俄罗斯非营利组织发展状况探析
发布时间：
２０１３年第３期 哈尔滨商业大学学报（社会科学版）
Ｎｏ．３，２０１３
总第１３０期
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢＩＮ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＣＯＭＭＥＲＣＥ
Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１３０
管理天地
俄罗斯非营利组织发展状况探析
张 莹
（华东政法大学，上海２０１６２０）
摘要：随着苏联的解体，非营利组织开始在俄罗斯发展起来，但其发展过程并非一帆风顺。对俄罗斯非
营利组织的发展阶段作了梳理，对俄罗斯非营利组织在发展过程中呈现出的积极进步因素及其在社会发展中 的重大作用进行分析，对其产生的问题及原因加以探讨，以期对我国的非营利组织发展提供启示。
关键词：非营利组织；俄罗斯；国家权力；民主法治
中图分类号：ＤＦ３３文献标志码：Ａ文章编号：１６７１—７１１２（２０１３）０３—００６３—０７
Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｕｓｓｉａｎ ｎｏｎ——ｐｒｏｆｉｔ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ
ＺＨＡＮＧ Ｙｉｎｇ
（Ｅａｓｔ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｐｏｌｉｉｔｃａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｌａｗ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２０１６２０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａ￣：Ｗｉｔｈｔｈｅ ｃｏｌｌａｐｓｅ ｏｆｔｈｅ Ｓｏｖｉｅｔ Ｕｎｉｏｎ，ｔｈｅ ｎｏｎ—ｐｍｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｓｔａｒｔｅｄｉｎＲｕｓｓｉａ，ｂｕｔｉｔｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓｗａｓ ｎｏｔ ｓｍｏｏｔｈ ｓａｉｌｉｎｇ，
ｗｅ ｍａｄｅ ｃｏｍｂｉｎｇ ｔｈｒｏｕｓｈ ｔｈｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｕｓｓｉｎａ ｎｏｎ—ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅ Ｒｕｓｓｉａｎ ｎｏｎ—ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐ— ｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ ｓｈｏｗｉｎｇ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｆａｃｔｏｒ ｏｆ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ。ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅｉｒ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｒｅａｓｏｎｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｏｆ ｎｏｎ—ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎｏｎ—ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉａｚｔｉｏｎｓ；ｔｈｅ Ｒｕｓｓｉａｎ；ｓｔａｔｅ ｐｏｗｅｒ；ｄｅｍｏｃｒａｃｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｕｌｅ ｏｆｌａｗ
２０世纪８Ｏ年代以来，“全球性的社团革命” 从本质上来说，它们并无实质性的区别。一般来 悄然兴起，民间组织在世界各国大量涌现。民间 讲，它们都是指独立于官方的非营利性的公民组 组织的出现弥补了市场与政府的功能缺陷，将后
织。它们具有以下四个显著特点：一是非政府性， 两者无法顾及或力不从心的领域接管过来，是市 即这些组织是以民间的形式出现的，它不代表政
场体制和国家体制之外的一大制度创新，它能有
府或国家的立场；二是非营利性，即它们通常把提 效地解决一些特定的社会问题，特别是在保护弱 供公益和公共服务当作其主要目标，而不是获取 势群体与促进社会公平正义方面发挥了巨大作 利润；三是自愿性，即参加组织的成员都不是强迫 用。可以说，民间组织是“看得见的公民社会”， 的，而完全是自愿的；四是相对独立性，即无论在 是公民社会“成长壮大和充满活力的标志”…。
政治上、管理上还是财政上，它们都相对独立于政 在学者的文章与政府的文件中，对于民间组
府 Ｊ。因此，本文中提到的“非营利组织”、“非政 织的称呼有很多种，如非政府组织（ＮＧＯ）、非营 府组织”、“社会组织”及“志愿组织”等词是作为
利组织、非政治组织、第三部门组织、志愿组织、中 同义词来使用的。
介组织、慈善组织、草根组织、公民团体、群众团 苏联解体后，俄罗斯出现了许多旨在促进公 体、人民团体、社会团体等。这些概念从不同的角 民社会形成的非营利组织，他们利用西方社会提 度强调了公民社会某个方面的特征。从严格的语
供的资金、经验与支持力图在俄罗斯形成公民社
义来讲，它们之间肯定存在着或多或少的差别，但
