1. 前言

　　21世纪的开端，迎来了我国小城镇规划建设的一个大好形势。在20世纪末，党中央、国务院提出“抓住机遇，推进我国城市化进程”、“大力发展小城镇”的号召，并首次把发展小城镇问题提升为我国经济和社会发展的一个大战略。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。

　　自改革开放以来，我国小城镇规划建设正在大步迈入“科学规划、整体协调、重点突出、有序推进”的一个新的阶段，反映在小城镇数量剧增、生机勃勃、欣欣向荣的一番景色。

　　在小城镇的规划中，要注重社会经济和环境的全面发展，合理确定人口与用地规模，切实做好与土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等各方面规划的衔接和协调；重视宏观研究，更多地重视将小城镇置于其所处的区域经济社会大背景中来分析其发展的优势和不足，明确其地位，拟定小城镇的发展方向和发展规模，这是发展小城镇所要遵循尊重规律、循序渐进、因地制宜、科学规划；深化改革、创新机制；统筹兼顾、协调发展的原则。

　　2. 现状概况和规划背景

　　2.1 现状概况

　　2.1.1 地理位置和政区建制

　　太平镇位于安宁市区东北部，距离安宁市区12公里，距离昆明市区21公里，地处东经102°31′，北纬24°56′50″，属丘陵地区，总面积85平方公里，海拔1850～2418米。东北与西山区团结乡和碧鸡镇接壤，南部与西山区海口镇相邻，西部与连然镇毗连。全镇辖5个村委会，1个居委会，32个村民小组。

　　2.1.2 气候

　　安宁市太平镇地处云南高原腹地，是一个低纬度，高海拔地区，属亚热带高原季风温凉气候。每年5月和10月，热带大陆气团和海洋季风在安宁市境内交替，形成全市的海洋性气候，10月至次年4月是大陆性气候。同时境内地区海拔相差近千米，盆岭相间的地形和起伏的地貌等自然地理因素，使气候在同一环流形势的影响下，存在着明显的空间差异和地形小气候特征。雨量的年际变化较大，年平均降雨量886.5mm之间，丰水年份为1161.8mm，枯水年份为553.9mm，雨量在时间和空间分布上也不均匀，春季雨量占年雨量的13.1％，冬季雨量占年雨量的3.8％，夏秋两季占83.1%；海拔升高100m，年雨量约增加50－70mm，海拔在2000米以下的地区，年雨量在800－987mm之间，2000m以上地区，年雨量在987－1317mm。年平均日照时数2054.5h，年均太阳辐射量9.932千卡/cm2。年平均气温14.8℃；一年中月平均气温，1月最低，为7.2℃，6－7月最高，为20.1℃，平均年较差12.9℃。极端最高气温33.3℃（1963.5.13、1977.6.17），极端最低气温为-7℃（1982.12.27－28）。平均有效积温为4568.5℃。年无霜期为229天，最长年271天，最短年为173天。

　　2.1.3 地质地貌

　　一、地质构造

　　(1) 地层

　　古生代前，安宁地区被海水淹没。在中生代侏罗纪、白垩纪时期，地壳升降频繁，海水在地壳长期上升中，逐渐退去。出露的地层，有老至20亿年的中元古界昆阳群，新至近万年的第四系全新统。

　　(2) 构造

　　安宁位于杨子准地台（Ⅰ级构造）西缘，属康滇地轴（Ⅱ级构造）中南段。东西两面为两条南北向大断裂（区内Ⅰ级构造）普渡河大断裂和易门县大断裂夹持，南北两面受东西向和北东断裂控制，形成市内断陷盆地发育。断裂构造线主要呈北东向展布，形成市境内不同走向的断裂地带和盆地地貌特点。禄脿—温泉断裂，走向东西，倾向南，为一高角度冲断层。西断自禄脿交汇于易门断裂，向东延到温泉至太平镇妥睦村转向北东西山区普坪村。中部被后期北东、北西向断裂错切，穿过元古界、古生界地层。是安宁境内东西向跨度最大断裂。安宁盆地的形成和温泉喷出的热泉与该断裂有关。

　　二、地貌特点

　　安宁地形北宽南窄（上大下小）如锥形，北部最宽为39.2公里，南部横距18公里；自青龙以北官山场至一六街乡磨南德以南白龙山北面，最大纵距62.5公里。地势南高北低，但起伏不大，高差较小。由于经历了8~10亿年前的晋宁和澄江褶造山运动到新生代的喜马拉雅造山运动，形成了两类地貌:构造山地地貌、构造盆地地貌（断陷地地貌）。

