全民健康素养促进活动策划方案

一、工作目标

(一)建立卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的“健康素养促进行动”工作网络，省、市(地)、县三级网络覆盖率分别达到100%、80%、60%;

(二)“健康素养促进行动”工作网络专业人员培训率达到80%;(三)建立公民健康素养监测、评价体系;

(四)《健康66条》传播活动覆盖率以县为单位达到60%。二、工作任务

(一)建立健全工作网络。

建立健全全国范围的“健康素养促进行动”工作网络，工作网络由组织领导、技术指导、多部门合作等系统组成。

1.建立健全组织领导系统

卫生部主要依托“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”领导小组及其办公室，负责此项工作的组织领导和协调管理。

地方各级卫生行政部门应建立健全相应的组织领导机构。

2.建立健全技术指导系统

各级卫生行政部门协调宣传、教育等有关部门积极参与“健康素养促进行动”，充分发挥他们的职能作用，充分利用“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”活动平台和品牌，共同推进“健康素养促进行动”工作。

(二)加强能力建设。

在建立健全工作网络的同时，加强对网络专业人员的分级培训。培训内容：对于从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、监测与评价、《健康66条》等方面的内容;对于多部门合作的人员，主要培训《健康66条》。通过层层培训，提高实施“健康素养促进行动”的能力。

(三)传播健康66条。

(四)定期开展监测。

结合每年的中央补助地方健康素养监测项目，建立健康素养监测网络及监测指标体系，定期开展监测，动态掌握中国公民健康素养水平。(五)注重典型引导。

省级卫生行政部门根据当地实际情况，树立一批开展“健康素养促进行动”的典型县(市、区)，通过典型引导，带动“健康素养促进行动”工作全面展开。

(一)提高认识，加强领导。

各级卫生行政部门要充分认识开展“健康素养促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高公民健康素养水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。

各省(自治区、直辖市)要结合实际，制定本地的实施方案，保证“健康素养促进行动”工作顺利开展。

(二)加大投入，保障经费。

各级卫生行政部门要将“健康素养促进行动”工作经费纳入卫生部门年度预算，确保“健康素养促进行动”顺利实施。

(三)利用项目，促进发展。

各省级卫生行政部门要充分利用中央补助地方健康素养项目，组织开展一些社会影响较大、群众乐意参与的活动，推动健康素养促进行动全面发展。(四)督导评估，表彰先进。

一、工作目标

(一)普及健康素养基本知识与技能，倡导健康生活方式，逐步提高农三师居民健康素养水平。

(三)巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果，提高卫生系统控烟履约能力，发挥示范带头作用，加强控烟宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。

二、项目执行时间

(一)准备阶段(20XX年7月-9月)。

制定实施方案，全面安排部署“行动”实施工作。

(二)实施阶段(20XX年9月-20XX年6月)。

2.师资培训。师、团场分层成立技术指导组，逐级培训师资力量。师级培训每年不少于2期，团场级不少于2期。

三、项目任务及活动形式

(一)开辟一个卫生健康栏目。

(二)普及一本健康知识手册。

编印《健康素养知识手册》并配送到全师各疾控中心，在全师居民中进行学习普及。

(三)开展健康教育巡讲活动。

针对全师重点健康问题，明确健康教育主题，定期开展师市、团场、独立营级单位巡回宣讲，举办居民健康教育大课堂活动。活动期间各单位开展巡讲4次以上，每次覆盖人数在500人次以上，总覆盖人数在2000人次以上。

(四)艾滋病健康教育。

(二)实施阶段(20XX年9月-20XX年6月)。

2.师资培训。师、团场分层成立技术指导组，逐级培训师资力量。师级培训每年不少于2期，团场级不少于2期。

3.项目实施。开展有效传播干预活动，普及宣传健康知识，总结上报工作信息，反映工作亮点，宣传推广先进经验，抓示范、树典型，点面结合，整体推进。

三、项目任务及活动形式

(一)开辟一个卫生健康栏目。

农三师及各团电视台播放兵团制作的2部健康教育公益广告，每日不少于3次，每月不少于100次。

(二)普及一本健康知识手册。

编印《健康素养知识手册》并配送到全师各疾控中心，在全师居民中进行学习普及。

(三)开展健康教育巡讲活动。

针对全师重点健康问题，明确健康教育主题，定期开展师市、团场、独立营级单位巡回宣讲，举办居民健康教育大课堂活动。活动期间各单位开展巡讲4次以上，每次覆盖人数在500人次以上，总覆盖人数在2000人次以上。

(四)艾滋病健康教育。

全师围绕早检测、抗病毒治疗、国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容，因地制宜地开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识，降低歧视，营造良好社会氛围。

