．总则

目的

为及时、有效处置突发公共事件，最大限度减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护正常工作秩序、生活秩序，根据《恩施州烟草公司巴东县烟叶分公司突发公共事件应急预案》，特制定《恩施州烟草公司巴东县烟叶分公司机关突发公共事件应急预案》以下简称《机关应急预案》。

适用范围

巴东县烟叶分公司机关及办公楼，所辖机关职工宿舍所发生的自然灾事、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等。

工作原则

坚持以人为本、统一领导、属地管理、职责明确、反应及时、措施果断、预防为主的原则。

组织机构及职责

成立恩施州公司巴东县烟叶分公司（以下简称分公司）机关突发公共事件应急领导小组。以下简称分公司机关应急领导小组。

组 长：经 理

副组长：副经理

成 员：综合办、财务科、政工劳资科、生产科、质检科、

仓储科、烟叶基础设施办公室主要负责人。

分公司机关应急领导小组下设办公室，办公室设在分公司办公室，主任由办公室主要负责人兼任。

应急领导小组职责

2.2.1负责编制、修订所管范围突发公共事件应急预案；

2.2.2及时组织对所管范围突发公共事件的应急处置和组织本部门人员参加应急救援行动；

2.2.3负责对所管范围内发生的事故（事件）进行调查，对上级进行应急处置情况报告;

2.2.4组建应急救援队伍并进行培训和演练。

事故（事件）报告

事故（事件）报告

事故（事件）发生后，第一目击人或知情人应在第一时间内向部门负责人报告，并进行应急处置。部门负责人接到报告后应立即赶赴现场，开展应急处置，并在10分钟内向分公司机关应急领导小组办公室报告，分公司应急领导小组办公室在接到报告后于20分钟内向州局（公司）应急领导小组办公室报告，然后再书面续报。

严重和特别严重突发公共事件的信息，不受事故（事件）级别和逐级上报的限制，事发单位及有关值班人员可直接向分公司应急领导小组办公室或州局（公司）应急领导小组办公室报告。

报告的内容要简明、准确，主要包括事件（事故）的时间、地点、起因、基本过程、已造成的后果、事件发展趋势、处置情况等。

负责接警的部门应做好口头报告、报警的原始记录。

有关应急预案

机关科室事故（事件）应急预案

4.1.1发生公共事故（事件）应迅速组织本科室人员进行先期处置；

4.1.2发生因电器引发的火警，应及时关掉电源，并进行应急处置。查明原因后，组织有关维修人员进行修复；

4.1.3发生火情，第一目击人应立即发出报警信号，同时，用灭火器扑救初期火灾；

4.1.4发生不可抗拒、危及生命的事故（事件），科室负责人立即将本部门人员安全、有序带领到安全区；

4.1.5应急处置结束后，科室负责人向分公司机关应急领导小组办公室书面报告本部门发生事故（事件）调查情况及应急处置情况；

4.1.6科室负责人组织本部门人员积极参加应急预案培训、演练和救援行动。

办公室火灾事故应急预案

4.2.1发现火灾的第一目击人应立即呼喊，并迅速通知本科室和相邻科室的人员开展先期处置；

4.2.2立即切断电源，组织人员开展应急处置，并根据火情及时报警；

4.2.3火灾事故发展危及生命安全，及时组织人员将办公室内所有人员安全、有序撤离到安全区；

4.2.4门卫保安人员严格控制无关人员进入办公楼并保持大门畅通；

4.2.5驾驶人员应立即将停放在办公区内的机动车辆开离办公区，保证消防通道畅通；

4.2.6积极主动、协助配合有关应急处置部门，开展火灾事故应急处置。

宿舍安全事故（事件）应急预案

4.3.1发生一般事故（事件），积极抢救受伤人员，开展应急处置；

4.3.2发生重大火灾事故，值班人员立即向消防报警和报告分公司机关应急领导小组办公室，并迅速切断所有电源和关闭燃气阀门，打开宿舍大门，清理宿舍区障碍物，保持消防通道畅通，通知宿舍住户撤离到安全区；