　　安宁境内最大的断陷盆地是连然盆地，其次是八街一鸣矣河断陷盆地、禄脿断陷盆地。是一些平行断裂带断裂形成。盆地中深积地层多为中生代一新生代第四系。太平镇就位于该断陷盆地内。

　　2.1.4 山峰、溶洞

　　山脉属云岭干支—乌蒙山脉。沿太平北界向东延伸，折南进入连然镇。

　　(1)山峰

　　陡山：位于太平南部，海拔2257米，范围2.38平方公里。因此山高、陡而得名。

　　龙马山：位于太平西南部，海拔2319米，范围1.05平方公里，因远看似龙似马而得名。

　　宝山：位于太平西南部，海拔2044米，范围1.27平方公里。相传：一位仙人想在新罗邑柿花坡筑坝，天明鸡叫，未成而得名。

　　七孔山：位于太平西部，海拔2051米，范围0.88平方公里。该山有7个小山包，远看似7个桥孔，因此而得名。

　　(2)溶洞

　　大石洞：在太平西北面，上凤凰村以西300米处的石岩上，高9米，内宽6米，洞深约6米，洞外有一大石岩。

　　2.1.5 水系及水资源

　　沙河：源出于西山区的玉案山下，流经时尔山至龙马山北的天生坝纳明朗水库，进入安宁，然后南折至高枧槽纳始甸水，西循洛阳山北流过沙河桥至大菜园注入螳螂川。沿河有桥头村、糍粑铺、葡萄桥、小桃花、大桃花、大罗白菜园等7座拦河坝。流域面积42.94平方公里（不计明朗水库46平方公里），流程14.05公里，河床平均坡降为5%，年平均径流量0.158亿立方米。

　　马料河：上支源出光崀，中支源出于大、小普河，下支出于清水沟，三支汇合后至西山区甸基村对面汇入螳螂川。流域面积97.02平方公里，河床平均坡降为1.3%，年平均径流量0.128亿立方米。

　　西山区化底力箐水：流到太平学田村

　　西山区后甸河水：流至太平结核病院旁

　　西山区牛鼻箐水库水：流至太平精神病院旁

　　2.1.6 土壤植被

　　(1)土壤类型

　　安宁土壤划分为4个土类、7个亚类、14个土属、50个土种。土类有红壤土类、石灰岩土类、紫色土类和水稻土类。

　　在太平镇内分布着大量红壤和紫色土壤，以及其它一些少量水稻土类。

　　(2)植被类型

　　太平镇森林资源丰富，但现存的原始森林为数不多。森林类型主要有六种：云南松林，分布于迎春季风的干坡、向阳坡，土壤养分差的缓山脊和陡坡，多与麻栎，旱冬瓜混生；灌木林，多为喜热耐旱的南蚀、白花杜鹃、水红木滇白梅、厚皮香等，全镇约10万亩；华山松林，多为人工林，与云南松林呈小块混交，多分布于阴坡、半阴坡；油杉林，呈小块状分布，面积次于云南松林，多与小铁仔、山茶花、尖叶木等混生；常绿栎林，主要有高山栎、滇青冈，混生的有厚皮香、梁王茶等，多分布于迎夏季风的湿坡，土壤湿润的箐谷；地盘松林。经果林有板栗、核桃、油茶、香椿、茶叶、苹果、葡萄、柿子等。

　　2.1.7 社会经济

　　2003年，太平镇工农业总产值26231万元，其中，工业总产值22180万元，农业总产值4051万元。农民人均纯收入3244元。全镇小春完成6615亩收割任务，总产达530.169吨，平均单产200千克；大春完成4164亩收割任务，总产2265.24吨，平均单产544千克。全年累计完成产业结构调整面积13461.60亩。

　　2003年，全镇有乡镇企业717个，从业人员3920人，营业收入47468万元。增加值9509万元，产值40341万元，上交税金726万元。骨干企业有：云南新天力机械制造有限公司，年营业收入945万元；昆明北方鞋业橡塑有限公司，年营业收入591万元；昆明安宁广明水泥厂，年营业收入5152万元；安宁太平金属制品厂，年营业收入1973万元，泰尊祥和房地产开发有限公司，年营业收入2583万元；中国石油天然气股份有限责任公司西南销售云南分公司宏宇加油站，年营业收入3599万元。2003年，全镇地方财政收入634万元，支出568万元，年终滚节余206万元。

