土地资源管理毕业实习报告
发布时间:2017-06-04
一、实习目的
1、目的和意义 实习目的和意义是锻炼自己的实践能力,将学习的理论知识运用于实践当中,反过来检验书本上理论的正确性。将自己的理论知识与实践融合,进一步巩固、深化已经学过的理论知识,提高综合运用所学过的知识,并且培养自己发现问题、解决问题的能力。更广泛的直接接触社会,了解社会需要,加深对社会的认识,增强对社会的适应性。
通过这次实习,培养我们以后从事土地资源调查、评价、合理规划、开发、利用、保护方面的基本技能,特别是基本农田的保护和管理,理论联系实际,使我们巩固和加深对已学过的基础理论的理解,培养专业兴趣,为我们后续课程的学习或参加工作打下良好基础。 2、实习单位简介
我的毕业实习单位是海口市国土环境资源局秀英分局, 主要职能是贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策,并根据国家和省、市有关法律、法规研究拟定我区管理、保护 与合理利用土地资源、矿产资源和地质环境的具体管理办法,经审议批准后组织实施;组织 编制和实施全区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划;参与城市总体规划和城镇规划的审核;指导、审核镇、街道的土地利用总体规划及其他专项规划的编制;组织实施建设项目用地预审,负责对全区国土资源管理法律、法规的实施和土地、矿产资源规划执行情况的监督检查、矿产的采矿许可、储量、地质环境保护、地质灾害防治、矿业管理,矿产规划,依法保护土地、矿产等资源所有者和使用者的合法权益,承办并组织调处权属纠纷,查处违法案件,土地利用、测绘、执法。还有土地证的发放、土地的丈量,土地的确权,土地权的变更等。
二、实习内容
1、学习土地相关法律法规以及业务工作了解
我主要学习:中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、海南经济特区土地管理条例、海南省土地权属确定与争议处理条例、海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则等。
2、农村宅基地确权登记
主要根据国土资源部《土地登记办法》、《中华人民共和国土地管理法》海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则等土地相关法律法规。全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要内容和任务是:
(一)完成全省农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线,填写地籍调查表,量算面积,测绘宗地图与地籍图。
(二)完成全省农村宅基地的登记发证工作。在完成农村居民点地籍调查的基础上,按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。
(三)建立全省农村宅基地产权管理信息系统,将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理,形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。
农村宅基地确权登记发证工作按以下程序进行: (一)准备 (二)权属调查 (三)地籍测量 (四)建立数据库 (五)登记注册与发证
宅基地的登记注册与发证是在权属调查与地籍测量成果的基础上,按以下步骤进行:
(一)权属审核填写土地登记审批表(见附件5),交土地行政主管部门进行权属审核,包括初审意见、地籍管理部门意见、领导意见、发证机关批准意见。
(二)公告
经土地行政主管部门审核,对认为符合登记要求的宗地进行公告,公告可采取在公共场所张榜公告、公告书送达、收回回执单相结合方式或在当地有效报刊上公告的方式进行,公告的主要内容包括:
(1)土地使用者的名称、地址;
(2)准予登记的土地权属性质、面积、座落、四至范围;
(3)土地使用者、土地所有者、他项权利拥有者及其他有关土地权益者,提出异议的期限、方式和受理机关;
(4)其他事项。
在公告规定的期限内,土地权利者及其他土地权益有关者可以向土地管理部门申请复查,并按规定交纳复查费。经复查无误的,复查费不予退还;经复查确有差错的,复查费由造成差错者承担。
(三)审批
公告期满,土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的,在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见,由市(县)人民政府领导签章,并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。
(四)登记注册
根据土地登记审批表结果,以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地登记卡(见附件8)、土地归户卡(见附件9)及土地证书,并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在土地登记卡、土地归户卡的经办人栏、审核人栏签字。
(五)颁发土地证
根据宅基地的性质,向国有土地使用者、集体土地使用者及他项权利者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地使用证》和《土地他项权利证明书》,并保留已颁发各类证书的复印件,《国有土地使用证》、《集体土地使用证》和《土地他项权利证明书》式样由国土资源部统一制定,由国土资源部或其授权的单位统一印刷,各市(县)土地行政主管部门按照省厅有关规定购买。
(六)归档管理
(1)将宅基地登记材料按地籍区及地籍编号整理立卷归档; (2)确定专人管理;
(3)建立健全档案管理制度。
3、土地执法工作
主要是土地卫片执法检查,对管区内的土地、矿产等监测执法。特别是管区内的占用基本农田,要严格执法,打击违规违法行为,保护基本农田。土地卫片执法检查,是运用现代遥感技术手段,开展土地利用监管和执法监察的重要方式。
土地执法部门的任务很重。对卫片发现的疑似图斑要逐一现场核查,查找批、供、用、查等资料并填报相关信息,对违法用地要按照既查事又查人的原则依法查处到位,工作任务普遍加重,对部门之间的协调、对政策的把握和对案件的查处提出了更高的要求。地方政府也越来越重视这项工作的开展。由于卫片检查引入了地方政府的行政问责,使得地方政府官员的帽子与土地违法的结果紧密联系
起来,干得再好的官员如果在土地违法问题上掉以轻心就可能面临行政问责的风险。因此,地方政府普遍主动过问卫片检查工作,支持对卫片检查中发现的违法问题的查处,为执法监察营造了良好的氛围。但同时也应警惕另一种倾向的出现,即地方政府为了避免问责,或地方国土资源部门为避免政府问责的同时牵连自身利益,而在卫片检查中虚报瞒报或弄虚作假等,使案件查处流于走形式和走过场,执法监察丧失了应有的严肃性和权威性。在这个实习过程中,省领导与其市执法部门对我分局进行调研,也出去考察我们土地卫片执法工作程度。那天,我们对区内管辖的长流镇、东山镇、石山镇的违法用地进行实地考察。当然,在此之前我们已经进行实地勘察。
土地违法案件的查处:
(一)查处程序:制止(责停通知书)、报告(上级与同级政府专门报告)、立案、调查、会审、告知(条件及时间、数额较大罚款或其他财产)、听证、处罚、执行(自觉与申请强制执行、期限)、移送(移送纪检监察、移送公安追究刑事责任)。
(二)调查取证――证据的收集与要求: 证据目的:查清违法主体及违法的目的、违法的时间及事件过程、违法的结果及现状;查清所涉土地的具体位置、地类、面积或相关数额、土地的权属、土地的用途等,查清项目用地的土地审批手续及其它相关审批手续;查清违法的责任人等。
证据种类:书证(立项审批或备案、建设工程规划定点及规划审批、建设工程施工许可、施工合同、征地拆迁会议纪要、征地报批资料、征地程序及补偿、土地利用现状、土地利用总体规划等);调查笔录(包括证人证言及当事人陈述。一般来说调查对象要包括所涉土地被征地村组干部及违法当事人、施工单位及相关部门领导等);现场勘测报告(委托合同、指界、面积及地类确认);视听资料(违法用地现场照片及影像资料等)。
(三)行政处罚:按照我国土地相关法律法规,对其违法行为,限期改正,责令缴纳复垦费,可以处以罚款。
另外,在实习中我也做了很多繁琐的工作。如对地籍档案进行整理工作。我们通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现地籍档案