基于“一带一路”战略下中国对越南河内的投资研究

Xxx 天津师范大学 300387

摘要：“一带一路”战略构想将从顶层设计逐步落地实施，这将构筑我国对外开放的新格局，为全面深化改革创造有利条件，并与“中国梦”的理念相辅相成。中国连续多年是越南最大贸易伙伴，越南成为中国在东盟内第二大贸易伙伴，双边贸易额有望提前实现1000亿美元的目标。河内作为越南的首都，是越南的第二大城市，工业农业发达，具有与中国经贸往来的优势。双方要继续发挥双边合作指导委员会的统筹协调作用，通过实现两国发展对接，共同推进“一带一路”建设，扩大产能合作，加强基础建设互联互通合作，实现互利共赢，给两国人民带来更多福祉。本文通过研究河内与中国的关系及其在“一带一路”战略中的位置，搜集查阅各种资料分析河内城市发展的脉络以及投资环境分析，得出中国在此应进行基础设施产业、高科技产业和生产制造业投资。

关键词：一带一路，城市发展，投资分析，河内

引言

越南由于其与中国接壤的地理位置，一直与中国有大量的贸易往来，尤其是中越关系正常化以后。进入21世纪，在经济全球化的影响下，中国和越南的经济均有了大幅增长。中国东盟自由贸易区构想的提出和实践后，中国、越南和东盟之间的合作关系不断深入发展到新的高度[1]。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。在“一带一路”战略背景下，分析我国对越南的投资就很有现实意义，而河内作为越南的首都，分析其在我国战略投资背景下的投资方向更有指导意义。

1 越南河内与中国的关系及其在“一带一路”战略中的位置

1.1越南河内与中国的关系

越南位于东南亚中南半岛东部，北与中国广西、云南接壤，西与老挝、柬埔寨交界，国土狭长，面积约33万平方公里，紧邻南海，海岸线长3260多公里，是以京族为主体的多民族国家。中越两国同为社会主义国家，也是社会主义阵营中经济发展最好的两个国家，于1950年1月18日建交。自1991年中越关系正常化以来，双方在政治、经济、文教、科技等各个领域的交往与合作不断发展，相互信赖逐步增进，友好关系日益巩固和加强。

河内是越南社会主义共和国的首都，也是全国第二大城市及政治中心。河内地处红河三角洲西北部，红河与苏沥江（墩河）汇流处，无论是从南方到北方，还是从内地到沿海均是必经之地，地理位置十分重要；同时，河内拥有北方最大的河港，有几条铁路在这里相联结，是北方公路的总枢纽，郊区有内排机场和嘉林机场，水、陆、空交通便利。

中越两国于2004年5月达成一致决定建设“两廊一圈”，即“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊和环北部湾经济圈。河内分别位于两条经济走廊上，对于中越经济贸易往来具有重要影响。

泛亚铁路东线方案中从新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到昆明，河内是泛亚铁路的连接站点，对于中国联系东南亚各国和中南半岛地区有积极作用（见图1-1）。

图1-1泛亚铁路东线方案示意图

1.2越南河内在“一带一路”战略中的位置

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”战略是旨在推动沿线国家实现发展战略对接和优势互补、加强广大欧亚地区国家之间互联互通和共同面对各种挑战、推动相关各方广泛、深入、持久的交流合作并促进人类共同发展繁荣的重要方案[2]。河内是丝路新图南线中的节点城市，即泉州—福州—广州—海口—北海—河内—吉隆坡—雅加达—科伦坡—加尔各答—内罗毕—雅典—威尼斯。

2 河内城市发展演变过程

河内有着一千多年的历史，从公元11世纪起就是越南经济、政治、文化的中心。河内坐落于水系丰富、土壤肥沃的红河三角洲平原，水在整个城市的形成发展中起到了举足轻重的作用，影响着河内的城市格局、建筑、景观以及市政建设。经历了数次政权更替、殖民统治和战乱，这座越南的千年古都一直处在不断的转变之中[3]。

2.1升龙时期（1010~1800）

11世纪之前的越南北部基本处于中国的统治和影响之下，也被称为“北属时期”。河内地区曾先后被命名为龙肚、宋平县、大罗城等。河内真正意义上的建城始于公元1010年，越南独立后李朝的开国君主李公蕴将首都从南部山区的华闾（Hoa Lu）迁至位于红河三角洲的大罗城，改名为升龙（Thang Long）。升龙城外则是大片的村庄和农田。1831年，明命王将升龙再一次更名为河内，意为被河道包围中的城市。

