文化体制改革工作情况汇报

篇一：闻喜县文化体制改革情况汇报

闻喜县文化体制改革情况汇报

全市文化体制改革工作开展以来，我们按照县委、县政府的统一部署和下发的一系列指导性文件精神，在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的大力支持配合下，严格程序，撤并、核销、划转，圆满完成了三局合一、局台分离、院团改革等文化体制、机制改革任务。现将改革工作情况汇报如下：

一、改革工作完成情况

（一）、成立了县文化体制改革领导机构

根据市委组织部关于调整市文化体制改革领导组成员的通知精神，结合我县实际，经县委同意。以县委组织部文件闻组干字20XX91号下发了关于调整闻喜县文化体制改革和文化产业发展领导组组成人员的通知。组长为县长张建元，副组长为县委常委、宣传部长高俊红、副县长杨云英，县直共19个单位一把手为成员。在领导组的领导下，制定了县蒲剧团、县电影公司转企改制方案，已落实蒲剧团演出补贴10万元。

（二）、进行了县政府机构改革

1、三局合一，成立县文体广电新闻出版局

依照市委、市政府批准的《闻喜县人民政府机构改革方案》运字20XX15号文件精神、运编办发（20XX）214号《关于文化广电新闻出版更名的通知》，三局合一，成立了闻喜县文体广电新闻出版局。将原文体局、新闻出版局、广播电视发展中心行政职能划入新成立的闻喜县文体广电新闻出版局。正科级建制，编制为9人，设一室二股（办公室、文化广电新闻出版股、体育股）

2、人员划转，成立了文化市场行政执法大队

根据市编办《关于组建各县（市、区）文化市场行政执法队的通知》精神，在原文化稽查队和县广电中心稽查队的基础上组建闻喜县文化市场行政综合执法大队，隶属县文体广电新闻出版局管理，为副科级全额事业单位，编制10人。

3、局台分离，成立了县广播电视台

在县政府机构改革中，按照闻办发20XX79号文件，撤销原广播电视发展中将行政职能划归县文体广电新闻出版局，成立县广播电视台。

（三）、组建了蒲剧团、电影公司两个企业主体

1、整体转制，登记成立了县电影公司。以闻编办字（20XX）82号核销了原电影发行放映公司的事业编制和事业单位，在工商部门进行注册和在地税部门完成了税务登记，对原有职工全部参加了养老保险，并同在职职工签定了劳动合同。

2、采取老人老办法，新人新办法，注销原剧团，成立了县戏剧研究所和县蒲剧团。以闻编办字（20XX）83号核销县蒲剧团事业编制，在工商、地税部门进行了注册和登记。对原有的10名财政供养人员成立戏剧研究所，为全额事业单位，承担传承、培训职能，隶属县文体广电新闻出版局管理。除此之外，在编人员转入到成立的县蒲剧团，实行企业化管理，对愿意留在剧团的签定劳动合同。养老保险因我县无统筹，将金额已报至市文化体制改革领导组办公室。

（四）、对公益性文化事业单位内部机制正在进行改革

这次公益性文化事业单位内部机制改革涉及到县文化馆和图书馆，目前，我们正按照县人社局关于闻喜县事业单位岗位设置管理实施方案的要求对这两个单位正在进行岗位设定和申报之中。

二、主要做法和体会

文化体制改革与公益性文化事业单位内部机制改革是一项涉及人的利益的改革，事关一个单位的稳定和发展，是文化系统最难的一次改革，很多职工想不通。但改革势在必行，在改革中，我们主要做了以下几点：

（一）统一思想，提高认识，增强改革的主动性和紧迫性

针对改革中存在的甩包袱的模糊认识和等、靠、拖、观望的不愿改的畏难情绪，我们多次召开不同层次的座谈会和到周边先进县市取经及工作推进会等形式，用中央和省市的文件精神统一思想，用兄弟县市先走一步取得的改革成功经验统一思想，用国内外先进典型事例统一思想，用当前我们遇到的困难和存在的困境，非用改革来解决统一思想，在统一大家思想的基础上，使大家认识到早改早受益，慢改挨批评，不改革难生存，改革势在必行。改革虽暂时伤害个别部门和个人的既得利益，但利于文化的大发展、大繁荣，改革就在于打破条块分割，组建大部门制，对职能进行有机整合。改革就在于打破干多干少一个样，实现用人自主，重塑企业市场主体，让企业摆脱束缚，生产和提供符合市场需求的文化产品和文化服务，基于这一认识，我们实现了要我改，变为我要改的转变，实现由等、靠、观望向主动积极改革的转变。县电影公司主动向市场要效益，在完成国家安排放映任务后，自己购买数码放映机进行放映，同时主动联系农业局，移动等单位寻找市场，收到了较好的效益。

（二）加强领导，制定方案，有序稳妥推进文化体制改革

领导是改革的关键，方案是改革的保证，为了确保改革积极稳妥，县上成立以县长张建元为组长，县委常委、宣传部长高俊红、副县长杨云英为副组长，相关单位一把手为成员的文化体制改革领导组。县委常委、宣传部长高俊红将此项工作放在心上，拿在手上，并列为重要议事议程，亲自召开文体广新局等单位参加的会议，研究制定改革方案，解决实际问题，同杨云英副县长多次向张建元组长汇报。张建元组长高度重视院团改革，明确要求，要积极稳妥，保持稳定，制定方案要上符政策，下合县情，要有可操作性。根据县上领导的指示精神，我们在制定方案时，认真学习市委（20XX）8号文件精神，到临猗，新

绛，绛县等县市区取经结合我县实际，先后四次进行修改，在7月27日县政府常务会议上进行研究，并原则通过了县蒲剧团和电影公司的改制方案，从而为两个单位的改革从政策层面上给予了保证。

