云南林业系统加强高原湿地保护

司志超;钟明川

【摘 要】云南地处青藏高原与长江中下游平原及中南半岛的过渡地带，是金沙江（长江）、南盘江（珠江）、澜沧江（湄公河）、怒江（萨尔温江）、元江（红河）、独龙江（伊洛瓦底江）的上游或发源地。由于海拔高差悬殊，地形错综复杂，云南高原湿地的形成、分布、类型和特点，有着独特的地域性，在全球生态和生物多样性保护中具有重要的地位和影响。

【期刊名称】《云南林业》

【年(卷),期】2009(000)005

【总页数】1页(PP.14)

【关键词】青藏高原;湿地保护;林业系统;云南;长江中下游平原;生物多样性保护;伊洛瓦底江;中南半岛

【作 者】司志超;钟明川

【作者单位】无

【正文语种】中 文

【中图分类】农业科学

云南 林 业系 统 加 强高 原 湿 地 保 护口司志超钟明川云南地处青藏高原与长江中下游平原及中南半岛的过渡 地带， 是金沙江 （ 长江） 、 南盘江 （ 珠江） 、 澜沧江 （ 湄公河） 、 怒江（萨尔温江） 、 元江 （ 红河） 、 独龙江 （ 伊洛瓦底江）的 上游或发源地。 由于海拔高差悬殊 ， 地形错综复杂 ， 云南高 原湿地的形成、 分布、 类型和特点， 有着独特的地域性， 在 全球生态和生物多样性保护中具有重要的地位和影响。 特别 是高原沼泽、 沼泽化草旬是我国湿地中的特殊类型 ， 分布于 滇东北乌蒙山系和滇西北的横断山区 ， 不仅生物多样性丰 富，具有重要的科学研究价值 ， 而且生态地位关键。 这些湿地起着重要的“ 水塔 ” 作用 ， 为江河提供水源 ， 对稳定江河流域径流调节起着关键的作用。湿地生态系统 ， 是国家生态安全的重要组成部分和经济 社会可持续发展的重要基础。 林业作为一项重要的公益事业 和湿地保护管理的组织、 协调 、 指导和监督部门，在已有工 作基础上 ，近年来 ， 进一步加强了湿地保护管理力度。 早在20 世纪 80 年代初期 ， 我省林业部门就率先建立了 碧塔海 、 纳帕海、 泸沽湖等一批湿地 自然保护区 ， 开展高原 湿地保护。 20 世纪 90 年代后 ， 以减少流域水土流失、 改善 流域水质为 目标，持续开展 了长江流域 、 珠江流域和澜沧江 流域防护林体系建设。 2004 年 ， 申报成功大 山包、 碧塔海 、 纳帕海和拉市海4 处国际重要湿地。 近年来 ， 在国家的关心 支持下 ， 在省委 、 省政府的领导下 ， 林业部门实施了天然 林保护 、 退耕还林工程和以沼气为主的农村能源建设 ， 加 大湖泊 、 河流流域生态恢复。 长期以来 ， 与环保 、 水利 、 农业等相关部门配合 ， 在湿地的保护 、 恢复方面做 了大量 工作。为科学实施湿地保护， 1997-2003 年 ， 省林业厅组织完 成了全省的湿地资源调查工作 ， 出版了调查成果。 近年来 ， 围绕湿地保护开展了水禽栖息越冬规律、 中旬重唇鱼种群、 湿地功能区划、 湿地与旅游承载等相关湿地资源的监测和研 究工作 ， 积极推行社区共管保护模式 ， 为湿地科学规范管理 提供了决策依据。 2006 年 ， 《 全国湿地保护工程实施规划》实 施以来 ， 争取国家支持， 实施了国家级湿地 自然保护区、 国曩 r$'.2009,30(5)际重要湿地和国家重要湿地保护工程建设。 云南省有 8 个湿 地保护工程建设项 目 （ 大山包、 苍山洱海、 会泽黑颈鹤国家 级自 然保护区 ， 碧塔海、 纳帕海、 泸沽湖、 拉市海和沽益海 峰省级 自然保护区 ） 获得了国家的批准， 批复资金6700 余万 元，国家投入的5300 余万元资金已全部到位。 每年国家拨给4个国际重要湿地 5-10 万元宣传、 监测经费和少量资源调 查、执法经费。 为促进湿地有效保护， 我厅还吸引一些国际 资金参与保护， 开展培训、 宣传和研究方面的工作。 为指导全省湿地保护工作有序开展 ， 2008 年 ， 省林业厅 牵头完成的 （ （ 云南省湿地保护工程规划》经省政府批准。 根 据规划内容， 依托湿地 自然保护区建立了5 个湿地资源监测 站 ，拟在现有监测站点的基础上，建立湿地资源动态数据库。 为加强云南高原湿地的保护研究科技支撑 ， 经 国家林业局批 准 ，由省林业厅联合相关科研院所， 以西南林学院为依托 ，建立 “ 国家高原湿地研究中心” ， 成为首个国家在高原湿地研究方面的专门机构 。 在管理能 力建设方面 ， 根据 国办发(2004J50号和省政府办公厅云政办发 [2004J217号文件 ， 参照国家层面的机构设置 ，省编办批准在林业厅野生动植物 保护管理办公室加挂云南省湿地保护管理办公室， 核定 5 名 编制。为使湿地保护有法可依 ， 《 云南省天然湿地条例》 已经 列入2009 年云南省人大 、 省人民政府立法计划。 省林业厅正 积极配合省人大、 省法制办做好立法起草工作。 2008 年 10 月，由省政协白成亮、 倪慧芳副主席率队的省政协委员湿地 保护视察组对丽江的程海、 泸沽湖、 拉市海进行了视察。 