正在进行安全检测...
发布时间：2023-09-17 08:25:51
北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要（试行）编制说明
由于危险化学品在生产过程中具有工艺流程复杂、生产装置千差万别，原料、中间体及产品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，一旦发生事故，会给人民生命财产造成重大损失，因此在日常的安全管理上应有更高、更严的要求。科学的、完善的规章制度是搞好安全生产的基本保证。为了更好地贯彻执行国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家安全生产监督管理局颁布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》及北京市安全生产监督管理局颁布的《北京市危险化学品生产企业安全生产许可证管理规定》等法律、法规的要求，指导危险化学品生产单位规范化、科学化的编制好本单位的安全管理制度，特编制此纲要。
本纲要是危险化学品生产单位（以下简称生产单位）在建立健全安全管理制度方面应达到的基本要求，也是各安全评价机构评价生产单位安全管理制度符合性的基本标准。
本纲要是一个指导性文件。各生产单位应根据各自的生产特点和实际情况，在本纲要的基础上，确定适合本单位的安全管理制度的种类：在编制安全管理制度过程中，要结合各单位实际情况将纲要中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容，各安全评价机构应依据本纲要对生产单位建立健全安全管理制度的情况进行评价，以确保评价质量。
本纲要是为配合北京市危险化学品生产企业申报安全生产许可证提出的管理制度方面的基本要求，并未将国家有关法律、法规和标准的要求全部一一列出。今后将随着工作的深入而不断充实和完善，以期达到逐步提高生产单位管理水平的最终目的。
目录
第一章、安全管理制度编写要点
生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度二部分。（一）安全生产责任制
安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：
一是各级领导、各类人员安全责任制。包括法人、主管安全负责人、车间（工段）负责人、车间安全员、班组长、工人。
二是各职能部门责任制。包括办公室（含劳动、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、安全（消防）部门、供销运输部门、财务部门、工会等。1、各级领导、各类人员安全责任制
本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。
（1）法人
●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家和北京市的法律、法规及相关标准及对其资格提出要求；
●明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构；
●明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标；
●确保对安全生产投入要求（包括资金投入、人员配置等）的实现；●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理；
●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。（2）主管安全负责人：
●
作为安全主管负责人，明确如何在企业厂长（经理）的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求；
●
明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况；
●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划；
●
明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。
●明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析；●明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求；●明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求；
●
明确在企业厂长（经理）不在时，由企业安全负责人履行厂长（经理）的安全生产职责；
●明确如何协助厂长（经理）组织安全技术研究工作，解决安全技术问题;●明确应急救援预案中的组织、实施责任。（3）车间（工段）负责人：
●明确如何对车间安全生产负全面责任；
●明确如何拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度；●明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核；●明确如何组织开展车间安全检查；
●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态；●明确如何建立、健全车间安全、防火组织；●明确对贯彻执行上级指示的要求。（4）车间安全员：
●确定如何协助车间主任做好车间安全管理；
●确定如何协助车间主任制定车间安全活动计划，并组织实施；●确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业；●确定如何协助车间主任消除事故隐患；●掌握一旦发生事故的救援办法。（5）班组长
●确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求；●确定如何组织班组安全教育和安全活动；
●确定如何负责本岗位防护器具，安全装置和消防器材的维护和管理；●确定一旦发生事故隐患，如何防范；出现事故如何处理，如何组织抢救。（6）工人
●明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全良好；●明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况；●确定如何正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护、消防器材；
●
确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向领导汇报。
2、各职能部门安全生产责任制
正在进行安全检测...