2.2 法国殖民时期（19世纪末~1954）

1873年法国入侵河内，并于1902年将印度支那的总督府从西贡（现胡志明）迁至河内，河内成为印度支那的中心。法国人在近70年的殖民统治期内，在河内做了大量的规划，改变了河内传统城市的面貌，将城区向南和西拓展，同时进行了大规模的水系治理和市政建设，修建堤坝防洪抗灾，改善航路和农田浇灌系统，并建成了龙边桥（Long Bien Bridge）以联系红河两岸。

2.3 社会主义时期（1975~1986）

在这一个历史阶段，前苏联式的建筑和城市空间成为河内在这一历史时期的城市空间特征，南部社会主义时期的居住小区以及市内的公共建筑是很好的代表，以巴亭区（Ba Dinh District）最为突出。巴亭广场因见证了越南脱离殖民统治的独立，以其特殊的纪念意义成为河内的心脏，周围环绕着胡志明纪念堂、国会大厦等，是带有前苏联特征的代表性的公共建筑和公共空间。同时，河内的城市规划和建设受到前苏联影响，引入了功能分区概念。这一时期建成的跨越红河的能够通行火车的升龙桥和设于北部偏远郊区的内排机场（NoiBai Airport）为今后城市向西北扩展预留了可能。发展至20世纪80年代，河内的行政区划已经扩大至135km2，人口150万。

2.4 经济改革时期（1986~1996）

1986年越南开始实施经济改革，促进自由贸易，推动工业化和现代化。经济发展和国外资金的涌入给城市的发展带来了突变。不断建设的工业新区成为吸引外资的重要手段。这一时期制定的河内总体规划确定城市向南和向西北延伸，发展周边卫星城；在传统城区和法国区发展商务办公，法国区因完善的基础设施和欧洲风情的建筑成为新一轮商业投资的热点；在皇城北部的西湖沿线建立以高层建筑为主的现代宾馆服务区；而巴亭区进一步完善行政办公职能。

2.5 21世纪后的全球化影响时期

随着越南先后加入东盟ASEAN、亚太经济合作组织APEC和世界贸易组织WTO，河内的经济得到快速增长，当地的GDP占全国GDP总量的12.1%。经济结构也在发生变化，农业的比重大幅减少，而工业和服务业的占有量分别提升为41.4%和52%。2008年，河内的城市行政区划再一次扩大，把河西、永福、和平（Ha Tay、VinhPhuc、HoaBinh）等几个周边的农业村镇都囊括进来，从原先的近1000km2扩大3倍多。截至2008年统计数据，河内城市面积为3325km2，人口增至640多万。河内的人口和面积已经跻身全球大都市的行列，城市规划管理和建设面临着更多的挑战（见图2-1）。2011年公布的《2030年河内总体规划——展望2050年》预计至2030年河内城市化率将达到70%，新的总体规划期望在经济增长和城市竞争力、保护自然资源和历史的建成环境之间找到平衡，以可持续为原则，发展包括1个中心城和5个卫星城的城市群，5个卫星城均为复合功能，相对独立。

图2-1 河内的城市建成区面积扩展示意图

3 河内投资环境分析

3.1 河内的地理位置

河内位于越南北方、红河三角洲西北部，坐落在红河右岸，红河与墩河的交汇处，是从南方到北方，内地到沿海的必经之地，地理位置十分重要，拥有北方最大的河港，是越南的重要交通枢纽（见图3-1）[4]。

图3-1 河内的地理位置

河内是越南北方重点经济区的中心城市，临近环北部湾经济区与越南东海，其地理位置具有近边、近海、沿江等特点。

（1）近边：河内离越南与中国、老挝的边境很近

中国的广西、云南与越南北部接壤，河内有铁路、公路通达这两省区。中国和越南合作完善“两廊一圈”中的“昆明—老街—河内—海防—广宁”。“南宁—谅山—河内—海防—广宁”这两条运输线，不断对它们按照高速公路标准进行升级改造。河内是这两条路线的重要节点。

（2）近海：从河内到越南北方的三个海港：海防港、广宁省的鸿基港与盖邻港均距离较近，交通方便。海防港位于越南东北沿海京泰河下游，红河三角洲东北侧，濒临北部湾的西北岸，是越南北方最大的海港。海防港是首都河内的海上门户，也是北方进出口物资的中转站。

