优化营商环境情况总结分析

逐步打造规范公平竞争为目标的市场环境。一是推进商事登记改革，解决企业“出生 难”问题。实行注册资本登记制度改革后，全县新登记企业同比增长 90%。二是完善公共

资源交易管理体制，解决企业“交易难”问题，县公共资源交易中心把政府采购、土地交 易、矿产交易、产权交易、工程交易等公共资源，集中在一个平台进行公开、公平、公正 交易，提高了公共资源配置的效率和质量。三是推进企业信用体系建设，解决企业“征信 难”问题。企业信用信息公示系统以来，客商市场主体可供公开查询，为实施“宽进严管” 监管体系打下了较好的基础。四是加强行政执法监管体系建设，解决行政执法“监管难” 问题。建立“两法衔接”信息系统，实现了检察机关对县直 20 多个行政机关执法情况适

时、同步、动态网上监督。五是出台一些优惠政策，解决企业“发展难”问题。先后出台 了一系列政策措施，积极培育实体经济发展壮大。探索设立小额贷款公司资金调剂中心和 搭建融资担保平台，缓解中小微企业融资难问题。

3 、开展入企帮扶活动。县、乡均成立入企帮扶活动领导小组，由 26 名县级领导和 38 个县直部门以及 17 家驻正银行分包规模以上工业企业 （146 家） 、重点家具企业 （39 家） 、 拟培育入统的规模以下工业企业 （13 家） 、科技型中小企业 （40 家） 以及重点商贸企业 （10 家） 。工信部门还在实际工作中，把解决问题作为帮扶工作的出发点和落脚点，针对小微 企业融资难老问题，对接活动采取了不同以往的工作方法，首先筛选符合国家产业政策、 有一定抵押或担保物的贷款需求企业，组织填写《融资需求表》，发放的各金融机构，由 金融机构根据企业和自身特点，为企业量身定做信贷产品。

、开创京津冀协同发展新架构。如高新区始终把承接京津产业转移，促进京津冀协同 发展作为自己的一项重要工作来抓。特别是和北京市方面始终保持高频度的沟通和协商对 接，去年底双方在北京中关村国家自主创新示范区展示中心联合举办了《 2020? 京津冀协

同发展――石家庄 （正定） 中关村集成电路产业基地暨正定科技新城十三五发展推介会》， 今年又对集成电路基地进行了重点推介。今年正博会，我们邀请京津冀三地 25 家中华老 字号企业参展，并在正博会上对石家庄会展中心项目进行了推介，进一步加强了三地经济 合作。

、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持

“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，实行“工程 式推进”“挂账式督导”。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中 的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目“绿色通道”。 对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通“绿色通道”，实行“绿色通道”制度， 各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加 快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，通力协作，密切配合， 全心全意为招商项目建设服好务 ; 三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动 态管理，对全县重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目 顺利推进。

8 、建设普惠企业的政策环境。一是确保政策落实到位。在工业生产上，把国务院和 省市政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、农业产业化、等各项扶持政策落到实 处，使企业得到各项政策扶持的实惠。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，改 善税费缴交机制和服务，切实减轻企业负担。在此基础上，加强涉企收费监督，坚决取消 不合理的涉企收费项目。推进营业税改征增值税工作，落实扶持中小微企业税收减免、缓 交政策措施。三是完善扶持政策。进一步制定出台优惠招商政策，如厂房代建、资金支持、 企业研发创新、团队引进、高端人才奖励补助、企业高管个人所得税减免、企业融资上市、 企业职工技能创新培训政策等一系列优惠招商政策。

在营商发展中，我县还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境 要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地区在思想、观念上的差距较大，“走出去”意 识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还 缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。二是金融支持力度还不够强。 比如，在发展电商中，对淘宝村的政策支持还没有抓住切入点。三是缺乏抢抓机遇的主动 性。需要紧紧抓好京津冀协同发展的政策和机遇，抓住鼓励现代产业发展的良机，聚焦现 代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业三大主攻方向，面向京津冀、长三角、珠三角 等经济发达区域，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动园区产业向高新 化、高端化、高效化迈进。四是园区配套设施不完善，不能满足客商的要求。五是招商引 资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高， 成为地区经济发展的严重障碍。

