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本论文是在庾文焰老师指导下独立撰写的。论文的完成经过了选题、查阅积累资料、撰写读书笔记、撰写论文提纲、撰写初稿、形成定稿等环节。论文所引用或参考的内容均已标明出处。我遵守学术法规和学术道德，对本论文负责！

签名：雒 扬

2011年5月3日

论从严治理酒后驾车的必要性及刑事对策

--对刑法修正案八中关于酒驾入罪的思考

雒扬

政法学院07法学班 2007093101

【摘要】2011年2月25日，中华人民共和国第四十一号主席令颁布了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，该修正案第二十二条规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”从2011年5月1日开始，各级司法机关对酒后驾车的处罚将进入新的时期。但是，笔者对比了世界各国的通行做法，认为修正案的规定仍然失之于轻，难于有效遏制酒驾大幅上升的势头。

【关键词】从严惩处 酒后驾车 刑事责任 治理对策

一、我国酒后驾车的现状和危害

（一）我国酒后驾车的现状

自古中国就有无酒不成席的习俗，酒文化已经成为一种现代社会宣泄情绪与交际的方式。现在私家车已经进入千家万户，酒后驾车的现状被大家认为是一种“正常”的现象。但由此引发的交通事故的结果，却可能是让人悔恨不济的车毁人亡。

经查阅相关资料得知，酒后驾车已成为目前国内外交通事故的主要肇事原因之一。另据统计，2007年全国查处各类交通违法行为中，酒后驾车达30多万人次，驾驶员死亡档案中也有30%与酒后驾车有关。2008年我国因交通事故导致73484人死亡。如果按照国际上的统计比例计算，那么2008年我国因酒后驾驶机动车辆发生的交通事故导致死亡的人数已上万。2009年上半年，全国共发生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、128336人受伤，直接财产损失4.1亿元。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故12起。由于“酒后驾车”引发的恶性交通事故频频引发公共安全事件，引起社会各界的广泛关注。

（二）酒后驾车的危害

根据调查表明，40%的酒后驾车者“过高相信自己的驾驶技术”。27%的酒后驾车者“安全意识不强”⑤。还有部分人存在“侥幸心理”最终造成了惨剧的产生。而酒后驾车的危害却是不容忽视的，主要包括以下几点：

1、饮酒使视觉、听觉受到影响。酒精会使人对光、声刺激反映速度变慢，甚至可能使视力暂时受损，因此可能造成不能发现或正确判断交通信号、标志等。酒精在血液中的浓度越高，视觉度将越缩减，从而越无法看清旁边的景物，眼睛直盯着前方目标，对处于视野边缘的危险隐患难以发现，易发生事故。

2、对判断力和控制力的影响。首先，由于酒精具有一定的麻痹作用，会使得四肢触觉相比平时降低，造成人对方向盘、油门、刹车等的操作能力降低。其次，饮酒后易困倦，表现为行驶不规律，同时在酒精的刺激下，驾驶员可能过高估计自己的能力，从而干出一些力不从心的事。最后，由于酒精对人的中枢神经系统具有毒性作用，使人在酒后驾车时会出现不同程度的意识障碍，遇到意外情况时，判断力和控制力降低，甚至出现缺乏自我防御能力或造成应急处置不当，这样的损害与普通创伤性脑损伤相比，往往伤势更重。

二、我国及其他国家对酒后驾车的认定标准及处罚力度

（一）我国对酒后驾车的认定标准及处罚力度

根据国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522—2004)中规定，驾驶人员每100ml血液酒精含量大于或等于20mg，并每100ml血液酒精含量小于80mg为饮酒后驾车；每100ml血液酒精含量大于或等于80mg为醉酒驾车。有关专家根据标准大体估算了一下:20mg/100ml大致相当于一杯啤酒;80mg/100ml,则相当于3两低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml,大致相当于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。所以，我国认定酒后驾车标准的起点是0.2%（在驾驶人的血液中每100毫升的酒精含量为20毫克）

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。　

2010年4月1日， 新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，饮酒后或者醉酒驾驶机动车的驾驶人一律记12分