（3）沿江：多条江河流经河内，其中主要是红河及其支流。流经河内的红河长达163公里，占其在越南领土长度的三分之一。

3.2 河内的自然环境

河内属于平原地形被很多条河包围，每年带来大量的泥沙。此外河内还有一种地形是山地，主要分布在蒴山地区，面积也不算很大[5]。

河内属于热带季风气候，然而四季明显：春季温暖，常有小雨，花草宜人；夏季高温多雨，午后到晚上常有凉风；秋季凉快干爽，瓜果飘香，时有台风、洪涝；冬季较冷，气温常在14℃到18℃之间，有时在10℃以下，也会刮寒冷的东北风。河内年平均降雨量为1676毫米，6月份平均温度为28.8℃，1月份平均温度为16.5℃。最低温度是2.7℃，最高温度是42.8℃。湿度中等，有时低于80%。

河内的水源较丰富，包括河水和地下水，被利用于生活和生产。河内现有的植物属于次生植物，主要分布在河内菊山县，面积为6700公顷。还有一部分植分布在河内各街道（据统计河内街道种的树木大概25000多棵，属于50类树木）和公园里的树木（河内有30个花园、公园，绿化覆盖率为377公顷）。

3.3 河内的社会和经济环境

据2010年年鉴统计数据，河内市平均人口为656.19万。人口增加平均每年2.1%。人口密度为2013人/km，但是分布不平衡。栋多郡人口密度最多为3.4万人/km，西湖人口密度最少为2690人/km。劳动年龄占河内总人口的60%，人力资源平均有良好文化程度、高科技程度和手艺。市内经济各行劳动机构主要是工业和服务，市外的主要是农业和小型工业[6]。

（1）GDP ：

河内社会经济发展投资资源：河内以目前是吸引国内外对社会经济投资最强的地区为优势，2000年社会投资总额为154.27亿（相当于453.73万元），2001年社会投资总额为 181.20 亿（相当于532.94万元），到2002年达到211.60亿（相当于622.35万元）与2001年增加了16.8%。然而，2001年与2002年这两年的社会投资总额达到近393.00亿（相当于1158.88万元）一年增加17.1%，与全国相比（全国社会投资金额增长速度为10.3%）可以说河内增长速度比较高和稳定。但是对社会投资机构里面投资主要资源来于国内（占85%），国外的只有15%。

（2）河内交通运输发展：

河内是越南全国的交通枢纽，有公路、铁路、水路、空路贯通全国各地（见图3-2）[4]。

图3-2 河内通往全国各地的交通网络

河内正在发挥自有的地理优势成为地区乘客与货物的中转点，渐渐提高满足人民出行、交商、经营生产活动与人民生活的需求。近年来，城市管理与建设工作有了积极的转变。投资发展工作得以加强，出入城市的交通运输情况得以改善。河内正在进行建设一些新都市区并开阔许多道路路线、达道路、重要交通焦点。

2001年和2002年，河内以建设了178万平方公里的住宅，等于2001~2005阶段提出指标的51%，提高了当时住宅面积平均为6.5平方米/人。目前，河内正在通过各种投资资金进行建设35个新都市区。

3.4河内的政治环境

河内市是越南的政治、文化中心，面积第一大城市[7]。越南是社会主义国家，执政党为越南共产党，实行人民代表大会制度。对外关系奉行全方位、多样化的独立自主外交政策，重视发展同周边国家和大国的关系，积极参与地区和国际事务。其对外工作重点是“融入国际社会、搞好周边关系、妥善处理大国关系”。2006年积极开展对外交往，地区和国际地位日益提高。越成功举办APEC领导人非正式会议，被世贸组织接纳为第150个成员，被亚洲国家推举为2008-2009年任期联合国安理会非常任理事国亚洲唯一候选国。2006年，共有12位外国元首，17位正、副总理，12位国会正、副议长访问越南。现已与169个国家建交，并同20个国际组织及480多个非政府组织建立合作关系。总体来说，越南首都河内的政治环境比较稳定。

4 基于“一带一路”战略下中国对河内投资产业分析

2011年7月6日，河内政府总理颁发《1081号的决定》批准2011年——2020年河内社会经济发展总体规划，并部署2030年发展战略，其中指出优先在以下一些为发展提供服务的行业（主要的基础设施、高科技行业、工艺与培训高质量劳动力行业）进行投资。以下投资产业主要以《决定》为指导，结合中越两国国情、现状进行分析。