　　2.1.8 历史沿革

　　自建制起，该乡就是安宁的组成部分。清代属象池里，民国属龙宝乡，建国以后，分别设立始旬、象石、太平、光崀四个乡人民政府，该乡1958年属燎原公社，下设四个管理区。1962年改称太平人民公社，1984年改称太平区，1988年改称太平乡，2000年改为太平镇，下辖5个办事处：

　　桥头办事处原驻桥头村，现住桥钢岔路口，辖:龙箐、何家凹、哨上、糍粑铺、高枧槽、桥头村、太平村和太平新村等自然村。

　　读书铺办事处驻地在读书铺，辖：读书铺、上凤凰、下凤凰等自然村。

　　妥睦办事处驻妥睦村，辖：妥睦村、老峨山、龚家山、小绕绕和光崀小村等自然村。

　　始旬办事处驻始旬村，辖：马村、宝山脚等自然村。

　　册峨办事处驻册峨村，辖：册峨、光崀村、一里冲、三家村、册峨甸和学田等自然村。

　　2.2 规划背景

　　九十年代初期，昆明市和安宁市规划局编制了《太平镇总体规划》方案。综观社会经济发展的各阶段，历次城市总体规划对不同时期的城市建设均产生了重要的指导作用。尤其是上一版总体规划，在太平镇基础资料的搜集和分析上做了大量细致认真的工作，确定的规划指导思想和原则符合当时的客观条件。规划对近年来城镇建设用地规模的控制和风景区保护等起到了较好的指导作用，为进一步开展、深化城镇规划工作，为本次规划修编创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

　　但是，由于太平镇地处安宁经济社会发展较为落后地区，长期以来曾深受交通条件和人力资源、宏观政策等的限制，城镇的发展较周边地区和经济发达地区滞后，城镇建设和城镇面貌也相对滞后，已不能适应进一步改革开放、招商引资的需要。

　　随着国内外形势的发展变化，太平镇的情况近年来也发生了较大的变化。上一版总体规划编制的前提条件已发生了很大的变化，已不能满足城镇进一步发展和实际变化的需要，对上一版总体规划的修编已迫在眉睫。

　　3 规划依据、期限和规划范围

　　3.1 规划修编的依据

1、《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》及其《实施细则》；

2、《昆明市国民经济和社会发展第十个五年计划》；

3、《昆明市城市总体规划》

4、《安宁县志》

5、《安宁市城市总体规划》

6、《安宁市国民经济和社会发展“十五”计划》；

7、《安宁市土地利用总体规划》；

8、《安宁市园林生态城市总体规划研究》；

　　3.2 规划期限

规划期限：2006年——2025年

近期：2006年——2010年

中期：2011年——2016年

远期：2016年——2025年

　　3.3 规划范围

　　总面积85平方公里,东北与西山区团结乡和碧鸡镇接壤，南部与西山区海口镇相邻，西部与连然镇毗连,中心集镇规划控制面积为1平方公里。


　　4 社会经济发展条件和战略目标

　　4.1 社会经济发展背景

　　4.1.1 国际政治经济环境及东南亚经济环境

　　政治多极化和经济全球化是当今世界的两大潮流，谋求和平、稳定和发展是国际社会的主流。 90 年代以来，随着冷战的结束，世界生产力在第三次科学技术革命的推动下迅速发展，进一步突破了民族、国家的疆界，以经济全球化为特征的世界经济格局正逐步形成，世界经济区域化、集团化的趋势日益加强。科学技术突飞猛进，知识经济已初见端倪，随着经济形式的激烈变化，亚洲太平洋地区已逐步成为世界上经济增长最快、最具活力的地区。世界各国看好中国市场和发展前景。在缓和的大背景下，我国与周边国家和相邻地区的范围内正在逐步形成东北亚经济圈、伊斯兰经济圈、南亚经济圈、中南半岛经济圈等若干联系密切的经济圈。我国加快实施沿边开放战略，已经使对外开放从 80 年代的单边单向开放变为多边多向开放的全方位开放新格局，云南从对外开放的末端转变为对外开放的前沿。

　　同时，中国与东南亚国家的关系进入历史最好时期，为云南扩大对外开放与发展经济提供了极为有利的条件。云南与东南亚地区既有地缘关系、文化习俗、宗教信仰和民族特性等方面的同一性，又有资源、产业、劳力、资金、技术、设备和人才等方面的互补性。两者之间的同一性和互补性，为拓展双边经贸关系奠定了良好的基础，这是我国一些内陆省区所不具备的。