1.师级：农三师组织1次大型宣传活动;在公共场所放置宣传材料;在广播、公共交通工具传媒等媒体上定期播放公益广告和核心信息;在少数民族地区，做相应文字的宣传材料;在医务人员中开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员;利用手机短信等新型传媒开展宣传。

(五)结核病健康教育。

全师各团场制作结核病健康教育材料，与多部门合作，采用适宜形式和手段，开展健康教育工作，加强“世界防治结核病日”的集中宣传活动，提高结核病防治核心信息知晓率，健康教育完成率达到100%。

(六)包虫病健康教育。

在重点疫区团场采用举办专题讲座、召开职工会议、结合宗教活动、设立专题宣传栏、开展媒体宣传等多种活动形式，普及包虫病防治知识，改变不健康的生产、生活方式。

(七)地方病健康教育。

针对碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒制作健康教育材料，采用媒体宣传、学校健康教育课程、健康讲座、公众咨询、发放宣传材料、设置宣传栏等多种活动形式，普及防治知识，促进健康生产、生活行为的形成。

(八)食品安全健康教育。

根据兵团项目要求，采用兵团统一组织开展食品安全宣传周活动制作的宣传品，下发各单位，并宣传《食品安全法》及相关法规、标准、制度、食品安全工作方针政策和重要措施。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

师分别组建领导小组(附表1)与技术小组(附表2)，加大督导力度，确保各项措施取得实效。

(二)保障经费落实。

兵团财政筹措资金，用于印制传播材料、开设卫生与健康栏目等。兵团预计拨发52.5万元经费予农三师进行各项健教项目。

五、考核及总结

1.时间安排。师市、各团场及独立营及时对健教工作进行自查，并将自查报告上报，师市疾控中心将进行工作考核，20XX年5月，师市疾控中心组织有关部门对整体工作进行考核评估，通报考评结果。

3.考核分值。综合分为100分，评价结果分为四级，即分值85分以上为优秀，84分-70分为达标，69分-60分基本达标，60分以下不达标。

一、项目目标

(一)普及健康素养基本知识与技能，围绕重点卫生计生工作开展健康教育活动，加强健康教育和健康促进能力建设，逐步提高我市居民健康素养水平。

(三)探索场所健康促进有效模式，发挥医疗卫生系统控烟示范带头作用，加强烟草宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。

(四)继续开展全国健康素养监测和烟草流行监测，加强监测系统建设，提高数据质量，为制定健康促进和烟草控制相关政策提供科学依据。

二、项目内容

(一)公益广告

由省疾控制做2部视频健康教育公益广告，1部以合理用药为主题，另一部在烟草控制、健康素养、慢性病防治、优生优育和生殖健康中选择1个主题，每部广告时长30秒，在省、市、县级电视台播放，每月不少于100次。

(二)健康巡讲

健康巡讲主要以合理用药和烟草控制为主题，可结合当地情况，适当兼顾健康素养、慢性病防治、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、优生优育、生殖健康、职业病防治、食品安全等主题。各县(市、区)开展健康巡讲活动覆盖不少于1000人次。

(三)健康素养和烟草流行监测

按照健康素养监测方案和烟草流行监测方案要求，在我市南市区和唐县2个项目点开展健康素养和青少年烟草流行监测。保证监测质量，上报监测数据，加强监测数据的分析和利用，通过监测工作，建立并逐步完善全国健康素养和烟草流行监测系统，将其作为健康教育的核心业务工作，提高健康教育专业队伍的能力。

(四)重点疾病和重点领域健康教育

1.艾滋病健康教育

围绕国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容，因地制宜地开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识，减少歧视，营造良好社会氛围。

市级。至少组织1次大型宣传活动;在公共场所放置宣传材料;在广播、公共交通工具传媒等媒体上定期播放公益广告和核心信息;在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员;利用手机短信等新型传媒开展宣传。

县级。在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员;在县级电视台等媒体定期播放核心信息;利用手机短信等新型传媒开展宣传;公共场所放置宣传材料;乡镇、街道及居委会、村委会设立宣传栏、标语等，每个村至少有1条固定标语或公益广告牌。

2.结核病健康教育。

制作结核病健康教育材料，与相关部门合作，采用适宜形式和手段，开展健康教育工作，加强“世界防治结核病日”集中宣传活动。

对重点人群开展人禽流感、SARS防治知识科普宣教工作，提升公众自我防范意识和能力。

4.其他健康问题健康教育

(五)地域性疾病健康教育

1.地方病健康教育

针对碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒等地方病，制作健康教育材料，采用媒体宣传、学校健康教育课程、健康讲座、提供咨询服务、发放宣传材料、设置宣传栏等多种活动形式，普及防治知识、促进形成健康生产、生活行为。

