蓬莱市中心城区总体城市设计

蓬莱市位于胶东半岛北端，地处黄渤海交界处，是华北、华东地区与东北地区海上交通联系最短捷的地点。2001年现状市区人口10万人，省级历史文化名城，早在四、五千年以前就有人类居住的活动。蓬莱——长岛国家级风景名胜区，以“人间仙境”、“海市蜃楼”著称。近年来，蓬莱城市发展迅速，但同时原来富有特色的城市风貌却日益丧失，城市建设陷于“特色危机”之中。为从宏观上对城市景观风貌进行整体把握，并对下一层次的城市设计提供指导，结合中国城市规划学会承担的建设部课题《城市设计实施制度构筑的框架》研究，并对《山东省城市设计技术导则（试行）》进行个案研究，特尝试进行蓬莱市中心城区总体城市设计。

本次城市设计的目标是：塑造鲜明的城市形象特色,改善城市生活环境质量,提高城市文化品位。

城市设计研究的重点包括两个方面：1）研究在城市总体规划前提下的城市形体结构、城市景观体系、开敞空间和公共性人文活动空间的组织，确立城市特色形象塑造的标志、标识性景观区域及其景观节点，构筑城市景观整体框架。2）研究确立城市特色形象标志、标识性区域的景观空间品质，并对其重要的节点进行景观意向性设计。

设计思路分为四个主要步骤：首先，研究城市自然地理环境特征和历史人文特色，分析城市的现状空间环境和社会生活，寻找存在的主要问题；在此基础上，结合城市总体规划和城市性质、规模及社会经济发展水平，构筑城市形象整体景观框架；然后在框架指导下，进行系统的城市景观整体空间设计；最后对城市特色地区进行更进一步的城市设计研究。

一、城市现状分析

首先，对城市的自然地理区位、社会文化区位和景观区位进行特征总结；其次，分析城市的自然生态景观与历史人文景观；然后，从城市结构形态、各功能分区、高层建筑景观、城市空间轮廓线、开放空间（道路、广场、街头绿地等）等方面对现状城市空间进行深入评析，并找出现状城市空间存在的主要问题：

——城市空间形象塑造与城市性质的问题，滨海城市空间形象突出不够。

——城市空间形象塑造与城市自然景观融合的力度不够。

——山、海、城相互因借，共创城市形象，区域分异现象较为突出。

——滨海城市活力不足，景观需进一步加强。

——城市历史文化保护力度不够，空间品质有待改善、营造。

——城市开敞空间在性质、功能、空间、数量、区域分布上缺乏总体设计、空间品质有待营建、改善。

——城市绿化严重不足，山体植被有待加强。

——城市建设摊得偏大，不利于集中紧凑发展，有无序化倾向。

——城市功能分区景观、建筑景观需进一步组织、加强。

附图2张：

1.自然生态、历史人文景观分析图

2.现状城市建设空间分析图――总体评析

二、城市形象整体景观框架构筑

1．确立城市形象整体空间品质意境：青山绿水、碧海蓝天、悠悠水城、人间仙境。

青山绿水、碧海蓝天――是蓬莱城市形象特色所根植的自然地理环境特征的意境代言。悠悠水城――是蓬莱历史悠久，人文丰厚的意境代言。人间仙境――是蓬莱未来城市空间品质塑造的意境代言。即：浓郁的历史人文风情，充满活力的滨海人文景象，自然、历史、传统与现代共生的城市文化品质，尺度亲切、空间宜人，富于时代特征的现代化滨海城市。