今 年 6月，省人大组成立法调研组赴相关省、 区考察， 借鉴其它省、自 治区做法 ， 加快我省湿地立法进度。云南省湿地保护虽然取得了一些成绩 ， 但面临的形势依 然十分严峻 ， 存在着法规不完善， 资金投入严重不足 ， 管理 机构不健全 ， 宣传教育力度不够等问题。 特别是滇西北地区， 生态环境十分脆弱 ， 湿地生态地位十分重要 ， 湿地生物多样 性极其丰富， 社会各界的广泛关注， 如何处理好保护与发展 的关系迫在眉睫 ， 也给林业管理部门提出了新的挑战。云南地处青藏高原与长江中下游平原及中南半岛的过渡地带， 是金沙江 （ 长江） 、 南盘江 （ 珠江） 、 澜沧江 （ 湄公河） 、怒江萨尔温江） 、 元江 （ 红河） 、 独龙江 （ 伊洛瓦底江）的上游或发源地。 由于海拔高差悬殊 ， 地形错综复杂 ， 云南高原湿地的形成、 分布、 类型和特点， 有着独特的地域性， 在全球生态和生物多样性保护中具有重要的地位和影响。 特别是高原沼泽、 沼泽化草旬是我国湿地中的特殊类型 ， 分布于滇东北乌蒙山系和滇西北的横断山区 ， 不仅生物多样性丰富，“水塔”作用 ，为江河提供水源 ， 对稳定江河湿地生态系统 ， 是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。 林业作为一项重要的公益事业和湿地保护管理的组织、 协调 、 指导和监督部门，在已有工作基础上 ，近年来 ， 进一步加强了湿地保护管理力度。早在20 世纪 80 年代初期 ， 我省林业部门就率先建立了碧塔海 、 纳帕海、 泸沽湖等一批湿地 自然保护区 ， 开展高原湿地保护。 20 世纪 90 年代后 ， 以减少流域水土流失、 改善流域水质为 目标，持续开展 了长江流域 、 珠江流域和澜沧江流域防护林体系建设。 2004 年 ， 申报成功大 山包、 碧塔海 、纳帕海和拉市海4 处国际重要湿地。 近年来 ， 在国家的关心支持下 ， 在省委 、 省政府的领导下 ， 林业部门实施了天然林保护 、 退耕还林工程和以沼气为主的农村能源建设 ， 加大湖泊 、 河流流域生态恢复。 长期以来 ， 与环保 、 水利 、农业等相关部门配合 ， 在湿地的保护 、 恢复方面做 了大量工作。为科学实施湿地保护， 1997-2003 年 ， 省林业厅组织完成了全省的湿地资源调查工作 ， 出版了调查成果。 近年来 ，围绕湿地保护开展了水禽栖息越冬规律、 中旬重唇鱼种群、湿地功能区划、 湿地与旅游承载等相关湿地资源的监测和研究工作 ， 积极推行社区共管保护模式 ， 为湿地科学规范管理提供了决策依据。 2006 年 ， 《 全国湿地保护工程实施规划》实施以来 ， 争取国家支持， 实施了国家级湿地 自然保护区、 国曩r $'.2009,30(5)际重要湿地和国家重要湿地保护工程建设。 云南省有 8 个湿地保护工程建设项 目 （ 大山包、 苍山洱海、 会泽黑颈鹤国家级自 然保护区 ， 碧塔海、 纳帕海、 泸沽湖、 拉市海和沽益海峰省级 自然保护区 ） 获得了国家的批准， 批复资金6700 余万元，国家投入的5300 余万元资金已全部到位。 每年国家拨给 4个国际重要湿地 5-10 万元宣传、 监测经费和少量资源调查、执法经费。 为促进湿地有效保护， 我厅还吸引一些国际资金参与保护， 开展培训、 宣传和研究方面的工作。为指导全省湿地保护工作有序开展 ， 2008 年 ， 省林业厅牵头完成的 （ （ 云南省湿地保护工程规划》经省政府批准。 根据规划内容， 依托湿地 自然保护区建立了5 个湿地资源监测站 ，拟在现有监测站点的基础上，建立湿地资源动态数据库。为加强云南高原湿地的保护研究科技支撑 ， 经 国家林业局批准 ，建立国家高原湿地研究中心，成为首个国家在高原湿地研究方面的专门机构 。 在管理能 力建设方面 ， 根据 国办发 (2004J50号和省政府办公厅云政办发 [2004J217号文件 ，参照国家层面的机构设置 ，省编办批准在林业厅野生动植物保护管理办公室加挂云南省湿地保护管理办公室， 核定 5 名编制。为使湿地保护有法可依 ， 《 云南省天然湿地条例》 已经列入2009 年云南省人大 、 省人民政府立法计划。 省林业厅正积极配合省人大、 省法制办做好立法起草工作。 2008 年 10由省政协白成亮、 倪慧芳副主席率队的省政协委员湿地保护视察组对丽江的程海、 泸沽湖、 拉市海进行了视察。 今年 6云南省湿地保护虽然取得了一些成绩 ， 但面临的形势依然十分严峻 ， 存在着法规不完善， 资金投入严重不足 ， 管理机构不健全 ， 宣传教育力度不够等问题。 特别是滇西北地区，生态环境十分脆弱 ， 湿地生态地位十分重要 ， 湿地生物多样性极其丰富， 社会各界的广泛关注， 如何处理好保护与发展的关系迫在眉睫 ， 也给林业管理部门提出了新的挑战。

云南林业系统加强高原湿地保护