华蓥市观音溪镇卫生院文件

观卫发〔2012〕13号 签发人：张联勇

关于印发《华蓥市观音溪镇卫生院干部作风整治实施方案》的通知

各科室：

《华蓥市观音溪镇卫生院干部作风整治实施方案》已经院务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二0一二年五月十五日

主题词: 作风整顿 实施方案 通知

加发：各村卫生室

华蓥市观音溪镇卫生院 2012年5月15日印发

共印30份

华蓥市观音溪镇卫生院干部作风整顿实施方案

为进一步弘扬解放思想、开拓创新、务实奋进、勤政廉政的优良作风,促使广大干部职工以更加求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态推动各项工作,根据中共华蓥市委《关于开展干部作风建设年活动的实施意见》和华蓥市卫生局《关于在全市卫生系统开展干部队伍作风整顿的通知》等文件精神，切实做好本院干部职工作风整顿和建设工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神和科学发展观，不断提高本院服务能力和服务水平，以进一步密切党群干群关系为核心，以始终保持学的先进性、纯洁性和不断提高学的执政能力为目的,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,注重思想教育、加强制度建设,强化案件查办,大力治理干部职工队伍中存在的影响我院发展的作风问题,始终保持党员干部作风纯洁，努力实现干部队伍“思想大解放、作风大转变、形象大提升”为推动我院卫生事业发展提供坚强的作风保障。

二、对象范围

我院全体在编干部职工和临聘工作人员

三、工作目标

干部作风建设是一项长期性的重要工作。我院作风建设与整顿工作的重点是，要以“五个更加”为目标，切实加强每位职工执政为民和廉洁自律教育，不断加强本院在人事调配、行政许可、执法监督、资金管理、药品器械招标采购、规范收费、履行职责、工作纪律、廉洁自律等方面的整顿和建设。重点是解放思想、树立争先意识；执政为民，树立大局意识；围绕卫生重点工作，树立服务意识；履行职能，树立责任意识；秉公用权，树立廉政意识；要严查是否存在利用职权牟取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；是否存在讲排场、比阔气、贪图享受、奢侈浪费的问题；是否存在言行不检点、交友不慎重、道德情操低俗的问题；是否存在民主集中制观念不强，不注重发扬民主，不能广泛听取各方面意见的问题；是否存在党风廉政建设责任制落实不力，药品采购不规范，内部监督制约机制不健全，违犯财经纪律和违法违纪行为等问题。通过宣传教育，确保我院干部作风建设工作取得明显成效，存在的突出问题得到解决，行业作风进一步转变，最终使全院医德医风明显好转，医疗质量明显提高，服务态度明显改善，各项工作取得实质性进展。

四、重点任务

集中整治的范围：全院干部职工。

集中整治的重点问题：落实市卫生局《关于在全市卫生系统开展干部队伍作风整顿的通知》，明确的各项任务，措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风5个方面、20种突出问题：

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、生、冷、硬”问题

1、 事业心、责任感不强；昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等问题。

2、 工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等问题。

3、 自由散漫，有令不行、有禁不止。 纪律松散、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。

4、 服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待服务对象面孔冰冷、 语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心，帮助病人不诚心。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题

1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据， 不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展。

2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题 。

3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行。公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视 。

4、干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等问题。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、赌、贪”问题

1、 利用职权和职务便利，为亲属、朋友承揽工程、承包项目等活动，谋取非法利益 。

2、 公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国（境）考察无实质内容等问题。

3、 热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注的娱乐活动。

4、 热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。 私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等问题。在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、资金分配与科室收入直接挂钩。收受患者“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气，尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”、和“贪”问题，采取有效措施，从严要求，重拳整治，严格做到以下“十个不准”。

（1）不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在基层和工作期间打牌。

（2）不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力‘落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。

（3）不准得过且过 敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失‘

（4）不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。

（5）不准在执法过程中以罚代管， 趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。

（6）不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。

（7）不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。

（8）不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。

（9）不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。

（10）不准参与任何形式的赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的一律从严惩处。

五、活动载体

开展干部作风整顿建设工作要以活动载体为动力，促进各项工作。根据市政府、市卫生局的方案要求，结合我院实际，干部作风整顿建设工作活动期间要认真组织开展好以下活动:即召开一个动员会；举办一处学习园地；开展一次问卷调查活动；大力倡导良好的干部作风，弘扬传统美德，树立医疗行业良好精神风貌；开展一次争创“优秀服务先进医疗科室”、“优秀白衣天使”评选活动；树立一批干部作风先进典型，并予以表彰。

六、工作步骤

本院干部作风建设工作分以下几个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（4月16日到5月26日）