2011年2月25日，全国人大常务委员会通过的刑法修正案（八）第二十二条规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”故，从2011年5月1日开始，凡“醉驾”、“飙车情节恶劣的”，一经查处将以危险驾驶机动车罪处1至6个月拘役和罚金。同时根据公务员法和与之配套的《行政机关公务员处分条例》，醉驾公务员一旦被查获并判刑，最终将被开除公职。
根据《道路交通安全法修正案》规定，自2011年5月1日起，醉酒驾车一律吊销机动车驾驶证，五年内不得重新申领。酒驾发生重大交通事故构成犯罪的，将终生禁驾。

（二）其他国家对酒后驾车的认定标准及处罚力度

各国对酒后驾车的认定标准各不相同，瑞典把司机血液中的酒精含量限制到0.02%，日本为0.05％，德国为0.03％，美国为0.08％。

在日本，当驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判两年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究向驾驶员供酒者的责任。醉酒开车两次以上要处六个月的徒刑，违章者被关在特殊的监狱里，令其盘腿静坐反思，检讨自己的错误。

新加坡的法律法规规定，饮酒后开车初犯者罚款为1000至5000新元（1美元约合1.44新元），或入狱6个月以下；再犯则罚款3000至1万新元，并判入狱12个月以下；屡犯者则可被判高达3万新元罚款，并入狱3年。被判酒后驾车者即使没有造成车祸，也将被吊销驾照至少一年。如果因酒后驾车造成死亡或重伤，肇事者还可能受到最多6下的鞭刑。

在法国 ，如果司机血液酒精含量每毫升超过0.8毫克就要按醉酒驾车来处置，司机可能面临两年的牢狱之灾和4500欧元的罚款，而且法院会视情节吊销司机一段时间的驾照。这些还都是对初犯者的从轻处罚，如果是重犯处罚会翻倍，也就是说有可能要坐牢4年、罚款9000欧元。

按照西班牙现行法规，如发现司机呼气中的酒精含量高于每毫升0.6毫克，那么不管有否造成交通事故，司机都会面临刑事处罚，将被判处3到6个月的监禁或者处以高额罚款加上31天到90天的社区劳动，同时吊销驾照1年到4年。如果因酒后驾驶酿成事故，司机还会被追加相应的刑事或民事责任。

我国刑法修正案八和《道路交通安全法修正案》的出台是整治酒后驾车的一味“猛药”，说明我国对于酒后驾车的整治越来越严厉，但是，与其他国家相比之下，无论是从酒后驾车的认定标准，还是对其处罚力度，我国的现行法律法规对酒后驾驶的处罚明显较轻，其威慑力依然不足以抑制酒后驾车的频频出现，是对酒后驾车的一种变相纵容。

三、我国原刑法规定的对酒后驾车定性及区别

我国《刑法》第十八条明确规定：“醉酒的人犯罪，应当负刑事责任”。因为在醉酒的状态下，行为人的辨认和控制能力只是在一定程度上有所减弱，并没有完全丧失，人在饮酒前对自己酗酒后可能实施危害社会的行为是有所预见的。驾驶员更是应该预见到酒后驾车的危害，故应当负相应的刑事责任。我国原刑法对酒后驾车罪名认定为交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪。两者的区别有以下几点：

（一）概念不同：1、交通肇事罪，是指违反交通管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。
　　2、以危险方法危害公共安全罪，是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法，足以危害公共安全的行为。

（二）客体不同：1、交通肇事罪侵害的客体是交通运输的安全，即指公路交通运输安全的水路交通运输安全。

2、以危险方法危害公共安全罪，侵犯的客体是“公共安全”。所谓“公共安全”，通说认为是指不特定多数的生命健康和重大公私财产的安全。⑪也有的认为，是指不特定的多数人生命、健康、重大公私财产，以及公共生产、生活的安全。⑫还有的认为，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私财产安全以及其他重大公共利益安全。通过上述定义可以看出，危害公共安全罪的犯罪对象为“不特定多数”。

