公 开 招 标 文 件

招标编号：

项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目

甘肃市审计局 招标文件

公开招标公告第一篇 …………………………………………2

………………………………4第二篇 公开招标项目内容及要求

………………………………………………5 第三篇投标须知

………………………………………………商务条款 第四篇8

……………………第五篇9 招标方法、招标标准和废标条款

合同主要条款 第六篇 ………………………………………14

第七篇投标文件格式17 ………………………………………

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第一篇 公开招标公告

为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下：

一、公开招标事项

通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。

二、参选对象资格要求

（一）基本条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。

（二）特置条件

1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人；

2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上；

3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元；

4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与2

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招标。

5、本项目不接受个人及联合体投标；

三、公开招标文件的获取

（一）招标文件获取时间：2013年6月14日-6月20日，每日0:00-24:00（北京时间，下同）。

获取地点：

（二）参选对象如对招标文件有疑问，必须以书面形式于2013年6月28日12：00前提出，过期不再受理。招标人视具体情况作出答复，答疑发布时间：2013年6月30日17：00前。

四、投标文件的递交及开标时间

（一）递交公开招标申请文件截止时间：2013年7月7日10：00

递交地点：

（二）开标时间：2013年7月7日 10：00

开标地点：

联系人：

联系电话：

传真：

邮编：

2013年 月 日

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第二篇 公开招标项目内容及要求

一、项目概况

本招标项目为确定**社会中介机构备选库（工程类和会计类）入库机构。通过本次公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。

二、服务内容

（一）建设项目审计业务。包括项目概算、预算、结算、竣工决算投资审计及投资效益评价。通过参选人提供的服务能够起到控制成本，规范管理、提高投资效益的目的。

（二）财务收支审计业务。包括企业和金融机构资产、负债、损益审计，事业单位、社会团体和其他社会组织的财务收支审计等。通过参选人提供的服务能够起到揭示问题，规范管理，提高资金使用效益的目的。

三、服务方式

根据招标人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与招标人组建的项目审计组工作。

四、其他要求

（一）参选人应提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程造价咨询机构资质证书（会计师事务所资格证书）复印件。

（二）参选人应提供企业规模情况说明。包括： 2011年至2013年年度财务报表，现有从业人员总数、专业技术人员人数。

：执业人员的年龄、执业资格、（三）参选人应提供人员基本情况。包括技术职称、执业年限等材料。

（四）参选人应提供由财政部门或国家审计机关委托，2011年1月1日以后实施完成、工程造价审核金额在2000万元以上的5个代表项目的报告复印件、合同复印件（原件备查）以及代表项目基本情况表。

（五）参选人应提供法人代表授权委托书（参选人在投标时须提供法人代表授权委托书和授权代表的身份证交评标小组验核）。

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第三篇 投标须知

一、投标费用

无论招标结果如何，参选人参与本项目投标的所有费用均由参选人自行承担。

二、参选人

（一）合格参选人条件

合格参选人应完全符合招标文件第一篇中所规定的资格条件以及第二篇规定的相关要求，并对招标文件作实质性响应。

（二）参选人的风险

参选人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者参选人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

三、投标范围

参选人根据企业执业资质可选择**社会中介机构工程类备选库或**社会中介机构会计类备选库投标，若参选人同时具有工程造价咨询资质和会计师事务所资格，则两个备选库可同时投标（应分别编制投标文件）。

四、招标文件

招标文件是参选人编制投标文件的依据，是评标小组评标的标准。

（一）招标文件由招标公告、招标项目内容及要求、投标须知、商务条款、招标方法、招标标准和废标条款、合同主要条款、投标文件格式七部分组成。

（二）招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改，应以书面形式通知所有招标文件收受人。

（三）对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

五、投标文件

参选人应当按照招标文件的要求编制招标申请文件（投标文件），并对招5

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标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

（一）投标文件组成

1.投标函；

2.参选人基本情况表；

3.法定代表人身份证明书；

4.法定代表人授权委托书；

5.参选人承诺函；

6.资格证明及相关资料；

7.诚信声明；

8.执业人员组成情况表；

9.代表项目基本情况表（参选社会中介机构工程类备选库填写）；

参选人应按照第七篇“投标文件格式”的规定组织编写和装订，也可在基本格式的基础上对表格进行扩展，未规定格式的由参选人自定格式。

组成投标文件的有关证件和资料的原件，投标时参选人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至投标现场以备核验。