2．研究城市形态空间结构：“三面环山”、 “一面临海”、 “组团布局”、 “田园楔入”的城市空间结构，山、海、城相互因借互为一体的城市设计空间景观。

3．分析城市形象区域分异空间结构

登州组团（中心城区）——城市形象塑造集中展示空间，融自然、历史、传统、现代为一体的城市景观空间品质。

卧虎组团（开发区）——城市形象时代品质集中展示空间。景观特征：现代化产业园区和滨海城市形象的展示。

铜井组团——未来城市形象塑造集中展示空间。

4．探讨城市特色形象标志性区域

――滨海城市特色形象展示空间:以田横山(蓬莱老港)、北关路、海市西路和海岸线所限定的地域空间，空间品质――自然、历史、传统、现代共生的城市文化品位。

――历史人文传统风貌特色形象展示空间: 以西关路、南北大街和海岸线、南关路所限定的空间，空间品质――历史人文、传统民俗文化空间品质。

5．城市发展时空轴

北关路道路，由西向东展现着城市建设发展的时空——过去、现在、未来。

附图2张：

城市形象整体景观构筑图

城市意象空间设计

三、城市景观整体空间设计

城市景观整体空间设计，实际上是城市形象整体框架构筑的第二个层次和它的进一步深化，是将城市形象整体空间品质的要求，相对具体地落实到城市风貌的各项景观组成要素之中，通过对各项景观要素的空间品质的概念性设计及其意境表达，来达到控制和引导城市建设的目的，从而实现对城市整体形象风貌和特色的塑造。

本次城市设计，探讨性地从城市风貌分区及其景观控制，城市标志性景观视域及其驻足点的确立、城市标志性景观轴线、城市开敞体系的空间设计、城市轮廓线的控制、重要景观结点的控制及旅游线路的组织、城市主要人文活动场所的构筑、城市各功能分区景观的整体空间设计、城市夜景整体空间景观设计和城市环境小品、标识的整体空间设计等十个方面来探讨城市景观整体空间的形象塑造问题。

1．城市风貌分区及景观控制

城市总体风貌分区为：滨海城市风貌及其滨海城市活力形象标志性区域；古城风貌及其历史、人文、传统风貌特色标志性区域；现代城市建设风貌区和山岳生态自然风光区。（注：各分区的具体范围、品质意境及景观控制略）

2．标志性景观视域及其驻足点

在城市自然、人文景观特色区域分析研究的基础上，依据城市自然地理环境特征，立足于山、海、城城市空间格局的整体形象展示，以获得城市形象标志性景观最佳视觉感受为前提，根据人的视度原理和公众的可达性确立：

城市重要景观视域扇面：历史人文特色和传统风貌、滨海城市活力形象、海上自然人文风情等景观视域扇面。

标志性景观视域驻足点：蓬莱阁、水城、田横山、庙山、蓬莱广场、八仙渡海口。

重要景观视域驻足点：振扬门、黑烽台

3．城市轮廓线的控制

立足于人工景观顺应和加强山形走势，突出山、海、城的空间格局为原则。通过城市风貌分区的景观控制，来达到城市轮廓线的控制。

4．城市标志性景观轴线

确立城市发展时空轴、滨海景观轴、画河风情景观轴等三条城市特色景观轴线，并对其景观组织提出设计组织原则。

5．城市开敞体系空间设计

分别对城市自然开敞空间、城市绿地系统、城市道路广场体系进行设计与控制。

另外，还对城市景观结点及旅游线路的组织、主要人文活活动场所、城市各功能分区景观、城市夜景景观设计、城市雕塑、环境小品、标识的设计提出了设计与控制。

附图1张：

城市景观整体空间设计

――景观风貌分区、标志性景观视域

四、城市特色景观整体空间设计

1．城市滨海地区的城市设计

城市滨海地区是城市最具活力场所之一。然，现在的蓬莱城市滨海地区城市活力十分不足。分析原因主要是现状滨海用地的使用功能过于单一，除一些工业用地外只集中于旅游及其相应的开发上。这加大了城市居民到滨海活动的距离，降低了市民的亲海性，所以旅游旺季时滨海活力尚可，而季节一过，活力顿失。对此，我们建议，结合蓬莱广场建设，在其周围适当增加一定的城市公共功能开发，诸如城市商业、文化、金融、信息等；另在合未来变更滨海工业用地性质，增加适当的城市住宅建设，以使更多的市民接近滨海。

在上述思考的基础上，确立了滨海地区城市设计的指导思想、设计原则、整体空间品质、空间界定、用地性质调整、风貌控制及滨海景观空间设计。

附图1张：

特色景观整体空间设计

――滨海景观空间结构

2．古城风貌及历史、人文、传统文化空间的城市设计

首先，确立古城风貌保护的原则；其次，进行古城风貌整体形象展示空间的整体框架构筑；然后，对古城历史、传统文化保护进行空间界定和保护区划分，并提出相应的风貌控制要求；最后，对古城风貌主要展示空间进行城市设计。

