浅谈纪检监察信访工作经验

信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察工作的一项基础性工作，是联系群众的桥梁和纽带，抓好纪检监察信访工作，对于深化改革，促进发展，维护稳定具有十分重要的现实意义。

一、信访工作的特点

随着市场经济和农村综合改革不断深入发展，基层政府纪检监察信访工作的内容、形式、对象发生了一些变化，归纳起来有以下三个特点：

一是举报对象层次相对高。从近年来受理群众的信访件看，被反映的对象主要是镇、村领导干部，一般干部比较少。

二是信访举报内容相对集中。信访举报问题大多数是村级帐务、农民负担、征地补偿及村干部作风等问题。

三是反映群众切身利益的问题比较多。近年来这类问题一般涉及群众切身利益的诸如农民负担等有关政策待遇以及同一问题与相邻乡镇执行不同的政策标准等。

二、信访工作的基本规律

乡镇纪检监察信访工作的内容、对象、特点，并不是孤立存在的，往往是互相联系、互相制约，从近年来受理的群众信访件分析，信访活动一般具有以下几个规律。

一是信访活动具有一定的周期性。在年初，岁尾、节假日期间，群众及映领导干部的有关经济问题和以权谋私等腐败问题的信访件比平时要多得多。

二是信访活动具有明显的阶段性。当每年生产型费用征收前后，反映农民负担问题的就较多；招商引资力度加大，入驻企业增多时，反映征地补偿的就较多。相反，在农村合作医疗、农村低保等民生工程实施实施期间，弱势群体上访的数量就会骤减等等。

三是信访查办具有一定的复杂性。在正常情况下，一般是村级帐务愈混乱，愈易滋生腐败，管理愈混乱，愈易产生蛀虫。有时，因果关系又互相转化，腐败造成村级困难，蛀虫造成管理混乱，加之新老村干部关系日趋复杂化，内外勾结上下包庇，左右袒护，关系网、说情风严重阻碍信访查办工作的深入进行，使一些信访问题不能得到及时解决和公正处理，结果使一些本来并不很复杂的问题由小变大，由易变难，造成群众怨气上升，重复越级信访相对增加。

四是信访处理具有反复性。随着改革的深入及党和国家的现行政策、法规的不断完善，对同一问题的政策和处理尺度不一，一些当事人对原来已经处理过的结论，又提出了一些新的要求和攀比，连续不断多方投书上访告状。

三、信访工作的基本经验

为了适应新的形势发展需要，做好乡镇纪检监察信访工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进两个文明建设协调发展。针对当前信访工作存在的一些主要问题：一是信访工作主动性不强，缺乏超前预控性；二是信访工作的形式比较单一，手段不够灵活多样；三是信访工作创新不够，缺乏开拓进取精神。为了改变和纠正这种现象，除了从机制体制制度上进行改革外，还必须在实践中大胆探索，求实创新，使纪检监察信访工作更好地为镇域经济发展服务。

1、树立超前意识，做好预防工作

纪检监察信访部门是直接与群众取得联系的窗口，是了解掌握群众思想动态的前哨。每一个阶段，每一个时期，群众在想什么，在做什么，信访工作人员应有预见性，要树立起解决信访问题的超前防范意识，取得工作的主动权。一是做好预测预控，掌握出现问题的规律，深入基层，定期排查，开展超前工作，迎头解决各种突发性问题。二是抓住一案，举一反三，通过查办信访件发现带倾向性、苗头性的问题及时处理，避免矛盾激化，造成群众上访。三是定期或不定期研究信访工作，把握群众思想脉博和信访总体的态势，坚持防范于前、查办于后、教育为主、惩处为辅的原则，抓好纪检监察信访工作。

2、加强信访信息，当好领导参媒

一是围绕中心，提供信息。要密切关注经济建设中的各种动态、矛盾和问题，特别对群众来信来访中反映村级管理混乱，失职、渎职造成集体经济流失等经济问题，要在搞好调查核实，确保信息准确的情况下，向党政领导进行反映，并提出处理意见和建议，供领导参考和采纳。

二是结合改革，收集信息。针对改革中所出现的一些新情况、新问题，积极主动地向领导提供这些关系到群众切身利益的信访信息，为领导掌握情况，制定政策提供依据。

三是抓住重点，反馈信息。要将群众反映强烈的领导干部以权谋私、损公肥私、贪污、受贿、挥霍浪费等违法违纪行为的信访举报，及时准确地提供给党政领导，做到初查出击快、协调处理快、调查回复快、上报结果快。

3、结合信访问题，创新工作方法

群众信访问题千变万化，错综复杂，一个问题一个样，一个案子一个样。因此信访调查的方式方法也不能一个模式，照抄照搬，必须因人因事，灵活处理，妥善解决。同时要善于抓住主要矛盾、问题的症结，选准突破口及时处理信访问题，不断提高纪检监察机关在群众当中的威望。一是对集休上访案件，采取上下结合，横向联合，协同作战的办法集中解决。集体上访是群众的群体行为，具有问题急、声势大、影响面宽的特点，处理不好，会出现大问题，因此要集中人力、物力、时间，对反映的问题集中查处。二是对大案要案，采取抓住战机，速战速决，一举突破的方式处理。大要案具有反调查能力强、影响大的特点，被查人害怕暴露问题，就千方百计掩盖事实，串通当事人提供伪证。因此为了使调查工作顺利进行，就要采取速战速决的方法加以解决，不给当事人以喘息的机会。三是对信访遗留问题，采取抽空的方法解决。信访积案具有时间长、情况复杂等特点，长期下去新问题变成老问题，既影响工作，又削弱了纪检监察部门在群众中的威望。因此为改变被动局面，在不影响正常工作的前提下，抽空办理，使信访积案较好解决。

4、坚持回信回访，维护稳定大局

在信访工作中，要树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想观念，为此就必须做好群众回信回访工作，稳定写信上访人员的思想情绪，避兔过激行为，从而减少重信重访和越级上访问题发生。

一是建立制度，定期回访。纪检监察部门在信访处理过程中，要坚持“分级负责，责任到人，一定三帮”的工作责任制，对受处分党员干部要定期上门回访，从思想上、工作上、生活上进行帮助，把回访教育工作落到实处。

二是分类管理，灵活处置。首先，对于署名举报的信件或群众来访，必须及时通知本人，告知调查进度和查实情况以及处理的意见，防止出现重复来信来访。其次，对于署名的批评信件和建议要求，必须保持信访渠道畅通，主动接受群众监督。

第三，对于匿名信访举报的问题，在调查初核、处理办结后，要在一定范围内公开调查结果，要在适当场合或会议上公布调查情况，必要时进行通报，让信访者知道他们所反映的问题组织上已经引起高度重视，并在积极查办落实，增强群众参与反腐败斗争的信心和勇气。第四，对于群众反映党员领导干部的问题，要通过党员领导干部民主生活会的形式，积极与知情者通气，促使当事人进行自我解剖，认真检查，公开作出说明，以利于领导干部放下思想包袱，轻装上阵，努力工作。三是抓住热点，直查快办。群众来信来访中的热点和难点问题，是纪检监察信访工作的重中之重。因此对于线索比较清楚、情况比较紧急、需要尽快解决的信访件，要采取直查快办的形式，做到快速出击，制止苗头，打破常规，急事急办，促使群众反映的热点、难点问题得以解决，不断提高信访办结率。

浅谈纪检监察信访工作经验