4.1 基础设施产业投资

虽然河内是越南的首都，交通便捷，但其城市交通系统还存在缺少服务交通的基础设施；各道路和街道的质量与规模不够完善；大部分道路和街道都狭小等问题[5]。河内位于“一带一路”重要的城市节点，具有优越的区位优势。我国为“一带一路”战略实施成立的丝路基金和亚洲基础设施投资银行，重点建设周边国家的基础设施，其中交通设施又是基础设施中最为重要的部分[8]。越共11大的《年阶段社会经济发展战略》指出：“加快发展基础设施，尤其是交通基础设施；……筹集各资源投资建成北南高速公路，把现有铁路改造和升级，在大城市建成城市轻轨系统。在规划好的基础上，筹备条件，有步骤地逐步建成北南高速铁道；建成一些现代的海港和航空港口，……逐步形成整套的北南交通通道，东西走廊个通道，保证多种运输方式相联结；建成国际技术等级标准的对外公路路线。”中国的高速铁路发展尤为迅速，高速铁路的技术稳居世界前列水平，中国已经成为世界第一的高铁大国。河内的学校、医院、文化中心等系统的基础设施都存在过载、缺少物质的情况[6]。因此，中国在河内应该尽快开展基础设施投资。

4.2 高科技产业投资

中国在越南的投资大多是传统产业领域，在高科技领域的投资还比较少，但是中国在高新技术开发区建设中的成功经验使之在具有相似国情的相近行政方式的越南的同类建设中有巨大的潜力[9]。河内有河内国家大学、国民经济大学、医科大学等多所高校，对于发展高科技产业来说有一定的人才储备。

4.3 机械制造业投资

家电生产。近年来,越南人民生活水平有了明显提高，改善生活质量的要求日益迫切，家电需求不断扩大。越南的家电普及率较低,彩电约45%,洗衣机约12%、冰箱7-8%、空调2-3%,市场潜力较大。家电业是我国发展最迅速的行业，已形成长虹、康佳、TCL、格力、海尔、科龙、小天鹅等企业集团，拥有先进的技术和雄厚的研发实力,积累了不少开拓国际市场的经验。从长远考虑，我国企业可在人口聚集、经济水平较高的河内投资办厂，按CKD或IKD方式组装家电产品，在越南国内市场销售，并逐步向东盟其他国家辐射。

　　摩托车发动机生产。摩托车是越南主要的短途交通工具，目前全国保有量达585万辆，而且每年以35-40万辆的速度增长。越南政府将摩托车列为工业发展的重点，希望能拥有自己的摩托车产业，但由于资金和技术原因，迄今未能生产发动机等主要部件。我国摩托车工业经过10多年发展,技术工艺已相当成熟，具备开拓国际市场的实力。

　　农机生产。越南是农业国，农业耕作以人力和牲畜为主，机械化率仅30%，山区和边远地区更低，仅约8%。为了促进农业生产，越南每年需要进口5-6万台发动机(15马力以上)、4万多辆拖拉机、15万台水泵，以及数量颇多的收割机、脱谷机、烘干机等,市场需求较大。我国企业在积极扩大出口的同时，可考虑在越南投资生产或组装农业机械，以利巩固和扩大市场。河内地形平坦，适合机械作业，农机设备市场潜力广阔。

参考文献

[1] 吴春朗.越南在中国东盟区域合作中的交通枢纽建设研究[D].广西师范大学.2014.

[2] 孟辽阔.“一带一路”视野下的巴基斯坦战略地位及其实现路径探析[J].世界经济与政治论坛.2015，4.

[3] 纪雁.河内的城市发展与挑战[J].亚洲城市.2013.

[4] 武氏玄绒.越南河内现代物流规划研究[D].北京交通大学.2011.

[5] 阮文欣.越南河内旅游发展战略研究[D].广西师范大学.2013.

[6]孔冯金.越南河内公共汽车客运发展研究[D].广西民族大学.2014.

[7] 赵鸿鑫.中国对越南、老挝和缅甸的投资机遇分析[D].云南大学.2015.

[8]南雪芹.中国“一带一路”国家发展战略探析[D].暨南大学.2015.

[9]戴可来，游明谦.中国对越南的投资：现状与机遇[J].南洋问题研究.2002，1.

基于“一带一路”战略下中国对越南河内的投资研究