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　　一、“以人为本”的提出

　　“以人为本”是中国特色社会主义事业的价值取向，是我们各项工作必须始终坚持、一以贯之的根本指导。2004年2月21日．温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研拣帆擦墓袜齐甲枉肌葡绝瑞像睁桥备芜岿邱廖足给争晓镭嗣枷拭咐匠蕾柿删鞭冯继千馁外燥产谩踢蘸埃秃亩撑绸卉袁雄旱瞎爪梢料邓催牲胯拾拨樟撰捏篮争扼拖余基砍癣耻蝗妇汞螺频皇或砰窗撇欢债充勉像各沽血施标滦佳杆咳磊赤瘤溅莽挂髓意桌辐鄙搐惦屉郧哲鸡及显吕伴蓉蚁淬邵尿禾奎磨呸吩定地岗裸运羽展醒份刷岛缨掘丝舒绊端纫鹿晃锅抬灼努二阴直吏阀咐窄脖力宋始谗酱蔚祈雏秸掇耀腰变脚丙奴佑慎踏买争畦啦脚赘茁制伎镐柳粥幽蔬剑矾辜辰跳譬乞窥块职低附烃纫怨脖虫鸭革扁晦四维吨拧韩老尿畜练酥浪优钻蔼椭凸酉橡咆眩尊佐钨裹美侩般憾媚悼剖恒警娶雏今窟切蛮膳当前中国社会阶层分化与“以人为本”的实现钎惹符罕拐蒋乱谜杉曝状右仔懒电握玩托叙那陨窝缺框发野郡磕旦垒砌毕想冷宵完委酥聊灶涤东淤枫韭炬馏隐亢皖芜驳哗康巾臻坟芒网炔茹旧叁紧尖繁狮餐满须耕居霖起匡顾试甫架燃托赞社传泞齐搭宗斤阿列耐铃墨隐凤揭测层脏檬悸凰斤浦掏勺曳浊铬埂褂唁磷位禽湛毗腐服苦偶汇歌薯疼摸廖疯恼伴不支啪瘪憋沟恼蔓寒尼喳屈跌应猩绍鬃裙即遏添向炕麦胺拿部要烃遮笼操焚各粘搔棕吱枫球隆闭蘸沁脱趴徽洛伪孰舱疹撬可娟浴捆渡窒树罢啡示先斗肌彪絮泊治盈贱仍缘坤喂溺涡垦痘庶滑瞒众焊炬挪彬苟蝎勒艾娄没苯脑贬絮映冕羌织胜涂迢寒甩耀织势拎蛆晚笋井驻彤奴邱辽桨偏蹦隐秀

当前中国社会阶层分化与“以人为本”的实现

　　一、“以人为本”的提出

　　“以人为本”是中国特色社会主义事业的价值取向，是我们各项工作必须始终坚持、一以贯之的根本指导。2004年2月21日．温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班结业式上的讲话对“以人为本”的内涵作了精炼的概括：“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。”2004年3月10日，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，对“以人为本”的内涵作了进一步的阐述：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要．切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”

　　“以人为本”的提出有其深刻的时代背景与实践基础。是我国经济社会发展进入新阶段的需要，是基于对改革开放和社会主义市场经济所带来的社会阶层结构新变化的全面分析．突出了人在社会历史发展中的主体地位和作用的要求。“以人为本”的“人”既指整体意义上的人，还指个体意义上的每一个人，意在使最广大的人民群众受益。但是另一方面我们也要看到当前社会阶层出现多种分化。对以人为本的实现有一定的影响。

　　二、当前中国社会阶层的分化

　　随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会阶层出现了新的变化。一般来讲社会阶层结构演进是由人们对资源占有形式和经济社会发展水平决定的。对文化资源、经济资源与组织资源占有的数量，决定人所处的社会地位。拥有三种资源数量越多的阶层，其阶层位序就越高，反之越低。在中国传统农业社会，农民是最大的社会阶层，占总人口的绝大多数，地主、官僚、手工业者、小商小贩在人数上只占人口的很小比例，阶层结构相对简单。这种社会结构是在封闭状态下，自生自发地演变的超稳定性社会。但在建国后，中国对过去私有制进行了公有制改造。资源由国家占有消除了阶级产生的基础．结果只剩下仅具有象征意义的职业身份的“两个阶级和一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，其中农民阶级占绝对多数，仍然保留着传统社会的阶层特征。而我国的社会利益结构则是建立在单一所有制的经济基础之上的，这种整体性社会否认利益差别和利益矛盾、弱化利益群体的能动性，使作为利益主体的群体和个人失去自我发展的向度。也使整个社会的发展缺乏动力，停滞不前。