（三）主观构成要件不同：交通肇事罪主观方面表现为过失，危险方法危害公共安全在主观方面是一种故意。

(四)、犯罪后果要求不同：交通肇事只有在发生严重的后果时才可能构成此罪，危险方法危害公共安全罪属危险犯，故只需是行为人所使用的危险方达到足以危及公共安全的程度，无论有没有发生严重结果，都构成本罪。

（五）、量刑不同：交通肇事罪最高为七年以上有期徒刑，而危险方法危害公共安全罪处罚最高刑为死刑。

四、笔者对刑法修正案八关于酒后驾车的粗浅理解及建议。

（一）中华人民共和国刑法修正案（八）将酒后驾车以“危险驾驶机动车罪”入刑，这意味着从2011年5月1日开始，各级司法机关对酒后驾车的处罚将由行政处罚阶段进入刑事处罚阶段。笔者对比了世界各国的通行做法，认为修正案的规定仍然失之于轻，难于有效遏制酒驾大幅上升的势头。

《道路交通安全法》起草人——中国政法大学王顺安教授看来，违法成本太低是酒后驾车现象普遍的一个原因。笔者认为，提高酒后驾车违法成本，可以在一定程度上提高人民的整体的安全意识。

（二）笔者建议采取相应措施加大对酒后驾车的打击力度。

首先，我国可以提高刑法对酒后驾车的处罚力度。如将交通肇事罪中违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役提高至处三年以上七年以下的有期徒刑；交通运输肇事后逃逸或者其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑提高至七年以上有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑提高至无期徒刑。

其次，重新制定更为严格交通肇事的责任认定标准。如规定死亡一人以上或者重伤二人以上或者造成公私财产直接财产损失三十万以上，无需考虑赔偿能力，从而认定为完全责任或主要责任。

最后，将买酒和劝酒人与酒后驾车的司机列为共犯。美国是实行买酒特许制度，即使有资格卖酒也不得卖给21岁以下的年轻人。在日本，卖酒给司机是要负连带法律责任的。笔者建议我国也可以借鉴这些做法，比如：禁止向司机卖酒，禁止对司机劝酒，否者，出了交通事故依法将买酒和劝酒人与酒后驾车肇事司机列为同犯，让其负连带刑事责任。这样可以降低刑法对酒后驾车的容忍度，从而增强刑法对于酒后驾车的威慑力，有效减少酒后驾车的出现。

总之，酒后驾车已经成为当今社会不可忽视的社会和法律问题。笔者认为加强刑法对酒后驾车的打击力度是行之有效的遏制其频频发生的方法之一。通过在立法、司法、执法过程中的完善和配合，酒后驾车的问题将被历史洪流冲走。

