，将大大减少工程物资的流失、资金的浪费，材料质量也有保证，为优良工程奠定了基础。
　　从今年实行政府集中采购制的情况来，群众的反映普遍较好，认为工程物资浪费少了，材料质量非常好，工程质量有保证。
　　一、工程物资质量有了保证。
　　在今年的人饮工程建设中，我们对主要物资水泥和管材实行
　　了政府集中采购。全县按地理位置划分为三个片区，指定三家经过认真审查的合格的水泥生产厂家，签定水泥购销合同，严格要求水泥物资质量。在管材上，我县以前全都是使用upVc管和镀锌管，并且是由各乡镇自行采购，材料的质量好坏不一，特别是镀锌管，现多数已毁坏不能使用。为了提高卫生标准，确保质量，今年我县统一采用pe管材，经公开招标，确定了两家经销商，一是森普管材，二是联塑管材，选用知名品牌确保了材料重量。
　　二、杜绝了物资浪费的现象
　　在集中采购物资的管理上，我们制定了严格的管理制度。一是水泥物资的管理。首先县水电局对各乡镇上报的工程规划进行严格的实地复核，实事求是地进行批复，并严格按批复实施，工程物资不能无故超量，凡超过批复的材料用量，均由乡镇自行负责。在水泥物资的领取上，要求各乡镇根据工程需要向县水电局提交水泥物资的发放申请，县水电局根据批复方案，向水泥厂开具提货证明，乡镇方可提货，并要求乡镇建立台帐，严格物资的进出库，并以此为工程验收的依据之一，避免物资的浪费。二是管材物资的管理。人饮工程中管材是最容易浪费的材料，为了尽量避免浪费，我们组织了专门的安装队伍负责全县的人饮管材安装，并设了两个仓库和专门的仓管员，负责管材的管理。
　　巴南区农村饮水解困工程侧记
　　近几年来，农村供水工程建设是我区加大农村基础设施投入的重要举措。该项工程的实施，不仅改善了城镇居民和周边农村群众的饮水状况，还极大地推动了我区城镇化建设的步伐。以往的水利工程通常是建设与管理分离，工程在建设时对日后的管理考虑不周全，常导致工程刚正常运行就出现要改建、运行管理不方便等问题。特别是工程建设完工后，遇到用户管网改造时各种各样的矛盾，一旦处理不好就会使工程不能正常运行，影响工程效益的发挥。
　　在实施农村饮水解困工程的过程中，我区逐渐摸索出了一条适合自我建设与管理的路子，将“建管并重”的指导思想始终贯穿于工程建设的各个环节。在工程具体实施过程中，除了业主、施工方、监理方、设计方外，工程管理单位也参与了主要阶段的建设，着手解决工程建设中遇到的问题，为工程的日后管理打下了良好的基础，例如目前正在建设的石滩供水站。
　　该工程位于巴南区南大门——石滩镇，现有农村人口342户，3156人。由于受当时自然条件等因素的制约，缺水一直困扰着当地经济社会的发展。为了彻底解决该地区的饮水问题，区委、区府将该项工程列为今年我区“民心工程”，具体由区水利农机局负责实施。经工程技术人员现场勘察设计，工程取水点选在距场镇
　　3.6公里远的老虎岩水库（小（二）型），该水库水量充足，库区周边也没有工业污染和生活污染，水质较好，并且水自流便能达
　　到场镇，是理想的水源点。
　　在各部门的大力支持下，工程建设取得了令人满意的效果。由于工程的供水部分涉及场镇的旧网改造，居民对新建的供水工程又了解不多，诸如工程的日后如何供水？水量、水质如何？水价是多少？入网建设费如何收取等问题都是云雾一团。为了让当地居民更多地了解工程，更有效地支持工程的建设，区水利农机局在工程实施中组织了由石滩政府、工程管理单位、施工单位、镇街的企事业单位、居委会及居民代表参加的协调会，对工程建设、工程管理机构、运行模式等问题进行了意见交流，并将讨论的结果通告所有用水户。区水利农机局通过多次的协调会，使各方面、各部门都能求同存异，较好地解决了工程建设过程中的矛盾，在用户接网费用、水表底度等关键问题上达成了共识，并与用水户签定了供用水协议。到目前为止，95%的居民用水户都与工程管理单位签定了协议，居民的矛盾少了，工程进展顺利了，为管理单位日后正常管理打下了好的基础，使工程的经济社会效益得到充分发挥。
　　篇二：新建群众饮水解困工程申请
　　新建群众饮水解困工程申请
　　xx区水利局：
　　xxx到xxx是一条红色旅游线，所辖24.97平方公里，内有四个行政村，常住人口3000余人，这里以旅游餐饮，畜牧为一体，不断巩固和扩张旅游业。这里全年接待旅游口3万余人次。农业及其他行业持续协调发展，但因地处山区严重缺水，严重影响农业和旅游业发展，很多群众要靠担水来解决人畜饮水。
　　以现实用水现状来看，现饮水条件危急法到人民群众的饮水安全，为解决这一问题本工程计划在xxx村二组，新建一座小型水库，一座水质净化厂。该项目建成后将彻底解决几万人畜饮水问题，并能解决xxx至xxx红色旅游线及农业、养殖业的用水需求。
　　为了该地区群众的饮水安全以及经济的稳步发展现，特向上级领导申请人饮解困工程，希望上级领导批准并予以支持。
　　xxx村村民委员会
　　二0一二年五月
　　篇三：农村人畜饮水工程建设工作总结
　　“十五”期间，x旗农村人畜饮水工程建设在旗委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和关怀下，我局以农牧区工作为重点，以解决农牧民饮水困难，提高农牧民生活质量，改善农牧民健康状况为目标，坚持因地制宜，科学规划，合理开发、利用、配置水资源，坚持把农村人畜饮水工程同经济发展、产业开发、农牧民脱贫致富紧密结合起来，在“十五”?农村人畜饮水工程总体规划的基础上，本着“先急后缓，先重后轻，先集中后分散”的原则，加强领导，明确目标，通力合作，使农村人畜饮水工程真正成为利民、富民工程，为农牧业增产、农牧民增收奠定基础。现将2000---20XX年我旗农村人畜饮水工程建设情况总结如下：
　　一、基本情况
　　我旗位于锡林郭勒盟南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202244人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。
　　x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量3102.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大部分人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的发展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水不足的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。