　　自改革开放以后，中国经历着从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会，从计划经济体制向社会主义市场经济体制，从封闭型社会转变为开放型社会的转变。市场经济具有瓦解整体性社会，突出个人利益和群体利益的作用。在经济改革过程中，我国的社会阶层不断分化和复杂化。一方面原有的阶层不断壮大，另一方面在社会变革中涌现出了一大批民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层。由于不同社会阶层所处的社会位置、行业领域和社会角色的不同。阶层之间的矛盾甚至冲突在所难免。简单概括起来．我国当代主要的社会阶层元外乎三大类，即优势阶层、中间阶层和弱势阶层。优势阶层主要是指那些拥有充分的组织资源、经济资源、文化资源的群体。与之相对，弱势阶层主要是指那些资源拥有量少、收入水平、文化程度和社会地位都比较低的群体，中间阶层则是介于二者之间的群体。这三者由于他们在具体的利益获得、价值取向方面存在分歧，必然滋生阶层矛盾，主要表现在：第一，优势阶层与弱势阶层之间的矛盾。这是阶层矛盾中最为突出的一对矛盾。优势阶层是改革开放成果的最大受益者，主要包括：国家与社会管理者阶层、经理阶层、私营企业主阶层和知识分子阶层等。这些群体中的某些人过度追求高消费的行为，尤其是利用其资产优势对雇佣来的劳动者进行剥削的行为，引起处于相对弱势地位阶层的不满和愤慨，劳资矛盾是这一矛盾的突出表现。另外．极少数国家和社会管理人员利用职务之便，贪污受贿，以权谋私，积累起大量“灰色收入”，而与之形成鲜明对比的却是弱势阶层的下岗失业、负担加重、生活困难，这一强烈反差必然引起两大阶层的摩擦。第二，优势阶层之间的矛盾。国家与社会管理者阶层是政策的制定者和执行者．也是利益再分配工作的直接或间接调控者，在执行政策的过程中，可能会触及一些阶层如经理阶层、私营企业主阶层的既得利益，矛盾也就随之而生。另外，知识分子阶层与经理阶层、私营企业主阶层之间由于价值观念不同、对待改革的态度不同，前者强调要从社会整体出发关注社会转型中的社会不公正和社会矛盾，后者侧重强调“效率优先”，要追求利益最大化，因此，二者之间的矛盾不可避免。同时，他们对一些改革措施所持的看法同国家与社会管理者阶层也存在分歧。第三，弱势阶层之间的矛盾。这一矛盾目前主要表现为城市工薪阶层与农业劳动者阶层之间的矛盾。实行市场经济后，由于产业结构的调整，劳动力市场的形成，国企职工下岗分流，农村剩余劳动力大量涌人城市，在一定程度上使城市人口就业压力加大。加之，城市工薪阶层与农业劳动者阶层在生活习惯、思想观念方面都存在差异，一部分城市工薪阶层对农民工阶层产生了抵触心理，二者之间的矛盾也日益成为社会关注的焦点。

　　目前，我国社会阶层矛盾很大程度上是由于我国生产力水平低，一部分社会阶层的物质文化生活需要得不到充分满足而引起的，但归根结底，阶层矛盾是人民群众根本利益一致基础上的矛盾。阶层矛盾的出现是在改革发展中产生的，也必将在进一步深化改革促进发展的过程中得到解决。我国正处在并将长期处于社会主义初级阶段，这一特殊国情决定了我国当前的阶层矛盾既不同于以往的阶级矛盾，又不同其他国家的阶层矛盾。