主要工作任务是：印发《华蓥市观音溪镇卫生院干部作风整顿建设实施方案》；及时召开本院干部作风整顿建设动员大会，对干部作风整顿建设工作进行全面安排部署。

第二阶段：自查自纠阶段（5月27日至6月30日）

主要工作任务是：1、通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、走访群众等形式，广泛征求工作对象、服务对象和人民群众本院干部作风方面的意见、建议，并将收集到的意见和建议梳理归类书面反馈给每位职工。2、每位职工对照作风建设的要求，进行深入剖析。3、召开以作风整顿建设为主题的领导班子民主生活会和全体干部会，通过自己找、互相提、大家帮的形式，及时发现和解决每位职工尤其是领导干部在思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风、廉洁自律以及工作责任心、事业心、职业道德等方面存在的突出问题。4、全体党员干部根据大力倡导八个方面良好风气的要求，针对存在问题，制定整改方案。5、组织医务人员送医下乡开展服务活动，努力解决群众看病难和看病贵，让其真切感受到干部作风转变带来的实惠。

第三阶段：制定规章制度，落实整改措施（7月1日至9月30日）

主要工作任务是：1、自查本院规章制度落实情况，制度不完善的要进一步修订完善，确保制度务实管用、简便易行、落实有力。2、根据自身工作职能和岗位职责，就转变干部作风、规范医疗行为、提高工作效能等内容作出公开承诺，并公示上墙，接受群众监督。3、针对本院党员干部作风方面的问题，进一步建立和完善干部学习、机关考勤、账务管理等各项制度建设，促进干部作风转变。4、对本院已有的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求，与发展不相适应的制度，坚决废止，对制度建设缺位的，积极探索，认真总结经验。5、研究制定本院干部作风建设综合考核评价办法，建立绩效管理考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为年度绩效管理考核的重要依据。

第四阶段：检查总结阶段（10月初至12月31日）

主要工作任务是：1、组织行风监督员开展专项检查和暗访活动，及时处理作风方面的案件，对典型案例公开曝光。2、开展作风建设问卷测评和集中评议活动。3、上报作风建设工作总结。4、依照作风建设综合考核评价办法对每位职工作风建设工作进行年度考评，并公布考评结果。5表彰本院干部作风建设先进单位和个人，对作风差的单位和个人予以通报批评。

六、主要措施

1、加强领导，提高认识，高度重视作风整顿和建设工作。及时成立了干部作风整顿建设领导小组，党员干部要带头全面落实党员廉政建设责任制，要从自身做起，带头搞好学习、带头遵守制度、带头查找问题、带头抓好整改，把作风建设的各项要求落到实处。

2、强化宣传发动，开展警示教育。我院以各种形式积极宣传发动，迅速开展作风整顿建设活动，深入开展党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观和党的纪律教育，引导党员干部自觉遵纪守法，树立正确的世界观、人生观和价值观，将作风建设宣教与廉政文化进医院活动相结合，营造全院上上下下扎扎实实抓干部作风整顿建设的浓厚氛围。

3、健全规章制度，以制度约束党员干部的行为。我院围绕倡导八个方面良好风气和弘扬“三创”精神的要求，建立健全与之相适应的规章制度，通过制度建设和机制创新，为干部作风建设提供可靠的保证，以制度推进和规范干部作风建设，逐步建立干部作风建设长效机制。

4、加大监督力度，促进工作落实。我院干部作风整顿建设领导小组将定期检查和随机抽查贯穿于干部作风整顿建设工作的各个环节，要严禁党员干部参与一切形式的赌博和变相赌博活动，严禁为赌博活动提供场所，党员、干部参与赌博一经发现，按规定程序进行处理；各科室要加强财务支出管理，各种支出要先上报卫生院，再由卫生院上报卫生局审核；切实加强干部作风整顿建设工作的组织领导，领导和党员带头整改，转变作风，做好表率。采取单位自查、重点检查、暗访调查等方式，确保重点问题得到解决。对作风上存在严重问题的干部职工，一经发现严肃查处，决不姑息迁就。

附件:华蓥市观音溪镇卫生院干部队伍作风整顿工作领导小组

二○一二年五月十五日

附件:

华蓥市观音溪镇卫生院

干部队伍作风整顿工作领导小组

组长: 张联勇 华蓥市观音溪镇卫生院院长

成员: 冯 旭 华蓥市观音溪镇卫生院办公室主任

李洪金 华蓥市观音溪镇卫生院门诊部主任

杨文英 华蓥市观音溪镇卫生院护士长

刘金飞 华蓥市观音溪镇卫生院公共卫生科

领导小组办公室设在华蓥市观音溪镇卫生院办公室,由冯旭同志兼任办公室主任,负责日常工作.

卫生院干部作风整顿实施方案13号