（三）、突出重点，抓住两头，确保院团改革取得实效

院团改革是这次文化体制改革的重点和难点，转企改制是重中之重，转制改企的主要标志是撤销事业编制和事业单位，在工商、税务机关进行注册登记。在改革中我们突出这一重点，紧紧抓住核销和登记两个大头，严格按照核销和登记的手续和程序依法依章进行核销和登记。

（四）、争取支持，互相配合，按时完成改革任务

争取各级领导的理解支持，与县直各单位互相配合是搞好改革的前提和重要环节，特别是要取得县委书记、县长的关心、取得各相关单位的一把手支持。我们在制定出改革初步方案之后，及时向张建元组长进行汇报，听取他对方案的意见，根据他的意见我们逐条反复斟酌推敲，直到领导满意，在财政困难的情况下，答应先给剧团解决27万元，用于设备更新和债务的偿还。每年解决一定数额的演出补贴，今年已拨付10万元。在人事解冻后，对剧团主要演员纳入财政，县委办、县政府办、县人社局、县财政局、县工商、地税部门给我们一路绿灯，给予了极大的配合。县编办加班加点，科员朱云下午6点下班回家后，丢下年幼的孩子，又返回机关起草文件，打印核对，直到晚上8点将文件打印好才回家，县工商局、地税局当得知改革时间紧，任务重，缺资金时急剧团所急，为剧团着想担当责任，冒着风险，给我们这次改革先上车后补票，使我们这项工作按时完成了任务。

三、存在的问题及建议

这次改革最大的问题是剧团，最大的困难是剧团的养老保险。市里因有统筹可视为缴纳，而我县没有统筹资金，必须要拿出真金白银进行缴纳，经测算，仅剧团22名固定工的集体养老保险部分为9969428.8元。

建议市文化体制改革领导组统一协调各县养老保险，由市人社局召开各县人社局会议做统一安排，解决剧团养老保险问题，减轻县财政负担，使剧团改革彻底完成。

篇二：平凉市文化体制改革工作情况汇报

平凉市文化体制改革工作情况汇报

平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东临陕西咸阳、西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。平凉历史悠久、文化灿烂、区位独特、交通便利，崆峒、西王母、古成纪、皇甫谧“四大文化名片”特色鲜明，煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业品牌”独具发展优势。全市辖崆峒和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁1区6县，总面积1.1万平方公里，人口226万。20XX年全市生产总值147.8亿元,全社会固定资产投资91.8亿元,地方财政收入6.96亿元。20XX年上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长47.2%；大口径财政收入10.4亿元，增长23.5%；地方财政收入4.43亿元，增长29.3%。全市共有公益性文化事业单位6个，干部职工138人，其中：财政全额拨款单位3个，干部职工41人；财政差补单位1个，干部职工80人；自收自支的单位2个，干部职工17人。

近年来，全市上下以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、省委关于促进文化发展的重大方针政策，紧紧立足平凉实际，积极推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，着力促进全市文化事业的发展和繁荣，特别是去年全省嘉峪关文化体制改革现场经验交流会议以来，我们紧紧抓住我市被中央确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市的机遇，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，在推进文化体制改革方面进行了有益的尝试，取得了阶段性成效，有力推动了全市文化事业的发展。

我们的主要做法是：

一、统一思想认识，建立推行机制。推进文化体制改革,思想认识是先导。近年来，我们始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化单位参与改革的积极性。全省文化体制改革工作会议之后，我们在深入调研的基础上，针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，害怕改乱、削弱文化系统实力等“怕”的思想和一些单位对改革的认识简单化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，及时召集文化单位全体干部职工，分层次召开工作会议，认真学习中央和省委关于文化体制改革的方针政策，深入传达学习省上会议精神，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家认识到深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化发展的动力、活力、出路所在。同时，不断加大舆论宣传引导力度，在讲清政策、明白道理、增强信心的基础上，使文化单位干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。为了加强对全市文化体制改革工作的组织领导，市上及时成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，宣传、文化、广电、报社、发改、财政、社保、人事等部门有关负责同志为成员的文化体制改革工作领导小组，设立了领导小组办公室，办公室主任由市委宣传部分管文化工作的副部长兼任。领导小组建立了任务分解、重点工作督办等工作制度，形成了以领导小组会议为主的议事机制。市上同时将文化体制改革工作纳入全市精神文明建设工作考核范畴，年初安排，年终考核，使各级文化单位对改革目标、改革任务有一个明确的定位，使干部职工做到心中有数。各有关部门和七县区也成立了

领导小组专抓文化体制改革工作，形成了党委领导、党政齐抓共管、有关部门各尽其职、宣传部门总体协调的领导体制和工作格局。

二、深入开展调研，制定工作方案。为了摸清底子，找准定位，扎实推进工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣传部牵头，抽调市文化局、广电局负责人带队，以召开座谈会、现场察看、问卷调查等形式，对7县（区）和市直单位文化体制改革工作进行了深入调研。在调研的基础上，按照“立足发展，搞活机制、分类指导、稳步推开”的原则，制定了《平凉市文化体制改革实施方案》，经市文化体制改革领导小组会议、市政府常务会、市委常委会讨论审定后下发各县（区）和市直各单位。《方案》对改革的指导思想、基本原则、改革方向、目标任务、改革重点、措施办法、实施步骤等都作出了明确要求，市上和有关部门同时也制定出台了许多促进文化发展的有一定“含金量”的政策。全市文化体制改革方案下发后，各县（区）、市直文化系统各单位在认真学习、深入讨论的基础上，结合各自实际分别提出了具体贯彻意见。同时，各县（区）也分别制定了《文化体制改革工作方案》，对文化体制改革工作进行了安排部署。

文化体制改革工作情况汇报