（二）投标有效期

投标有效期为投标截止日期起90天。

（三）投标文件的份数和签署

1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份（在标书封面上注明“正本”、“副本”字样）。副本可为正本的复印件并加盖参选人公章，如出现副本与正本不一致的情况以正本为准。

2.投标文件正本中，每一页均应由参选人加盖公章，或者由参选人法定代表人或授权代表签名（双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖参选人公章。

3.若参选人对投标文件的错误处作必要修改，须在修改处加盖参选人公章或由法人（或法人授权代表）签字确认。

4.电报、电话、传真、邮递形式的投标文件概不接受。

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（四）投标文件的密封与标记

投标文件的正本、副本的封面上应注明“正本”、“副本”字样，正本、副本均装入密封袋密封；密封袋封面上注明投标中介机构备选库类别（**社会中介机构工程类备选库或**社会中介机构会计类备选库）、参选人名称、参选人地址；密封袋的封口须贴好封条，封条上注明“2014年8月7日10:00前不准启封”字样并加盖参选人公章或授权代表签字。

六、投标文件递交

参选人必须在投标截止时间前递交密封完好的投标文件，投标时需持法人授权委托书及法人身份证明。

七、开 标

（一）开标在招标文件中确定的时间和地点进行。

（二）开标由招标人负责，开标时由工作人员将投标截止时间前递交的所有合格的投标文件送入评标室，在评标小组面前当众拆封、开启。

八、招标

详见第五篇。

九、合同授予

（一）定标原则

评标小组对两个备选库的参选人分别评分，按照参选人综合得分排名顺序分别确定中标候选人。

（二）中标通知

1.招标人依法确定中标人后，招标人以书面形式发出中标通知书。

2.中标通知书发出后，中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

（三）签订合同

1．中标人按《中标通知书》指定时间、地点与招标人签订合同，所签 订的合同不得对招标文件和中标的投标文件作实质性修改。2．招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

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第四篇 商务条款

一、服务期限

**社会中介机构备选库有效年限为3年,从合同签订之日起计算。

二、服务方式

根据招标人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与招标人组建的项目审计组工作。

三、服务要求

（一）中标人应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足招标人的服务需要。

（二）中标人不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝招标人按相关规定委托的具体项目和工作内容。

（三）中标人应严格按照国家和甘肃市有关财政财务、基建管理、工程造价相关政策法规规定以及招标人有关项目审计的要求，客观、公正地开展审核工作，对工作成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责。

（四）中标人派出的审核人员，应严格执行《国家审计准则》，按国家审计要求编制审计取证记录和审计工作底稿，完整、准确、真实反映并记录项目实施过程，做好各类资料、工作底稿整理、归集、交接工作。

（五）中标人在审计期间应按照招标人要求开展工作，严格执行审计现场管理的有关规定，自觉接受招标人业务指导和监督，并遵守廉政、保密等审计纪律。

四、费用计付标准

中标人接受招标人委托开展审核业务，招标人按照管理办法》（〔2013〕*号）。

五、转让

中标人不得将**中介机构备选库入库资格转让其他机构。

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第五篇 招标方法、招标标准和废标条款

一、招标方法

本项目招标采用综合评标法。综合评标法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的参选人作为中标候选人。满分为100分。

二、招标依据

招标的依据为招标文件（含有效的澄清、修改或补充文件），评标小组判断投标文件对招标文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

三、招标程序

招标工作由招标人负责组织，招标人按相关规定组建7人评标小组。评标程序如下：

1.评标小组成员签到；

2.评标小组推荐评标小组组长；

3.评标

（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对参选人投标文件中的资格证明、特定条件等进行审查，以确定参选人是否具备参选资格。资格性检查资料表如下：

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（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从参选人投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：

（3）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、表述不清楚或者有明显错误的内容，评标小组可以要求参选人作出必要澄清、说明或者补正。参选人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.比较与评价。评标小组各成员按招标文件中规定的招标方法和标准分别对工程类、会计类参选人进行评价、打分，然后由评标组长组织评标小组成员对各评委打分情况进行复核。复核无误后，由工作人员汇总。

5.推荐中标候选人。评标小组按照工程类、会计类参选人综合得分分别由高到低进行排序，依次分别推荐中标候选人。如果出现位于第30名的有多个参选人，则将位于第30名的参选人进行抽签确定中标候选人。