下步措施

一是找准找实问题。指导各乡镇、部门和单位对我县营商环境进行客观评估，以民主 生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我县营商环境意见 建议，找出找准我县营商环境的关键问题、关键环节。

二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广 大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市 场主体和群众反映强烈的问题。围绕“我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉”三个 专栏广泛征集相关问题。

三是坚持阳光晾晒。对于工作方案和问题清单要在县政府门户网站、正定报、电视台、 掌上正定等媒体进行晾晒，接受公开评价。

四是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人， 像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项 一项整治、一件一件销号、一个一个突破。

五是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一 次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市 场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效 化制度建设。

前不久，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在北京召开。国家发展 和改革委员会发布了对 22 个城市的营商环境试评价的结果。结果显示，北京市在试评价 城市中总排名第一，衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度指标也都排名居 首，体现其城市高质量发展水平居于前列。

据媒体报道，未来营商环境评价将在全国全面推开。这意味着各地营商环境好不好， 可能有统一的“标尺”来丈量，各地也难再自说自话、自卖自夸了，更不能在优化营商环 境的工作中“摆造型”、做样子，仅仅是“听起来很美”。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。 营商环境是经济发展重要的基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营 商环境。在改革开放 40 年的实践中，我国营商环境不断改善。世界银行 2020 年发布的全 球营商环境报告显示，我国营商环境排名较 2020 年提升了 18 位。进入新时代，建设现代 化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境更是提出了新要求。俗话说“栽下 梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境，就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。 营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，招商引资才能有吸引力，各个方面的积极 性和创造性才能充分发挥。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。 近年来，各地各部门按照中央部署，积极改善营商环境，取得一定成效，但仍有不少“短 板”存在，优化营商环境的各种难题需要进一步破解。营商环境包括影响企业经营活动的 社会要素、经济要素、政治要素和法律要素诸方面，企业的发展一刻也离不开上述要素的 支撑。从这个意义上说，营商环境也是重要的生产力要素。现在，不少投资者对一些地方 的营商环境还有不满意的地方，反映一些地方市场准入门槛高，项目审批手续繁琐，办事 效率低下，不依法行政的事情时有发生，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒还 不同程度地存在。这些现象的存在破坏了市场生态，已经成为发展的绊脚石，必须引起高 度重视，采取有力措施加以解决。显然，如果问题不解决，营商环境不改变，经济发展就 会受阻碍。党的十九大强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。各地各部门要时刻倾听群众心声、企 业呼声，加快转变政府职能，继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，下大力 气改善投资和市场环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打 下坚实基础。要加强服务型政府建设，对各领域相关优惠支持政策进行有效归并集成，真 正发挥出政策的聚合放大效应。要优化服务提升效能，帮助企业理清发展思路、解决发展 中的实际问题，引导企业转型升级，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。要依 法严格监管，严厉打击违法违规和失信行为，把该管的管住，使市场在资源配置中发挥决 定性作用，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业在市场上公平竞争， 充分竞争，推动经济社会高质量发展。

鼓励企业“出城入园”搬迁改造，是市委、市政府作出的重大决策。位于皋兰县的兰 州久和国际农副商贸城项目为金港糖酒批发市场“出城入园”量身打造，预计 2022 年竣 工。永登县树屏产业园作为“出城入园”企业承接地，吸引了 83 个项目入驻，其中兰州

国宏铝合金门窗制造项目已建成投产。大家走进施工现场、生产车间，了解项目建设和生 产运营，李荣灿鼓励企业再接再厉，做大做优做强。他指出，要按照有关方案，加快“出 城入园”工作，推进产业实现集群发展。要做好“腾笼换鸟”的文章，抓住难得机遇，超 前科学谋划，大力发展第三产业，发展高端服务业，不断完善城市功能，提升城市形象和 品位。无论是“出城入园”，还是“腾笼换鸟”，都要做好规划、遵守规划，确保一张蓝 图绘到底。

优化营商环境情况总结分析