1. 基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究

2. 基于单片机的嵌入式Web服务器的研究

3. MOTOROLA单片机MC68HC（8）05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究

4. 基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制

5. 基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究

6. 基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正（STR）调节器

7. 单片机控制的二级倒立摆系统的研究

8. 基于增强型51系列单片机的TCP/IP协议栈的实现

9. 基于单片机的蓄电池自动监测系统

10. 基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究

11. 基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究

12. 基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发

13. 基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制

14. 基于单片机的自动找平控制系统研究

15. 基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发

16. 基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发

17. 模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机实现

18. 一种基于单片机的轴快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制

19. 基于双单片机冲床数控系统的研究

20. 基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制

21. 基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制

22. 基于单片机的软起动器的研究和设计

23. 基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割机床短循环走丝方式研究

24. 基于单片机的机电产品控制系统开发

25. 基于PIC单片机的智能手机充电器

26. 基于单片机的实时内核设计及其应用研究

27. 基于单片机的远程抄表系统的设计与研究

28. 基于单片机的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制

29. 基于微型光谱仪的单片机系统

30. 单片机系统软件构件开发的技术研究

31. 基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制

32. 基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制

33. 基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用

34. 基于单片机的光纤光栅解调仪的研制

35. 气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制

36. 基于单片机的数字磁通门传感器

37. 基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究

38. 基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究

39. 单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制

40. 基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪

41. 基于单片机的电机运动控制系统设计

42. Pico专用单片机核的可测性设计研究

43. 基于MCS-51单片机的热量计

44. 基于双单片机的智能遥测微型气象站

45. MCS-51单片机构建机器人的实践研究

46. 基于单片机的轮轨力检测

47. 基于单片机的GPS定位仪的研究与实现

48. 基于单片机的电液伺服控制系统

49. 用于单片机系统的MMC卡文件系统研制

50. 基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究

51. 基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究

52. 单片机控制的后备式方波UPS

53. 提升高职学生单片机应用能力的探究

54. 基于单片机控制的自动低频减载装置研究

55. 基于单片机控制的水下焊接电源的研究

56. 基于单片机的多通道数据采集系统

57. 基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制

58. 基于单片机的红外测油仪的研究

59. 96系列单片机仿真器研究与设计

60. 基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造

61. 基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现

62. 基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制

63. 基于单片机的气体测漏仪的研究

64. 基于三菱M16C/6N系列单片机的CAN/USB协议转换器

65. 基于单片机和DSP的变压器油色谱在线监测技术研究

66. 基于单片机的膛壁温度报警系统设计

67. 基于AVR单片机的低压无功补偿控制器的设计

68. 基于单片机船舶电力推进电机监测系统

69. 基于单片机网络的振动信号的采集系统

70. 基于单片机的大容量数据存储技术的应用研究

71. 基于单片机的叠图机研究与教学方法实践

72. 基于单片机嵌入式Web服务器技术的研究及实现

73. 基于AT89S52单片机的通用数据采集系统

74. 基于单片机的多道脉冲幅度分析仪研究

75. 机器人旋转电弧传感角焊缝跟踪单片机控制系统

76. 基于单片机的控制系统在PLC虚拟教学实验中的应用研究

77. 基于单片机系统的网络通信研究与应用

78. 基于PIC16F877单片机的莫尔斯码自动译码系统设计与研究

79. 基于单片机的模糊控制器在工业电阻炉上的应用研究

80. 基于双单片机冲床数控系统的研究与开发

81. 基于Cygnal单片机的μC/OS-Ⅱ的研究

82. 基于单片机的一体化智能差示扫描量热仪系统研究

83. 基于TCP/IP协议的单片机与Internet互联的研究与实现

84. 变频调速液压电梯单片机控制器的研究

85. 基于单片机γ-免疫计数器自动换样功能的研究与实现

86. 基于单片机的倒立摆控制系统设计与实现

87. 单片机嵌入式以太网防盗报警系统

88. 基于51单片机的嵌入式Internet系统的设计与实现

89. 单片机监测系统在挤压机上的应用

90. MSP430单片机在智能水表系统上的研究与应用

91. 基于单片机的嵌入式系统中TCP/IP协议栈的实现与应用

92. 单片机在高楼恒压供水系统中的应用

93. 基于ATmega16单片机的流量控制器的开发

94. 基于MSP430单片机的远程抄表系统及智能网络水表的设计

95. 基于MSP430单片机具有数据存储与回放功能的嵌入式电子血压计的设计

96. 基于单片机的氨分解率检测系统的研究与开发

97. 锅炉的单片机控制系统

98. 基于单片机控制的电磁振动式播种控制系统的设计

99. 基于单片机技术的WDR-01型聚氨酯导热系数测试仪的研制

100. 一种RISC结构8位单片机的设计与实现

101. 基于单片机的公寓用电智能管理系统设计

102. 基于单片机的温度测控系统在温室大棚中的设计与实现

103. 基于MSP430单片机的数字化超声电源的研制

104. 基于ADμC841单片机的防爆软起动综合控制器的研究

105. 基于单片机控制的井下低爆综合保护系统的设计

106. 基于单片机的空调器故障诊断系统的设计研究

107. 单片机实现的寻呼机编码器

108. 单片机实现的鲁棒MRACS及其在液压系统中的应用研究

109. 自适应控制的单片机实现方法及基上隅角瓦斯积聚处理中的应用研究

110. 基于单片机的锅炉智能控制器的设计与研究

111. 超精密机床床身隔振的单片机主动控制

112. PIC单片机在空调中的应用

113. 单片机控制力矩加载控制系统的研究

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