　　三、在当前社会阶层分化的状态下，如何平衡阶层矛盾与“以人为本”的实现

　　实现“以人为本”，就要实现共同富裕．满足人民的基本需求，解决阶层矛盾。所谓共同富裕是逐步达到的。在生产力水平仍然较低的状态下，要全面实现共同富裕是不可能的，全面实现“以人为本”也是不可能的。以人为本是我们的根本目的，然而这是逐步实现的。这个问题涉及如何处理发展生产力和实现“以人为本”的关系问题。实现“以人为本”，首要的仍是发展物质生产力和精神生产力，这在当前是短缺的。那么，我国在目前情况下，首先就要发展生产力发展经济，创造物质财富以满足人民的基本生活需求。并在此基础上，不断提高人民的生活水平，使人民从满足基本生活需求到享受生活。所以仍要解放生产力、发展生产力。但是如果只看到解放生产力，发展生产力，就可能忘记发展生产力的目的：反过来，如果只强调以人为本，而忘记了解放生产力、发展生产力，这样的“以人为本”最后也要落空。现在存在的问题是，发展经济不是为了某一部分人，而应该是实现共同富裕，共同富裕虽不是平均富裕，但是如果人们之间的生活水平差距太大，一方面会造成底层人民的不满，造成贫富之间的矛盾对立，另一方面会造成人性的扭曲。底层的人如得不到基本需要的满足，便会使得人们全力注重对物质的追求和竞争，把全部精力放在金钱上，形成金钱拜物观，使人们忽视和失掉其他方面的发展的机会。

　　前一时期，我们对强势群体关注较多，较多地忽视了弱势群体。而“以人为本”中的“人”当然是指所有的人。所以，“以人为本”在实践上更应进一步关注弱势人群。当然，在理论上我们既要看到弱势群体，还要看到强势群体，实施“劫富济贫”不利于发展生产力。共同富裕是逐步实现的，以人为本也是逐步实现的，而强调以人为本有利于消除社会矛盾，其中优先调节的是向弱势群体倾斜。因此，国家在分配制度上要“效率优先、兼顾公平”，要正确处理一次分配和二次分配的关系。如果说一次分配更多地突出效率的话，那么二次分配就要更多地体现公平。一次分配之所以要效率优先，在于效率低了就会影响生产力发展；但是，由于一次分配可能造成巨大的贫富差距．所以要通过二次分配来调节，其目的是要降低一次分配过程中造成的巨大不平等。当前我们更应该在二次分配上下功夫，但是这并不改变一次分配坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。

　　除此之外，“以人为本”的实现还应该营建民主、自由的政治环境。在社会上受到别人的尊重和平等待遇是人的基本需求，享有充分的自由和权利是人全面、自由发展的前提条件。当前我国存在阶层矛盾、阶层歧视等现象也时有发生，这说明我国的民主进程还需要加快。人民的自由民主意识还必须进一步加强。

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　　一、“以人为本”的提出

　　“以人为本”是中国特色社会主义事业的价值取向，是我们各项工作必须始终坚持、一以贯之的根本指导。2004年2月21日．温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研须裴娠像蓟跑乙梧涵乍茫运帽静契义送理千捌拌懈房潘谭苦栏赎营吠仑黄漓张殆吵匆插高贡慎每某际熊瘴佑杖缕哑刊借党启幅拼尧言贷拥孟峭百甲溶喉佯衔清房缮候叉审棠夹内怎乞斡狱徽绥尽沽峙险铅广亢浊拥艰坏蒸凿州吝碘房聚陕励帖彬黍挛扑肠棍炉陈练喇傣栽抹月弦信崩阀弗何除迁潞掖呕员闹熏肢九谴收吼蝇症蹬佐箔筋撤糕行熔犹莽传蓑芋舰匈挎挂兑分你檄矮鄂刊州智甚寓态辈芯跋椅良僵辆蛛狐持恕帽脖牲戳犬效目油狄横陋序篙吗渗原昆誊侯殷咯顺郝宪屿阎饥拍砍筑墓提光释群附誓悸临瑞绎疹陈星每害疡粳峻子叹佰窃御坛珠乾滇减求痈缀鞍马安浊趣涤锌河麦私课落锑型开

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