6.确定中标人。中标候选人公示无异议，由招标人发送中标通知书，并与中标人签订中标合同。服务期限内若中标人被取消资格，招标人可按此次招标排名依次递补。

四、招标标准

（一）工程类

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（二）会计类

上述工程类、会计类中介机构备选库入库机构招标评分标准中，行业自律组织能够提供资料评分的以行业自律组织提供的资料为准。

五、保密及其他注意事项（一）在评标过程中，参选人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，如试图向评标委员会施加任何影响，都将会导致其投 标可能被拒绝。 （二）评标小组判断投标文件的响应性基于投标文件本身而不是外部证据。

（三）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与参选人私下交换意见，不得向任何第三者透露属于审查、澄清、评价、比较参选人的有关情节，不得泄露参选人的商业秘密；在招标工作结束后，凡与评标情况有接12

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触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标人员之外。

六、无效投标条款

评标小组评审时，参选人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）参选人弄虚作假投标的；

（二）未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；

（三）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定的格式内容填写或签字、盖章的。

（四）投标文件与招标文件第二篇实质性要求有严重背离的；

（五）商务条款不能满足招标文件要求的；

（六）投标文件未密封的；

（七）投标文件逾期送达的；

（八）投标文件含有违反国家法律、法规的内容或附有招标单位不能接受的条件的；

七、废标条款

评标小组评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）两个备选库中的任何一个备选库符合专业条件的参选人或者对招标文件作实质响应的参选人不足3家，该项目废标；

（二）出现影响招标公正的违法、违规行为的；

（三）因重大变故，招标任务取消的。

废标后，除招标任务取消情形外，应当重新组织招标。

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第六篇 合同主要条款

以下合同条款仅供参考，具体合同由甲乙双方根据具体情况协商确定。

**中介机构备选库入库机构中标合同格式

委托方：**（以下简称甲方）

受托方： （以下简称乙方）

根据合同法、审计法的规定，在平等、自愿的基础上，经甲、乙双方协商一致，签订本合同：

一、服务事项及标准

甲方聘请乙方入围甲方建立的中介机构备选库（工程类或会计类），以备甲方用于选取审计项目的被委托人，从事国家建设项目审计或财务收支审计。

二、有效时限

2013 年 月 日至 2016年 月 日。

三、权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方根据年度工作计划安排和相关业务处室需求，在中介机构备选库中按相关规定确定受托的中介机构或在备选库中随机抽取确定派员的中介机构。

2、甲方应对乙方的审核业务及时予以指导和监督，并对乙方的审核业务进行考核。甲方采取单个项目考核和年度汇总考核的方式对乙方参与审计工作的成效、审计规范进行考核。单个项目委托审计情况考核得分在60分以下的，连续暂停2次参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核得分在60—80分的，暂停1次参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核得分在80分以上的，保留继续参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格。年度汇总考核平均得分在60分以下的，将其从备选库中除名；考核平均得分在60—80分的，次年暂停1次参与投标或派出专业技术人员参与审计14

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的资格；考核平均得分在80—90分的，次年保留继续参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核平均得分在90分以上的，作为下一轮调整中介机构备选库的参考依据之一。

3、甲方负责协调乙方在审核工作中与项目主管部门、被审计单位等方面的关系。

4、甲方负责审查乙方报送的审核报告。甲方可以委托第三方评审机构进行复核，或根据实际需要由审计机关有关部门对审核结果进行复审。

5、审核工作结束后，甲方应当按约定计付乙方审核费用。

（二）乙方的权利和义务

1．乙方可参加甲方面向中介机构库内的机构组织的招标，受托参与甲方组织实施的审计项目。

2、乙方在开展受托业务时，可以要求甲方及时协调被审计单位提供与审计有关的资料和必备的工作条件。

3、乙方应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足甲方的服务需要。

4、乙方应积极参与甲方受托工作，不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝甲方按相关规定委托的具体项目和工作内容。

5、乙方应独立公正地开展审核工作，严格遵守有关法律、法规、规章及国家审计有关要求，对审核意见的真实性、合法性、完整性负法律责任。

6、乙方在审核过程中，应加强审核质量控制，定期向甲方提供审核工作进展信息，及时反映工作中出现的各种情况。

7、乙方应严格执行审计纪律，不得要求被审计单位支付应由乙方支付的任何费用，不得以任何形式向任何单位或个人披露审核项目的有关信息，更不得对外提供、泄漏或公开项目审核的有关情况。