　　目前面临的挑战之一是国际竞争加剧，国家间的竞争越来越多地表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力等综合国力的竞争，国际经济技术竞争将更加剧烈，贸易保护主义日益增强，东南亚市场容量有限，在遭受严重的金融危机打击之后，元气基本恢复，重新进入快速发展轨道，西方国家和亚洲其它国家资金技术加快回流，使云南面临激烈竞争。挑战之二是国际金融走势不稳定，跨国公司的影响力日益增大。

　　云南基础设施虽有明显改善，但城市发展的不平衡、城镇职能未能充分发挥以及各主要城市的整体辐射能力较弱，仍是制约各项发展的因素。特别是到出海口的运距较长，加大了进出口成本，弱化了国际竞争力，抑制了外资的大量进入等。 这些都不同程度地制约了全省经济和社会的快速发展。

　　4.1.2 国内环境及大西南经济发展环境、云南省域环境分析

　　中国政治稳定，民族团结，经济繁荣，具备经济持续、快速、健康发展的各种条件；对外开放的范围和规模进一步扩大，形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局，促进了国内经济发展，推动了经济体制改革，增进了同各国政府和人民之间的交往。

　　西部地区是我国资源富集的地区，目前西部地区的开发已经越来越受到重视。江泽民总书记在西北地区国有企业改革发展座谈会上指出西部地区的大规模开发开放已提上了党和国家的重要议事日程。 1999 年中央经济工作会议也认为西部大开发战略条件已经基本具备，时机已经成熟，国家“十五”中长期社会经济发展规划设想也将要把西部地区大开发战略列入重要内容，这为大西南地区的发展带来了新世纪的机遇。云南省拥有丰富的旅游资源和其他资源优势以及邻近华南广东、广西等改革开放前沿地区的区位优势，在西部地区开发中已先行一步，并已展示出良好的发展前景。

　　西部大开发的主要内容为；一、加快基础设施建设。这是西部大开发的基础。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二、切实搞好生态环境保护和建设。这是西部大开发的根本和前提。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林 ( 草 ) 、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三、根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，这是西部大开发的关键。有条件的地方要发展高新技术产业。四、大力发展科技和教育。这是西部大开发的重要条件。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五、进一步扩大对外开放。这是西部大开发的重要内容。

　　国内经济发展面临的挑战是国内有效需求不足，通货紧缩迹象已经出现，城镇化进程滞后于本身应有水平和国内经济发展水平。

　　国家计委目前正在编制的十五计划中，首次把城镇化发展规划列入五大重点规划内容之一。这也是国家首次把城镇化发展列入国家的五年计划之中。积极推进小城镇发展的大战略，也是 1999 年中央经济工作会议的重要精神。城镇化问题受到举国上下空前的重视，出现了许多城镇化发展的新契机。

　　1999 年底中美达成关于中国加入 WTO 协议以来，我国加入 WTO 的步伐明显加快，对国民经济各行业的发展将产生深远影响。

　　4.1.3 《昆明城市总体规划》的发展要求

　　在《昆明城市总体规划》的市域城镇体系规划中，昆明市行政辖区包括四区（五华、盘龙、官渡、西山）八县（呈贡、晋宁、安宁、富民、嵩明、禄脿、宜良、路南）。市域城镇体系的空间结构按主城，次级城市，县城和建制镇进行布局。次级城市既承担由主城延伸的部分功能，又是一定地区的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。规划嵩明、安宁、宜良为次级城市，安宁是主城西部以第二产业为主，综合发展的次级城市。

　　根据《昆明城市总体规划》（1996-2010），昆明市以规划建设“一湖四片”为龙头，促进安宁、嵩明、宜良三个卫星城市和其它县城及小城镇的建设发展，三个卫星城市的功能分别为：安宁是科技工业城，嵩明拟考虑为国际航空港经济区，宜良是现代农业和新兴旅游度假城。

　　4.1.4 《安宁城市总体规划》的发展要求

　　根据《安宁城市总体规划》，安宁市发展战略为：以昆明市“三区”（经济开发区、高新技术开发区、滇池国家旅游度假区）将联手进入安宁发展新区为契机，安宁市以“投资拉动、项目带动、园区开发、沿川发展”为原动力，全面实施科教兴市、工业强市、城市发展推动，园林生态城市建设及对外开放五大战略。

