石油企业捅破“混改”试验窗户纸

田野

【期刊名称】中国石油企业

【年(卷),期】2014(000)012

【总页数】1

仿佛板结的地层出现了松动，一切都在瞬间发生了改变。

2014年，备受关注的“三桶油”或先或后捅破了“混改”试验的窗户纸，尽管力度不一，却仍不失为传统央企“自我革命”的突破之举。

石油行业是中国垄断程度较高的行业之一，从上游勘探开采，到中游深加工业务，再到下游油品批发零售、进出口贸易、产品定价等，都在政府部门的管控之中。国家一贯强调涉及国家安全、国民经济命脉的关键领域，国资要确保百分之百控股。因而，被视为国有资本高度垄断的石油石化领域，社会和民营资本难以染指。

十八届三中全会对于国企改革的定调，意味着国资管理体制将迎来一场新的变革。

民资进入，传统的藩篱如何突破？国资会放开哪些领域进行“混营”？混合经营获得的利润怎样分割？民资在混合所有制企业中扮演怎样的角色？受特定非市场因素影响，国资的发展对民资存在着明显的“挤岀效应”，这在历史上屡次发生过。

似乎为了化解民企的忧虑。中国石化在公开场合表示将对所属优质资产—油品销售业务进行重组，引入民营资本和社会资本参股，实现混合所有制经营。与此同时，中国石油的“混改”也在上中下游全面铺开……

发展混合所有制经济的目的，是实现资源有效配置、生产力要素优化组合，以及多种资本优势的充分发挥。国有企业具有技术和资金等优势，但也有它的弊端，如效率低下。统计数据显示，2010年-2012年，全国规模以上工业企业的总资产利润率，国有及国有控股企业分别为4.9%、5.4%和4.6%，而同期股份制企业分别为6.6%、8.4%和7.6%，这充分说明国有经济的运行效率不如混合所有制经济高。

事实如此，目前国有石油企业依靠庞大资产规模支撑的盈利能力，正在逐年下降。从“两桶油”年报数据可以发现，其营业收入平均毛利率，已从2009年的20%降至2013年的11%。目前，“两桶油”继续压成本保利润的空间己经很小了，仅仅依靠自身封闭的运营体系难以突破这一困局，必须从社会上吸纳更活跃的经济细胞—需要“换血”以求“重生”。自然，混合所有制也是民间资本绕过各种“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的阻碍，进入特许经营领域的机会和途径。

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