4.3.3住户应积极协助、配合有关应急管理部门开展应急处置。

群体性事件应急预案

4.4.1发生群体性上访事件，门卫保安人员应在第一时间向分公司机关应急领导小组办公室报告；

4.4.2门卫保安人员严格控制上访人员和无关人员进入办公楼；

4.4.3办公室负责协调有关科室开展疏导工作，尽快疏散人群；

4.4.4事态发展严重，经分公司应急领导小组同意，办公室负责人负责报告有关政府部门开展应急处置；

4.4.5办公室和事故（事件）相关部门积极主动、协助配合政府应急处置部门，开展应急处置；

4.4.6应急处置结束后，应急处置部门将事件发生的原因、应急处置的情况报告分公司机关应急领导小组办公室和州局（公司）应急领导小组办公室。

食品安全事件应急预案

4.5.1发生食品安全事件，立即通知停止食用；

4.5.2立即抢救中毒人员，及时组织食用人员到医院接受检查、观察。办公室负责人负责保护现场和残留物；

4.5.3食品安全事件发展严重，经分公司领导同意向政府有关应急救援部门报告求援；

4.5.4积极协助、配合有关应急管理部门开展应急处置。

4.5.5调查食物中毒事件原因及相关责任人，及时整改，追究相关责任人的责任，情节严重者移交司法机关。

机动车辆事故（事件）应急预案

4.6.1机动车辆发生事故（事件），立即向交警、保险部门报警和报告，同时向分公司机关应急领导小组办公室报告，并采取应急处置；

4.6.2保护事故（事件）现场，积极抢救受伤人员，主动协助、配合有关应急管理部门开展应急处置；

4.6.3因不可抗拒的原因危及驾驶员和随车人员生命安全时，驾驶员和随车人员可当即弃车，并及时向公安交管部门和州局（公司）机关应急领导小组办公室报警和报告；

4.6.4在事故发生地点设置醒目警示标志，避免新的事故发生；

4.6.5保持与公安交管部门和分公司机关应急领导小组办公室的联系。

供电系统故障应急预案

4.7.1发生供电系统故障，应立即报告办公室并采取应急处置；

4.7.2及时抢救受伤人员,并做好家属工作;

4.7.3保护事故（事件）现场，关闭电源，主动协助、配合有关部门开展应急处置；

4.7.4查明供电系统故障原因，划出绝缘隔离带，将人员撤离至安全区域；

4.7.5协助有关部门及时排除故障,尽快恢复正常工作;

4.7.6因人为故意破坏导致供电系统故障，造成恶劣影响和严重后果的，报告有关部门开展应急处置及调查。

机械电器设备事故(事件)应急预案

4.8.1发生机械电器设备事故（事件）时，应立即口头发出紧急呼救、报警信号，当班人员应果断采取先期应急处置。

4.8.2迅速关闭电源总闸，保护现场，及时抢救伤者。

4.8.3操作人员保持冷静，尽可能对设备进行控制，其他人员应采取紧急救护、避让措施。

4.8.4协助事故调查，待事故调查工作结束后，清理事故现场。

4.8.5查明事故原因，写出书面事故报告，遵照事故“四不放过”原则处理。

自然灾害应急预案

本预案适用于暴雨、高温、干旱、雷击、大风、洪涝、大雪、寒潮、冰雹、霜冻、冻雨、低温、龙卷风等气候事件以及由这些气候事件引发的垮塌事件和泥石流等事故的影响，包括次生、衍生灾害的影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害应急处置。

4.9.1灾害发生后应立即向当地党委、政府和分公司机关应急领导小组办公室报告，机关应急领导小组办公室应立即组织相关部门和有关人员迅速赶赴灾害发生现场实施应急处置并及时核实灾情向州局（公司）机关应急领导小组办公室报告;

4.9.2及时抢救伤者，并做好家属安抚工作；

4.9.3组织抗灾自救与灾害损失的初步统计工作；

4.9.4根据灾害严重性和发展趋势采取应急处置，尽可能将灾害损失减小到最少。如灾害严重，请求上级应急支援；

4.9.5在保证人员安全的前提下，尽力抢险救灾。应随时与气象部门联系，获取最新气象信息用于指导抗灾抢险工作；

4.9.6做好受灾人员的安抚工作，及时解决他们的生活困难，树立团结一心抗灾救灾及恢复生产和灾后重建的信心；

4.9.7根据灾害性质，与相关部门取得联系，共同做好核灾理赔工作;

4.9.8认真做好灾害损失的统计工作，并按程序上报，尽快把救灾物资发放到位，把损失降低到最小程度，尽快恢复正常工作、生活秩序。

房屋坍塌事故（事件）应急预案

4.10.1发生房屋坍塌事故（事件），应立即报告分公司机关应急领导小组办公室并积极采取应急处置；

4.10.2立即疏散办公人员和住户，将坍塌楼房内所有人员安全、有序撤离到安全区；

4.10.3积极组织抢救受伤和被困人员，将受伤人员及时送往医院救治。做好家属安抚工作；

4.10.4立即关闭坍塌房屋供电、供水、供气系统，避免新的紧急情况发生；

4.10.5立即警戒，保护现场，严禁无关人员进入警戒线内；

4.10.6安置临时办公地点和住所，配备办公和生活必须用品;

4.10.7在确定坍塌事故不会再发生后，组织清理财物;