　　二、2000——20XX年农村人畜饮水工程建设完成情况
　　1、人畜饮水解困工程项目批复情况
　　2000-20XX年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人，4.10万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中：防氟改水工程1处，拟解决2100人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程?22??处，拟解决?1.676万人、1.648?万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人，2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。国家投资实际到位756万元。（盟从20XX年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费10万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分年度批复资金计划详见附表1。
　　2、人畜饮水工程项目建设完成情况
　　根据自治区2000-20XX年人畜饮水工程批复计划和资金到位情况，我旗2000-20XX年共解决60个自然村，3.28万人，3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.08万人，3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村，1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。
　　2000-20XX年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4088米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率109.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井10眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙
　　360延长米，架设高低压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.08万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。
　　20XX年自治区批复我旗农村牧区饮水安全工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水安全问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分年度计划完成情况详见附表2。
　　三、农村饮水解困工程具体做法
　　?“十五”期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民基本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程项目实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。
　　1、行政领导责任制
　　为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共基础设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，发展社会经济的重要工作来抓。在项目建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、计划、卫生、审计、乡镇领导为成员的“太仆寺旗人畜饮水解困工作领导小组”，负责全旗的人畜饮水解困项目管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责项目的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了项目的顺利实施。[1][2][3]下一页
　　2、工程规划建卡制
　　做好项目的前期工作，加强项目管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜饮水解困项目总体规划》。在此基础上，积极推行项目管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。
　　3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制
　　项目工程建设本着公开、公正、公平的原则，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程项目全部实行合同管理制，对项目施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用项目合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决项目实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。
　　4、项目资金实行“三专一封闭”制
　　在饮水解困工程项目资金使用上，严格执行“三专一封闭”制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、规范，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。
　　5、工程项目竣工验收制