古城风貌整体形象的空间展示，分为三个层次，从视觉空间形象氛围和特色景观空间品质两个层面来展示古城风貌。

第一层次 古城历史见证及其隐喻空间的形象展示：水城遗址、蓬莱阁、田横塞遗址、古城墙遗址等历史见证及其隐喻空间；

第二层次 历史、人文、传统风情空间的形象展示：蓬莱老港、渔市人文景象、画河民俗风情街、地方传统民居等传统人文风情；

第三层次 古城风貌整体形象及其传统文化氛围空间的形象展示：古城自然环境和古城建筑整体形象风貌及其文化氛围。

1）关于古城风貌保护思想方法的探索

历史上的蓬莱由沙城、水城、府城组成。这一城市空间布局，在我国古代城市建设史上实属罕见，具有重要的历史价值，尤以水城，是我国现存最完整的古代水军基地，具有极高的历史、学术、考古价值。然，如今面貌早已残缺不全了，破坏十分严重。对此，我们认为应重点保护古城的历史空间格局，保护古城所赖以生存的自然环境以及传统建筑风貌。（注：具体内容略）

附图1张：

特色景观整体空间设计

――历史文化名城――古城风貌空间设计

2）关于水城保护思想方法的探索

水城保护的最大矛盾是：水城历史、考古价值与其在社会文化生活及其实用方面的普遍价值之间的矛盾。具体而言：一是水城历史信息可读性——作为历史见证及其环境真实性的问题；二是古城水军基地历史文化再现，与水城人文、历史风貌地段保护的问题。

ａ．关于历史信息可读性的问题，

首先，应进一步重点加强水城入海口这一文物古迹保护，切不可在水城及其周围再搞什么诸如有关水城历史题材的景点，以确保历史、文物的考古价值及其环境的真实性；其次应加强水城整体空间格局的历史遗址保护，尤以水城古城墙遗址空间的保护和整治为重；再者，是水城周边环境的保护，尤以丹崖山、田横山作为水城“负山控海”的这一历史空间品质的保护，减少或不搞城市现代人文景观的东西，突出田横山、丹崖山的山岳自然空间品质。

ｂ．关于古城水军基地历史文化再现与水城历史、人文传统风貌的问题：

水城历史上就是“三山云净仙迹渺，万里澄波贾舶来”的繁荣之地，只是到了明代，由于军事功能的加强，才有了今天水城及其作为古代军事基地的意义，到了清咸年间，又恢复了这一地域的历史功能，时至今日，我们仍然可以感受到这一浓浓的传统人文风情——小海渔市景观。因此，无论从城市历史的见证，还是从传统文化及其风貌的保护来看，小海渔市人文风情都值得我们倍加认真地关注。这样看来，“全面修复水城”的问题，实在值得深思。

纵览世界历史文化遗产的保护与发展，从《雅典宪章》、《威尼斯宪章》，到《内罗毕建议》再到《华盛顿宪章》，不难发现除了从单个的文物古迹扩大到历史地段外，亦更加强调：由保护物质实体发展到非物质形态的城市传统文化。保护的内容和范围愈加深广，这种历史

因此，在水城保护这一问题上，我们既要保护文物古迹，又要保护传统文化，既要水城作为古代水军基地的历史见证，又要小海渔市的城市历史印记。至于环境嘈杂，那是可以整治的。就这一特定的历史地域来看，或许，还正是由于这纷繁嘈杂的气息，传述了浓浓的登州古情。于是，我们有了这样的城市设计意境——悠悠水城，欲说当年海上风云，点点轻舸，小海归来，传浓浓登州古情。

（具体的水城保护的原则与方法略）

附图1张：

城市设计景观空间解析

――水城――历史、传统空间城市设计（二）

项目编制单位：中国城市规划学会、中国城市规划设计研究院、蓬莱市建委规划处

项目顾问：邹德慈 夏宗玕

项目负责人：耿宏兵 吴 强

项目设计人：吴 强 汪坚强 朱冀宇、尚 革、张启一

项目编制时间：2000.4――2001.1）

蓬莱市中心城区总体城市设计