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发布时间：2017-1-19 15:28:00

来源：产业投资内参　　部门：转型办　　

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前言

2017年是我国全面落实“十三五”规划的关键年，也是我国推进供给侧结构性改革和经济转型的深化之年。

中投顾问通过梳理《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《促进中部崛起十三五规划》及全国31个省份、直辖市、自治区发布的“十三五”规划文件，编制出《“十三五”中国产业布局图谱》，希望更好地帮助广大读者朋友理解“十三五”中国各区域的发展定位与产业发展机会。

过去三十余年间，中国区域发展格局的变迁，经历了“让一部分先富起来”到“先富帮后富”的过程。

从改革开放初期的“积极支持沿海地区率先发展的区域发展战略”到1999年实施西部大开发战略，2003年实施东北地区等老工业基地振兴战略，2006年启动实施促进中部地区崛起战略，中国的区域发展形势与战略一直在转变。

    《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次概括了西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展“四大板块”，从根本上指出了“十三五”期间区域协同发展的战略与路径。

图1：“十三五”期间我国各区域发展定位

01东部沿海地区

关键词：引领

我国东部地区以全国不足10%的面积，接近40%左右的人口，创造了全国经济总量的半壁江山。京津冀、长三角、珠三角三大经济圈犹如三个动力强大的引擎，在经济转型发展的新征程中发挥着重要的作用，是引领我国新兴产业发展的重要力量，也是我国参与国际竞争的主要力量。

图2：“十三五”期间我国“京津冀+山东”地区各省发展定位 

图3：“十三五”期间我国“长三角”地区各省发展定位 

图4：“十三五”期间我国“东南沿海”地区各省发展定位  

02中部地区

关键词：崛起

2016年12月26日，国家发改委正式下发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》。中部六省正式成为我国未来最重要的增长极。

中部崛起的概念最早可以追溯到2006年，当年，中共中央、国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，文件明确了中部地区全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位。

经过10年发展，中部地区在全国的地位进一步巩固提升，在继承原有定位基础上，“十三五”规划提出了“一中心、四区”的战略定位。一中心是全国重要先进制造业中心，四区是：全国新型城镇化重点区；全国现代农业发展核心区；全国生态文明建设示范区；全方位开放重要支撑区。

图5：“十三五”期间我国“中部地区”各省发展定位

03东北老工业基地

关键词：振兴

东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。

2016年4月，国务院发布《全面振兴东北地区等老工业基地的意见》，提出：争取用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

图6：“十三五”期间“东北老工业基地”地区各省发展定位

04西部大开发先行地

关键词：弯道超车

我国广袤的西部地区地处内陆，区位交通因素欠佳，地貌环境复杂多样，多年来一直是欠发达地区，长期缺乏有利的发展条件和清晰的发展定位。

从2013年开始，西南几省紧扣国家“一带一路”建设，加快内陆开放型经济高地建设和产业转型升级发展，承接国内外产业转移取得明显成效。同时，各省份根据自身独特优势，在“大数据”、“大健康”等新兴领域高屋建瓴，实现“弯道超车”。

2016年前三季度，重庆市GDP增速排在全国31个省级单位的首位，贵州省位列第三。均成为地区发展的典型案例。

图7：“十三五”期间我国“西南地区”各省发展定位

05西部少数民族聚集区关键词：特色

我国是一个多民族国家，其中少数民族多聚集在我国西北、西南地区。这片区域生态环境脆弱、基础建设落后、宗教文化问题复杂，长期以来一直桎梏着地区的经济发展。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中强调：我国西部地区要“大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业”，“更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用”，“进一步提高基础设施水平，明显改善落后边远地区对外通行条件”。重视“资源就地加工”、“生态环境保护”等工作。

图8：“十三五”期间“西部少数民族聚居区”各省发展定位

后记 

本轮的“十三五”规划是上述四大板块与“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三个支撑带的协同发展。我国的区域协调发展必将迎来新的时期。