　　在安宁市总体规划中，安宁市的产业规划布局为“四区、两带”，其中四区之一的以太平为中心的高新技术综合开发区。

　　4.1.5 社会经济环境

　　(1)现状人口及民族构成

　　全镇2004年现有人口16815人，其中太平集镇中心区3000人，是一个以白族为主的小城镇。

　　(2)社会经济发展现状

　　2003年，太平镇工农业总产值26231万元，其中，工业总产值22180万元，农业总产值4051万元。农民人均纯收入3244元。全镇小春完成6615亩收割任务，总产达530.169吨，平均单产200千克；大春完成4164亩收割任务，总产2265.24吨，平均单产544千克。全年累计完成产业结构调整面积13461.60亩。

　　2003年，全镇有乡镇企业717个，从业人员3920人，营业收入47468万元。增加值9509万元，产值40341万元，上交税金726万元。骨干企业有：云南新天力机械制造有限公司，年营业收入945万元；昆明北方鞋业橡塑有限公司，年营业收入591万元；昆明安宁广明水泥厂，年营业收入5152万元；安宁太平金属制品厂，年营业收入1973万元，泰尊祥和房地产开发有限公司，年营业收入2583万元；中国石油天然气股份有限责任公司西南销售云南分公司宏宇加油站，年营业收入3599万元。2003年，全镇地方财政收入634万元，支出568万元，年终滚节余206万元。

　　4.2 区域自然社会经济发展条件综合评价

　　4.2.1 优势条件

　　(1) 区位优势

　　北有昆安高速公路，西有昆玉铁路，为太平镇通往昆明、楚雄、玉溪三大中心城市提供便捷的长途公路和铁路联系，也为太平镇直接连接滇西八地州及缅滇（安楚高速公路方向）、滇南及老挝（昆玉铁路方向）创造了便利的陆上交通联系。太平镇通过北部的昆安高速公路向东可抵达昆明主城区，向西可直达安宁市区，通过西部的安晋高速公路（规划中）可到达晋宁，经东部的高海路（即“一湖四环”中环湖大道一部分）可抵达海口工业区。

　　(2) 资源优势

　　拥有丰富的矿产资源，太平镇内盛产红砂岩，氯化钠、芒硝、铁等矿产资源丰富，植被覆盖率70%，自然植被和景观较好。丰富的自然资源为区域经济建设提供了富足的物质基础。旅游风景区玉龙湾，环境优美，景色宜人，建有东南亚影视基地和休闲娱乐设施，吸引众多旅游参观。

　　(3) 政策优势

　　地处大西南地区云贵高原，拥有良好的区域开发前景和国家开始重视开发中西部地区以及将要实施西部大开发战略的政策背景。地处云南省最发达的滇中经济区，由于历史的原因，资源开发和经济发展曾一度受到严重制约。随着国家地区开发政策的倾斜和调整，中西部地区面临着难得的发展机遇。将潜在优势转化为现实优势，促进自然经济社会的可持续协调综合发展。按照安宁市委、市政府“投资拉动，项目带动，园区开发，沿川发展”的经济发展战略，安宁市委、市政府把太平新区列为安宁的“特殊经济区”和“开放实验区”，对太平新区高度重视、纳入重点建设、将对新区实行计划单列、财政单列，确保新区发展。

　　4.2.2 不利条件和主要制约因素

　　(1)社会经济总体实力不强、产业结构较单一。人均 GDP 低，产业结构主要以农、林、牧为主，抗风险能力较差。财源单一，建设资金严重不足，经济增长方式粗放，投入产出比较低，乡镇压企业活力不足、不发达，非公有制经济起步晚，在国民生产总值中的比重偏小。

　　(2)区域人地关系不够协调，人口与土地利用的空间组合效率不高，发展不平衡，农业基础脆弱，抗御自然灾害能力差，贫困面较大。

　　(3) 区域范围内城镇化水平严重落后，低于全省城镇化水平；全镇经济发展的有效载体——城镇发育迟缓，城镇经济辐射能力较为薄弱；中心城镇的经济聚集和扩张功能发育很不充分，产业经济效益不理想，难以发挥产业经济的辐射和带动作用；其它小城镇布局分散，规模小，基础设施薄弱，交通网络运行质量低，也难以发挥城镇的经济辐射功能。城镇化的滞后，也影响到区域经济发展的有效需求不足，影响到区域各类资源的开发和城镇第三产业的发展，影响到农村社会化服务体系的建设。

