贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳交通投资控股集团有限公司组建方案的通知

【法规类别】交通运输综合规定

【发文字号】筑府办函[2017]136号

【发布部门】贵阳市政府

【发布日期】2017.08.04

【实施日期】2017.08.04

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳交通投资控股集团有限公司组建方案的通知

（筑府办函〔2017〕136号）

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳交通投资控股集团有限公司组建方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2017年8月4日

贵阳交通投资控股集团有限公司

组建方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见 》（中发〔2015〕22号）文件精神，推动国有企业完善现代企业制度建设，按照市委、市政府关于平台公司实体化转型发展的要求，拟组建贵阳交通投资控股集团有限公司（暂命名）（以下简称“贵阳交通集团”或“交通集团”），以组建交通集团为支撑，创新交通建设投融资体制机制，吸引社会资本参与交通工程建设和运营。新成立的交通集团将是我市国有资产的投融资主体，是按照现代企业制度要求组建的“政府特许、自主经营、独立核算”的国有企业。具体组建方案如下：

一、组建交通集团的重要性和必要性

（一）是全面贯彻贵阳市交通体制改革，实施大交通战略、加强交通供给侧改革的需要。

随着市交通体制改革的推进，将着力贵阳交通的建设和融资，增加造血功能，为贵阳的交通事业进入一个高速发展期做好引领军，提高交通核心竞争力，进一步提升贵阳在全省乃至西南地区的交通首位度，更好地为全市经济社会发展担好责、服好务。交通集团的组建是顺应交通体制改革的需要，承担贵阳市交通投融资、建设、经营、服务等工作，更好地为交通供给侧改革服务。

（二）是更好地推进城市综合立体交通基础设施建设，实施畅通工程、公交都市建设的重要保障。

“十三五”期间，贵阳规划投资开展综合交通项目建设，随着城市交通的新一轮发展，畅通工程、公交都市、交通三年大会战等工作的实施，交通基础设施建设的投资规模将会越来越大，对交通建设资金需求也将会越来越大。由于地方财力有限，筹措建设资金必须改革投融资体制，通过组建交通集团，盘活现有交通存量资产，加快做大做强，可以为交通基础设施建设提供必要的投资、融资平台，从而保障新一轮交通基础设施建设有序运行。

（三）是提高城市交通运输行业核心竞争力，做大做强交通运输业的发展需要。

随着贵阳市城市建设管理和城乡一体化的快速发展，对交通运输行业的管理水平和服务质量提出了更高的要求，迫切需要加快综合立体交通运输体系的构建，实现传统交通运输业的转型升级。通过组建交通集团，整合市交委系统现有企业资源，形成一定的企业规模效应，拓展交通物流产业的发展空间，进一步增强交通运输业核心竞争力，做大做强交通运输业，从而促进交通更好地为全市经济建设服务。

二、组建原则

（一）统筹主导、资源集中并行。

按照“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，整合全市交通资源集中管理，形成集交通基础设施建设运营、交通运输经营服务、交通辅业开发于一体的完整交通产业链。在保证国有绝对控股的前提下，引入市场机制，吸引社会资本，提高企业公共服务效率和能力。

（二）履行职能、实体化转型发展。

交通集团以保障民生、服务社会、提高公共产品和经营服务为主要目标，保证城市发展交通需求。通过投资建设高速公路、客运站、货运中心、公交枢纽、通用机场、港口码头、加油（气）站、市域公共停车场等交通基础设施并开展运营，开展公路管养和应急救援，开展土地一、二级开发，推动公司实体化转型发展。

（三）运转高效、行业导向并举。

交通集团按照市场化运作，充分发挥交通投融资和交通产业投资导向及战略性调整功能，积极争取国家资金支持，广辟融资渠道，形成投融资与运营管理有机结合、运转高效的管理机制，同时引导行业健康发展。

（四）权责明晰、指导监管并重。

市政府授权市国资委履行交通集团出资人监管职责，交通集团接受市交委的行业管理和综合经济管理部门的监督指导。所涉及政府安排的交通类项目，市交委牵头组织申报，报投资评审委员会进行评审，由交通集团实施。

三、公司定位

集合贵阳市交通资源，立足于经济社会发展需求，提升全市交通服务能力，建立集水、陆、空立体交通投融资、建设、经营、服务一体化的综合性大型交通集团。

四、交通集团的组建

（一）组建方式。

将贵阳市水

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