解决社会养老保险基金缺口措施

作者：王雅敏

来源：《西部论丛》2019年第09期

        摘 要：二十一世纪以来，我国由于一系制度缺陷、人口老龄化、经济增长减缓等原因，原有的社会养老保险制度出现危机。现收现付制养老保险模式经明显不能适应我国目前的人口与经济发展形势。在这样的情形下，社会养老保险进行了全面的改革。摸清和预测我国养老保险基金的缺口并做好应对人口老龄化冲击的措施，改革和完善养老保障制度，是十分迫切的问题。

        养老保险基金在现实的运营中存在着收不抵支的情况，其中的主要原因有：退休政策缺陷、养老保险转制成本高、养老金管理缺乏科学性、养老基金来源不足等。本先介绍社会养老保险基金的运行现状，后说明我国社会养老保险基有金着很大的缺口这一问题，并详细分析这个缺口形成的原因，从而寻找解决养老保险基金缺口的对策。

        关键词：养老保险基金缺口 养老保险制度 对策

        1养老保险基金运行现状

        我国面对越来越严重的老龄化危机，早在上世纪50代就提出的现收现付制的养老保险模式已经不能适用于当前我国的经济与发展形势。对现在的养老保险制度如果不进行改革，按如今养老保险收费率的24%计算，到2030养老保险的费率就将达到40%。这对企业、政府、个人来说，都是沉重的负担。

        我国实行了个人账户与社会筹集相结合的社会养老保险制度，由于实行过程中受到各种因素影响，导致养老保险基金缺口逐渐增大。在上世纪90年代初养老保险基金就已经出现萎缩现象，养老保险基金支出的增态势已经高出养老保险基金的收入。数据显示1992比较上一年支出增加13%，收入增加6%，积累额减少23%；1993较上年支出又增加29%，收入增加25%，积累额减少了约7%。数据显示我国1994底养老保险基金支出约为830亿元，基金收入约为942.37億元。即便积累总额在增长，但是养老保险基金支出的增长态势显然要强于收入的态势，年终的余额也在明显减少。

解决社会养老保险基金缺口措施