　　(4)社会文化事业发展投入不足，人才技术缺乏，镇域科技创新能力严重不足，劳动力素质较低，文教科研事业落后，对外开放意识和力度不够，投资环境还不适应对外开放的需要，市场经济开拓意识不强，市场发育还很不完善。

　　(5)周边区域竞争激烈。同处大西南地区的太平镇周边区域与太平镇都处在同一发展阶段上，在市场份额和有限的资金来源等方面必然存在竞争关系，随着交通条件的改善，太平镇的某些相对优势条件将出现变化，太平镇资源条件的相对比较优势有可能弱化，周边地区的某些潜在优势将会凸显和强化，从而有可能在客观上对其发展进程和发展时序造成一些不利的竞争态势和影响。

　　4.3 社会经济发展战略目标

　　以市场为导向，以科技为依托，以改革为动力，优化产业结构，三大产业相互协调、结构合理、具有强大应变能力和竞争力的社会主义市场经济格局，基本实现工业、农业现代化，城乡一体化，生态环境优良化，创造适宜的居住和商贸发展条件，将太平镇建设成为安宁四大新区之一的高新技术产业开发区。

　　要实现上述目标，规划拟分两个阶段实施：

　　(1) 第一阶段（2006-2010），是太平镇社会经济发展的关键时期，要抓好交通、通讯等基础设施的建设，加快实施农业化步伐，积极培育科技含量高，附加值高的新兴产业，优化产业结构。强化中心镇区的经济社会建设，极化中心镇区。到2010年末，全镇国内生产总值番一翻

　　(2)第二阶段（2011-2025）是太平镇发展的重要时期，继续强化中心镇区的职能，使中心镇区率先基本实现现代化，中后期则发挥中心镇区的核心辐射作用，全面实施城乡一体化进程，基本完成农业产业化、工业产品结构的升级换代，大市场、大流通的第三产业格局，使太平镇的经济社会建设步入稳步、持续发展的轨道，基本实现经济发达、环境优美、城乡融合的可持续发展目标。到2025年末，全镇国内生产总值番两翻。

　　5 太平高新技术开发区产业项目策划分析

　　5.1 云南省范围内的科技产业市场分析

　　2002年东盟自由贸易区的正式启动、云南扩散效应的进一步发挥是安宁市太平高新技术开发区 (即安宁科技园，以下简称安宁科技园)从东南亚层面可以借取的发展之势。

　　在市场经济体制下，城市空间生长机理主要体现城市产业经济组织和生产力布局沿阻力最小方向和引力最大方向发展的基本原理，反映了城市空间扩展的主轴线与其对外联系方向相一致的特点。这反映在现实中就是城市群区的集散主要沿交通干线进行，城市群内的建成区扩展自市中心沿交通干线呈触角式增长，这就是城市群地域结构演变中的廓道效应。东盟自由贸易区内部的结构演变也同样会呈现这个效应。随着昆曼公路、泛亚铁路的修建，必将使云南昆明成为进入东盟国家的交通枢纽，昆明市以及安宁市与东盟一些国家的联系将更加方便。这种交通条件改善必将带来更加紧密的经济联系，使云南科技产业迎来了新的发展机遇。

　　在高新技术产业的引进方面，云南省划定八类高新技术产业为鼓励发展的范围：

（1）电子与信息技术

（2）生物工程和新医药技术

（3）新材料及应用技术

（4）先进制造技术

（5）现代农业技术

（6）新能源与高效节能技术

（7）环境保护新技术

（8）其他有利于云南省优势资源的升值转化及对传统产业升级有较大促进、有所创新及应用技术。

　　上述八大方面产业中，电子与信息技术和生物工程和新医药技术为云南省优先考虑发展的产业。

　　5.2 昆明市范围内的科技产业市场分析

　　昆明市进一步明确建设区域性中心城市的目标、城市中心区域产业结构的调整和升级以及一环路内外地区和次级城市、县和乡镇地区产业分工的进一步清晰给安宁科技园的发展带来机会，安宁科技园必须首先打造好内部的硬环境和区域软环境，迎接这种城市中心区及临近地区产业结构高速和升级带来的产业转移机会，在经济地域运动的过程中占据重要的位置，同时，在这种产业分工中占据适当的位置。从区域产业分工的角度看，安宁科技园主要应该发展如下产业；

　　利用“东盟自由贸易区”的优势条件大力引进和发展高新技术产业；

　　利用昆明高新技术产业开发区的政策优惠条件来吸纳昆明市市区和及其周边开发区的外溢产业。

　　目前，整个昆明市的工业分布基本形成了三个圈层的布局形式。即：二环路以内主中心区、主城边缘地区（原近郊工业片区）和远郊县区（主要是次级城市）。其中，科技产业主要分布在主城边缘地区，包括高新技术产业开发区、经济技术开发区等。