　　各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。
　　四、饮水解困工程运行管理情况
　　“十五”期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管”
　　的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低成本的运行机制。
　　1、管理体制
　　工程竣工后，我们及时与项目受益村签定《人饮解困工程移交书》、《人饮解困工程管护责任状》，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保安全运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。
　　2、运行机制
　　工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。
　　集中式供　　
水工程经营管理方式分两种：
　　一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～
　　2.5元/吨。
　　二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。
　　3、水源保护
　　加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。上一页
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　　五、饮水解困工程成果
　　我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。
　　饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头”是他们的真实写照。
　　饮水解困工程的实施，受益项目区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。
　　饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益项目区在解决了群众吃水问题的同时，大力发展养殖业，发展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。
　　六、存在的问题
　　1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇城区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、规范化发展趋势。以旗行政中心为主体的新的办公区域座落在宝昌镇南部，以宝龙小区为代表的各类新建居民住宅小区在宝昌镇落成，以沃尔图薯业深加工生产基地为主的各类加工业落户宝昌镇周边，商业网点、餐饮、住宿服务业发展迅速，使宝昌镇镇区面积由原来的???km2，发展到???km2，宝昌镇周边的城北村、东明村、西坡村、菜园村、宝胜村已出现机关单位、城镇居民和村民混居的局面，原已有的人饮工程出现使用范围不明确的现象。只有跨村社建设供水管网，并入城镇供水系统，才能彻底解决这种现状。
　　2、我旗大部处于低山丘陵区，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深较浅，便于开采，可利用筒井、压水井解决人畜饮水问题，同时还可以进行庭院灌溉；而在坡上居住的村民却无法用筒井、压水井等取水设施解决吃水问题，只能到坡下拉水、担水。同时，由于我旗自然条件恶劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降严重，靠开采浅层水已不能满足人们的生活需要。因此，依靠国家人畜饮水解困项目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自来水解决群众的饮水问题，是唯一途径，一劳永逸。
　　3、随着国家小城镇建设、退耕还林等政策的实施，出现了举家搬迁，大量劳动力外流的现象，尤其是干旱缺水，没有水浇地的村都是近50%的人口外流，使得已解决人引工程的村出现使用人口减少现象。
　　4、近几年，我旗以西芹为主的无公害蔬菜种植业已步入良性发展的轨道，农民千方百计发展小型水浇地，种植高产高效蔬菜作物，这种情况下，有各别的人饮深机井改变用途成为灌溉井。
　　七、今后发展思路
　　针对我旗经济社会、自然状况，总结“十五”期间实施人饮解困工程建设经验，在“十一五”总体规划的基础上，我们以新农村、新牧区建设为目标，依托国家人饮项目扶持，结合全旗扶贫移民规划，着重解决严重缺水和饮水水质不达标的问题，力争打破乡镇、村社界限，集中连片，成规模发展供水工程。
　　1、千斤沟镇台头沟、葫芦峪?个行政村，位于千斤沟镇东沟小流域，该区域严重缺水，群众反映强烈，饮水困难制约着当地经济的发展。以上游村为中心，辐射周边村社建设自来水工程，解决人、???畜的饮水问题。
　　2、千斤沟镇十号、七号、二联、头号、西坡5个行政村位于千斤沟镇中沟小流域，该区域地势平坦，土地肥沃，地下水资源丰富，是我旗重要的蔬菜种植基地。人饮水以庭院小筒井取水为主，已面临污染的威胁。建设以七号村为中心辐射周边村社的自来水工程，可解决2080户、7420人、（头）只?畜的饮水问题。
　　3、红旗镇卫国、红卫、红喜、红义、光荣?5个行政村10个自然村地处我旗西北部，同白旗接壤，地下水资源贫乏。该地居住相对集中，地形较平坦，适合建集中联片的自来水工程，可解决1131户4229人?（头）只畜的饮水问题。
　　4、结合移民工程建供水工程2处，骆驼山镇后山椅子有村民75户，由于该村自然条件、地理条件差，经济十分落后，旗政府移民工程规划把该村迁移到五间房、骆驼山围子两个村落户，我们计划建两处供水工程。
　　5、在旗境内边远偏僻的地区，人畜饮水困难的，自然条件、地理条件又不适于集中连片的村社还需深机井，建集中供水点解决集中供水问题。
　　迫切需要解决的有，红旗镇：庙地村、后庙地村、新合村永全场、五亮村大井、赵家沟、狐家沟；骆驼山镇：黑山庙、小南营、第五师；幸福乡：张喜营子、五星村、永久村徐家营子。上一页[1][2][3]
　　

农村解困饮水申请报告