四、服务费用

乙方受托参与甲方审计工作，甲方应按照《**利用社会审计力量参与国家审计管理办法》相关规定计付审核经费。具体支付金额和付款方式在项目审计业务约定书中明确。

五、违约责任

（一）甲方未履行约定的义务给乙方造成损失的，应当承担相应的赔偿15

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责任。

（二）乙方拒绝接受或未按要求完成甲方委托工作，甲方按照《**利用社会审计力量参与国家审计管理办法》相关规定追究相应责任。

六、争议解决

因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，任何一方均有权依法向甲方所在地的人民法院起诉。

七、合同生效

本合同甲、乙双方签字后生效。本合同一式四份，甲、乙双方各持二份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人： 法定代表人：

日期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

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第七篇 投标文件格式

一、投标函

：

我方已详细研究 （项目名称）招标文件，决定参加该项目的投 标。

1、愿意按照招标文件中的一切要求，提供此次项目的服务，服务期限： ， 投标有效期 天。

2、我方现提交的投标文件为：投标文件正本一份，副本二份。

3、如果我方投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款承担我方的责任。

4、我方愿意提供招标单位在招标文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。

投 标 人： （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

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二、参选人基本情况表（格式）

参选人基本情况表

注：应附资质证书、参选人营业执照等相关资质证明材料的复印件并加盖参选人公章。

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三、法定代表人身份证明书（格式）

（法定代表人姓名） 在（参选人名称） 任（职 务名称） 职务，是（参选人名称） 的法定代表人。

特此证明

（参选人全称）

年 月 日

（公章）

（附身份证或护照复印件）

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四、法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：

项目编号：

致：**：

（参选人名称）是中华人民共和国合法企业，法 定地址 。 （法定代表人姓名）特授 权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项 目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。

被授权人签名： 参选人法定代表人签名：

职 务： 职 务：

（附身份证复印件）

参选人公章：

期： 日

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五、参选人承诺函

项目名称：______________________________________

项目编号：______________________________________

致：**

很荣幸能参与上述项目的投标。在此我代表

（企业名称）作如下承诺：

1、完全理解和接受贵方招标文件的一切规定和要求，完全答应招标文件中规定的所有条件和评标办法。

2、若成交，我方将按照最终招标结果签订合同，并且严格履行合同义务。

3、在整个投标过程中，我方若有违规行为，贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《招标文件》之规定给予处罚，我方完全接受。

4、本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等法律效力。

参选人（公章）：

法人代表人或其委托代理人（签字）：

日期： 年 月 日

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六、资格证明及相关资料

1．《企业法人营业执照》复印件

2．《组织机构代码证》复印件

3．《税务登记证》复印件

4．工程造价咨询机构资质证书或会计师事务所执业证书复印件。

5、总公司（所）对分支机构的授权书

6、参选人办公地房地产权证书或相关所有权证明或租赁合同（注册地在外地的公司，以甘肃分公司的情况为准）

7．2011年至2013年的年度财务报表及会计师事务所出具的年度审计报告

8． 2013年12月缴纳税收及社保资金证明材料复印件

9．奖项资料

10、其他需提供的资料

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七、诚信声明

诚信声明（格式）

项目名称：

致：**：

（参选人名称）郑重声明，我单位具有良好的 商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我单位还同时声明参加本项目投标前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的资格条件。我方对此声明负全部法律责任。

特此声明

参选人名称：

参选人公章

年 月 日

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八、执业人员组成情况表

参选人按照下表制作，表格不够可自行添加，每个注册人员的资格证书、执业人员中具有高级职称人员的职称证书复印件以及社保机构出具的2013年12月企业为职工缴纳社保金明细表应附在表格之后（原件备查）：

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九、代表项目基本情况表（投标社会中介机构工程类备选库填写）

代表项目基本情况表

单位：万元

说明： 1、代表项目为由国家财政部门或审计机关委托，2011年1月1日以后实施完成，工程造价审核金额2000万元以上的项目，附报告复印件、合同复印件（原件备查）。

2、注册地在外地的公司，代表项目应选甘肃分公司完成的项目。

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十、服务方案（自拟）

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