4.10.8如事态严重，及时向上级和有关部门报告请求支援。如因人为因素导致事故发生，积极协助有关部门开展调查取证。

现金被盗应急预案

4.11.1立即报告部门负责人、分公司机关应急领导小组办公室和公安机关；

4.11.2保护现场，配合公安机关做好破案取证工作；

4.11.3对失盗的现金实行先赔后破案的原则；

4.11.4相关部门配合公安机关积极破案，并提交调查报告，对案件责任人提出处理意见交单位领导；

4.11.5召开现场会，对隐患进行认真查找，及时整改隐患。

携款潜逃应急预案

4.12.1立即报告相关部门负责人、分公司机关应急领导小组办公室和公安机关；

4.12.2相关部门、担保人积极协助公安机关做好追查工作；

4.12.3相关部门及时核定携款潜逃的具体金额；

4.12.4携款潜逃案件实行由担保人先赔偿再破案的原则；

4.12.5召开现场会，查找管理中的漏洞，及时整改；

4.12.6协助公安机关做好追逃追款工作。

信息系统故障事故（事件）应急预案

4.13.1事故发生后，立即报告分公司机关应急领导小组办公室；

4.13.2根据事故（事件）具体内容和性质按照《突发信息网络事件应急预案》开展应急处置；

4.13.3及时通知系统用户采取应急处置，避免数据丢失造成业务损失；

4.13.4事态严重，及时报告相关专业部门和职能部门请求支援；

4.13.5迅速排除故障，在最短的时间内恢复正常工作；

4.13.6填写故障报告单，提交事故分析报告。

烟叶收购、产品定级引发的群体性事件应急预案

4.14.1 工作人员与烟农在烟叶收购、产品定级问题上发生争议经调解无效引发群体性事件时，工作人员应立即停止作业，在第一时间内向当地党委、政府、分公司机关应急领导小组办公室报告；

4.142配合政府相关人员研究处理方案，根据事态发展的情况分别控制人员并做好烟农的思想稳定工作，防止事件继续升级；

4.14.3分公司机关应急领导小组办公室接到报告后，组织质检、生产等相关人员迅速赶到现场，协调当地政府在保证烟农正当利益的基础上解决事件；

4.14.4调查事件原因和发生的过程，对造成恶劣影响和严重后果的事件责任人予以行政处分。同时做好烟农的解释工作，妥善处理事件造成的后果，尽快恢复正常工作;

4.14.5认真分析发生事件的原因，吸取经验教训，提高工作质量，改善烟农与员工的关系，防止此类事件再次发生。

泄密事件应急预案

4.15.1责任人在发现失泄密事件后立即向部门负责人、主管部门、分公司机关应急领导小组办公室报告；

4.15.2部门负责人组织保护现场，严禁无关人员入内；

4.15.3相关部门立即调查失泄密事件的内容、密级、范围、泄密的原因及事件的主要情节和有关责任者；

4.15.4确定泄密事件的危害等级和破坏程度及对涉密的影响，并采取补救措施；

4.15.5采取应急处置，尽量控制知悉范围，最大限度的缩小因泄密造成的损失；

4.15.6相关部门对泄密事件进行调查论证，依据有关法律法规，对责任人提出处理意见，进行严肃处理。情节严重的，移交司法机关。

善后处置

应急处置结束后，立即组织人员清理事故现场，整改隐患，迅速恢复正常状态；妥善安置受灾人员及家属，解决他们的工作、生活实际困难；作好受伤、死亡职工的安抚、抚恤工作。

保障措施

通讯保障

分公司机关每天24小时开通门卫电话；节假日、夜间保证值班室电话通畅。机关应急领导小组组长、副组长24小时开通移动电话，保证通讯畅通。

应急物品保障

配备必要应急救援物品，保证应急救援行动有效开展。

宣传、培训和演练

宣传

定期在机关和宿舍进行法律法规和应急救援常识的宣传、教育，提高全员应对突发公共事件的意识。

培训

每年至少对应急救援人员开展一次《机关应急预案》的培训，提高应对突发公共事件的意识和技能。

演练

每年至少有组织、有程序开展一次《机关应急预案》演练，提高应急救援人员应急处置能力和自我保护能力。

附则

预案更新

分公司机关应急领导小组将根据实际情况对《机关应急预案》进行修订，保证《机关应急预案》的有效性、实用性。

奖励与责任

对应急救援行动中表现突出或消除重大险情的应急救援人员给予奖励。对发生突发公共事件的有关责任人，按有关规定处理。对不幸伤亡的应急救援人员，按国家有关规定办理。

制定与解释部门

《机关应急预案》由分公司机关应急领导小组制定并负责解释。

《机关应急预案》实施或生效时间

《机关应急预案》经分公司批准后，在办公网上发布实施。

机关应急预案