　　位于主城边缘地区的昆明国家高新技术产业开发区是1992年经国务院批准建立的全国53家国家级高新技术产业开发区之一，总规划面积11.5平方公里，由新建区、金鼎科技园、云南民办科技园和科技街等部分组成。昆明国家高新技术产业开发区充分发挥云南省得天独厚的资源优势和区位优势，成为云南省发展高新技术产业的基地和外向型经济的重要窗口，园区已形成以生物技术和生物医药工程、电子信息技术、光机电一体化、新材料技术为主导的产业发展方向。

　　目前，以制药业和计算机软件业为主的昆明市高新技术产业开发区其11.5平方公里的建设用地已全部投入使用，因此其未来的发展向四周延伸成为一种必然。

　　5.3 安宁科技园区的产业项目策划分析

　　根据《昆明市人民政府关于建立昆明高新技术产业开发区安宁科技园的批复（昆政复［2003］8号）》中规定如下：安宁科技园是昆明高新技术产业开发区的一个园区，纳入昆明高新技术产业开发区总体规划范围。

　　安宁科技园产产业发展必须放在区域大环境下来考虑，在园区的发展过程中，特别是在园区发展的初期阶段，要充分依托昆明高新技术产业开发区的优越政策环境和未来的西南工业重镇安宁市；要充分借助东盟自由贸易区的成立之势，大昆明“一湖四环、一湖四片”的发展之势、铁路货运站场的便利之势、周边的基础设施建设之势、园区本身的区位和环境之势。

　　对于安宁科技园，必须将其自身融入到昆明市高新技术产业开发区、昆明市、乃至整个东盟自由贸易区中，从产业、市场、空间、基础设施等方面形成共同发展的依托和价值链关系。

　　因此，安宁科技园在产业发展方面应该符合整个昆明高新技术产业开发区的产业发展方向，同时吸纳和发展安宁地区周边的科技产业，并逐步成为昆明高新技术产业开发区的产业转移承载基地和功能齐备的子园区。

　　5.4 产业选择原则

　　5.4.1 产业关联原则

　　一个产业只有与其他产业具有广泛、密切的技术经济联系，才有可能通过聚集经济与乘数效应的作用带动园区内产业的发展，进而带动整个园区的经济发展，因此，产业关联效应是选择园区主导产业的一个重要基准，即选择那些产业延伸链较长、带动效应大的产业作为主导产业。

　　5.4.2 市场导向的原则

　　选择主导产业必须以市场为导向，根据市场的需求来确立。

　　5.4.3 动态定位的原则

　　不同时期的主导产业是不同的，必须根据消费的提升区域工业化进程的演进、区内比较优势的变化等因素及时调整下一轮的主导产业发展方向。

　　5.4.4 可持续发展原则

　　在工业化进程中坚持可持续发展的原则，关键是要协调好环境保护与经济发展的关系。

　　5.5 产业定位分析

　　截止2002年，昆明高新技术产业开发区拥有1012家各类企业，科技型企业占企业总数的80%以上，民营企业占企业总数的70%以左右。而真正的高新技术企业总数为138家，占全省的80%。

　　由于重点围绕生物技术、电子信息技术两大产业发展，使区内高新技术产业结构进一步得到优化，对昆明高新技术产业开发区的经济发展日益明显。同时，由于其规划的11.5平方公里用地已经几乎全部出让，高新技术产业的发展除通过产业结构调整外，还需要寻求更大的发展空间。

　　安宁科技园作为昆明高新技术产业开发区的延伸，其在科技产业引进上不仅要保持昆明高新区的特色，同时要具有创新、更多、更全面地引进高新技术产业。

　　安宁科技园的产业定位既要考虑昆明未来发展高新产业的方向，以及昆明高新区原有产业基础和技术力量；同时根据安宁科技园的建设性质，要成为真正意义上的科技中心，以发展科技成果和孵化、中试和产业化为主要功能，作为整个安宁市工业的核心区域。

