小学针对易肇事肇祸等严重精神障碍人员制度方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，按照县公安局、县教育局决定，全面强化校园安全工作，为小学生营造安全的校园环境，认真做好肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实增强广大人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定，特制定工作方案如下：

一、工作目标

通过组织开展“护校安园”行动，全面强化各项安全管理措施，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，实现“四个提升”，即“进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升农村校园安全工作水平，严防涉校涉生恶性案事件的发生，切实保障广大师生的安全。

二、工作措施

学校结合本地实际，紧紧围绕“进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园‘三防’建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控”等“五个强化”重点措施，加强协作，密切配合，全力做好校园安全各项工作。

（一）进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安全管理合力。要在党委、政府领导下，坚持专群结合、依靠群众，全面部署乡镇和村委员会，广泛动员社会各方力量共同参与。做好综治（法制）副校长聘请工作，要充分发挥综治（法制）副校长的职能作用，指导和督促学校加强安全管理工作。要在校园周边的住户、店铺物建护校安全员，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速做好应对处置。要注意巡视检查报警点报警装置，发现损坏要及时报告相关部门予以维护。要推动建立专兼职护校患排查机制。要对队伍，组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，要以治保队员、治安积极分子为主体，建立健全村校联防制度，学校要加强内保干部队伍建设，充实兼保卫人员。

（二）进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏洞。要以“查问题、找隐患、促整改”为重点，建立经常性的隐内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。要强化值班、巡逻、隐患排查等制度的建设，及时制定切实可行的安全应急预案并经常性开展演练。对存在的重大隐患、突出治安问题，要及时报告地方党委、政府。

（三）进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障。一要全面加强人防建设。确保24小时有人值班。二要推动技防设施建设。要按照《山西省中小学校幼儿园安全技术防范工作指导意见》相关要求，校园配备重点部位视频监控，并落实专人值守。

（四）进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险。在当地党委、政府领导下，结合正在开展的矛盾纠纷排查调处工作，全面加强各类涉校涉生矛盾纠纷的排查工作。涉及校园内师生的，要指定专人会同学校等有关部门做好疏导、化解工作；属于校园资产、劳资纠纷等方面的，要督促学校及上级主管部门及时协调解决。对因涉校涉生矛盾纠纷扬言报复的人员，要进行谈话教育，并落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，纳入工作视线，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生、民政等部门及村委员会、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。

（五）进一步强化周边巡控，不断织密校园安全网络。要持续推进校园“护学岗”建设，对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查；要杜绝无关人员进入校园；对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断处置，把危险、损害降到最低，要教育学生在危险面前学会自我保护、自我防范。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉生突发事件。校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。要成立教师护导队，上放学重点时段在校门口对学生进行引导帮助。

三、工作机制

学校根据职能分工，建立健全“护校安园”行动协作配合机制、检查考核机制、责任追究机制，不断加大工作力度，推动专项行动纵深开展。

（一）协作配合机制。要建立健全协调联动、密切协作的工作机制，切实形成工作合力，共同做好“护校安园”工作。要定期沟通交流工作情况，根据实际情况，共同会商制定工作措施，适时联合召开推进会，进一步巩固成效，开创工作新局面。

（二）责任追究机制。要明确工作责任，严肃问责追究，促进校园安全工作责任落实。对因校园内部安全管理制度、措施不落实或者安全隐患整改不到位，导致发生涉校涉生重大恶性案件事故的，要严肃追究相关人员的责任。

四、工作要求

（一）加强组织部署。为全面统筹推进“护校安园”行动开展，学校成立由校长任组长的“护校安园”行动领导小组。

组  长：陈吉明

副组长：周兴华 杜延军

成  员： 门卫 各班班主任

（二）明确职责任务。加大校园周边治安环境清理整治力度，加强对校园内部安全保卫工作的监督、指导；要严密校园周边地区治安防控及高危人员管控，依法严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动。进一步加大对校园安全工作的投入力度，加强校园内部安全管理和隐患排查整改，督促建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。

宋村小学

2016年3 月8日

肇事肇祸等严重精神障碍人员制度方案