2.鼠疫健康教育

各鼠防重点县市要组织开展好鼠疫知识宣传教育工作，加大宣传教育力度，采取多种宣传方式，普及“三报三不”等有关鼠防知识。

三、资金安排及组织实施

中央财政安排项目资金118.4万，支持我市组织开展公益广告、健康巡讲、健康素养和烟草流行监测、艾滋病、结核病、地域性疾病、鼠疫、其他健康问题健康教育等8个方面活动。具体安排情况如下：

(一)公益广告120万

(二)健康巡讲16.4万

1.补助保定市疾病预防控制中心1.3万元，用于组织开展市级健康巡讲。

2.补助保定市疾病预防控制中心4.8万元，平均每县(市、区)0.2万元，用于对各县(市、区)开展巡讲进行协助、督导和检查。补助定州市疾病预防控制中心0.7万元用于协助省疾病预防控制中心开展市级健康巡讲。

3.补助县级疾病预防控制中心共9.6万元，每县0.4万元，用于开展健康巡讲。

(三)健康素养和烟草流行监测70万

1.补助保定市级疾病预防控制中心2万元，用于技术指导、质量控制和数据汇总、上报。

2.补助2个监测点县级疾病预防控制中心共6万元，每县3万元，用于开展入户调查、购置小礼品、调查员差旅补助及相关数据汇总、整理和上报。

(四)艾滋病健康教育31.7万

1.补助保定市市疾病预防控制中心4万元用于开展宣传活动，发放宣传材料，播放公益广告和核心信息，在医务人员中开展反歧视宣传活动等。

2.补助县级疾病预防控制机构27.7万元。其中定州市补助1.3万元，其余每县(市、区)补助1.1万元，用于在医务人员中开展反歧视宣传活动，播放核心信息，放置宣传材料、设立宣传栏等活动。

(五)结核病健康教育9.1万

1.补助保定市疾病预防控制中心2.5万元，用于结核病宣传活动的开展。

3.补助县级结核病防治所6.6万元。每所补助0.3万元，用于22所县级结核门诊开展结核病健康教育活动。

(六)其他健康问题健康教育180万

1.职业病健康教育12万元

补助保定市职业病防治所9万元。其中4万元用于开展《职业病防治法》宣传周宣传活动，印制宣传材料和宣传品，播放公益广告和现场咨询宣传活动等，5万元用于建立职业病防治知识宣传长效机制，采取职业病防治知识进企业、进社区、进学校、进机关、进农村、进医院等“六进”，建立职业病防治知识常态化宣传阵地。

补助顺平县卫生监督所3万元，用于职业病防治知识宣传资料印刷、宣传栏目制作和开展职业病防治知识讲座等，建立职业病防治知识宣传长效机制。

2.食品安全健康教育1万

补助市级卫生监督机构1万元用于开展《食品安全法》宣传周宣传活动，发放宣传材料，播放公益广告和现场咨询宣传活动等。

3.禽流感、SARS防治健康教育9万

补助保定市疾病预防控制中心5万元，定州市疾病预防控制中心4万元，用于开展人禽流感防治健康教育活动。

(七)地域性疾病健康教育21.2万

1.地方病防治健康教育12.2万

(1)补助保定各2.4万元，用于开展“5.15全国碘缺乏病防治日”宣传及所辖项目县健康教育指导和督导工作。

(2)补助涞水、雄县、安新、徐水、定兴、高碑店各1.5万元，用于病区开展健康教育人群的基线调查和效果评价、专题宣传栏制作、防病知识宣讲、村医培训等具体项目的实施。

(3)补助定州0.8万元，用于开展地方病防治健康教育活动。

2.鼠疫防治健康教育9万

补助保定市疾病预防控制中心7万元，蠡县疾病预防控制中心2万元，用于开展鼠疫防治健康教育活动。

四、项目实施时间

20XX年10月-2014年10月。

五、项目管理

(一)市级

市卫生局宣传处会同财务处、卫生应急办公室、疾病控制处、医政医管处、妇幼健康服务处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处等处(室)负责健康素养促进行动项目的组织实施与监督管理。

(二)县级

各县(市、区)级健康教育主管部门负责本地区项目组织实施和监督管理工作。要按照项目任务和考核要求，加强统筹协调，精心组织实施，加强监督管理，切实落实项目工作。要严格按照中央补助地方专项资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益。

各县(市、区)疾病预防控制中心为项目实施的主要技术支持单位，负责协助卫生行政部门制定项目实施方案，进行人员培训，组织实施项目具体任务，进行技术指导，收集整理、上报、分析相关数据，配合卫生行政部门开展项目督导评估。要充分发挥统筹协调作用，会同卫生监督、职业病、地方病、结核病等其他专业公共卫生机构共同完成项目任务。

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