　　5.6 安宁科技园产业定位

　　5.6.1 生物医药产业

（1） 基因诊断技术和产品、基因疫苗、抗病毒、干扰素和人体基因工程药物。

（2）生物技术制取的药物（包括高效中成药的开发，研制及生产）。

（3）生物医学工程材料。

　　5.6.2 电子通信设备制造业

（1）专用集成电路、半导体元器件、激光和电子器件，以及高性能电真空器件等。

（2）数字移动通讯设备、数字程控交换机、光纤及微波通信设备、交互传输设备和网络联结设备等。

（3）多媒体通信终端设备、数字音视广播设备、高保真音响、录象和摄像设备，以及高清晰数字电视和大屏幕显示器等。

　　5.6.3 信息服务产业

（1）公共数据库及其技术服务

（2）电子商务

（3）远程教育、咨询服务等

（4）网络服务

　　5.6.4 一般发展方向

(1) 光机电一体化技术产业

①将光、电、声、磁等物理特性进行综合开发利用。

②生产光电集成电路、光计算机、光纤系统、激光装置等电子信息产品。

(2) 新型环保技术产业

(3) 新材料产业

①电子信息材料，如纪录材料、传感材料、微电子材料等。

②高性能或特种性能的金属和非金属材料、复合材料等。

(4) 计算机及软件产业

①高档小型微型计算机外围设备，专用终端和工作站等。

②有自主版权的各种系统软件、支撑软件、应用软件和工业传真软件等。

③信息处理设备和办公自动化设备。

　　选择以上的产业定位，将会有利于安宁科技园产足于昆明高新技术产业开发区的产业基础，包括昆明市原有的产业技术基础，从实际出发进行高新技术产业的研发与生产，避免“重起炉灶”的风险，从而具有较强的可行性。

　　6 城镇规模

　　6.1 人口规模

计算方法：综合平衡法

P=P0 (1+N+M)n

P ： 规划期末人口

P0 :现状人口

N ： 自然增长率

M ： 机械增长率

n :规划年限

N：近期取4.2‰，中、远期取3‰M：近期取15‰，中期取20‰，远期取25‰

太平镇现状人口为16815人，即P0= 16851

　　6.1.1 镇域人口：

2006年-2010年 ： 18493人

P = P0(1+N+M)n =16815(1+4.2‰+15‰) 5

2011年-2015年 ： 20720人

P = P0(1+N+M)n =18493(1+3‰+20‰) 5

2016年-2025年 ： 27310人

P = P0(1+N+M)n =20720(1+3‰+25‰)10

　　6.1.2 中心集镇：

现状人口：3000人(即P0= 3000)

2006年-2010年 ：3300人

P = P0(1+N+M)n =3000(1+4.2‰+15‰) 5

2011年-2015年 ：3700人

P = P0(1+N+M)n =3300(1+3‰+20‰) 5

2016年-2025年 ：5000人

P = P0(1+N+M)n =16815(1+4.2‰+15‰) 10

　　6.2 中心集镇用地规模

中心集镇现状建设用地平衡表1—1

中心集镇规划建设用地平衡表1—2

　　结束语

　　本文通过对太平镇社会经济发展背景分析，宏观研究，拟定将其建设成为安宁四大新区之一的高新技术开发区，使其成为昆明高新技术开发区的子园区，最终使太平镇经济社会步入稳步、持续发展的轨道；解决镇域内乡镇企业相对分散的状况，解决城镇人口就业问题，提高人民收入，改善生活质量，基本上实现经济发达、环境优美、城乡融合的可持续发展目标。

参考文献

[1]国务院.中华人民共和国城市规划法[M].北京: 国务院, 1990.

[2]国务院.城市规划编制办法[M].北京: 国务院, 1991.

[3]樊国盛.胥辉，安宁市园林生态城市总体规划研究[M].昆明：云南科技出版社，2004.

[4]昆明市规划设计研究院.昆明市城市总体规划.昆明: 昆明市规划设计研究院, 1999.

[5]安宁市人民政府.安宁市城市总体规划.安宁: 安宁市人民政府， 2001.

[6]安宁市地方志编纂委员会.安宁县志[M].安宁：太平镇人民政府， 1997.

[7]安宁市人民政府.安宁市土地利用总体规划.安宁:安宁市人民政府, 2001.

[8]安宁市人民政府.安宁市国民经济和社会发展“十五”计划.安宁：安宁市人民政府，2001.

[9] 陈锦富，中国当代小城镇规划精品集[M].南京：东南大学出版社，2001.

[10] 同俭.城市住宅区规划原理[M]. 北京：同济大学出版社, 1999.

[11] 太平镇人民政府.太平白族乡县志[M].安宁：太平镇人民政府，1997

安宁市太平镇总体目标规划