祁东县烟草专卖局（分公司）

2016年工作规划

一、 指导思想

2016年是“十三五”开局第一年，祁东县局（分公司）将以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，坚持和巩固烟草专卖制度；以稳中求进总基调，全面适应经济发展新常态；以“三严三实”专题教育，扎实推进“两个责任”落地；以深化工作作风建设，狠抓各项政策法规的落实。积极为行业谋划“三大课题”、提升“五个形象”献计献策，实现经济效益持续提升、企业健康持续发展。

二、 发展目标

(一) 卷烟经营。

完成年度卷烟销量3270箱，卷烟销售毛利率达到19.52%，客户满意度达到全市平均水平以上。

(二) 烟叶生产。

种植面积稳定在1.296万亩，收购担数稳定在3.5万担，收购均价提升至1340元/担，收购等级合格率维持在80%以上，全年完成2个科研项目。

(三) 专卖管理。

全年完成案件任务数53起，查办假私烟案件15起以上，查获回流烟30万支，力争破获一起网络案，联合公安、工商等执法部门组织开展“百日整治”等专项整顿行动1次，确保市场净化率达到95%以上，无证户比率控制在5%以下，坚决杜绝真品卷烟非法流通案件发生。

三、 主要措施

（一） 卷烟经营要以规范为前提，激发卷烟市场活力。

一是以“自查自纠”为重点抓规范经营。持续开展“规范经营月”、“四同订单”等规范经营专项自查活动，对是否存在不规范经营行为进行全面自查、排查。通过培育和发展一批核心客户，树立起诚信经营、守法经营的典型示范，以实际例子带动客户诚信守法经营，让客户摆脱、抵制烟贩，共同营造规范有序的卷烟市场。继续完善内部二级考核制度，实行“四同订单”现象与绩效工资直接挂钩模式，增强客户经理责任心。督促客户落实明码标价、明码实价，保障客户赢利能力，提振客户经营信心。

二是以“摸清家底”为基础抓客户服务。下大力气将“2+1”服务模式切实落地推行，利用集中服务、一对一上门拜访等平台，耐心细致地宣传两节期间的访销日程安排、货源投放策略、品牌培育促销等信息，以便客户及时调整营销策略。要求客户经理继续加强社会库存摸底，协助零售户清点卷烟库存，准确掌握不同区域零售户的真实需求，为市公司调整货源投放策略提供准确资料，实现货源精准投放。

三是以“激活状态”为核心抓品牌培育。继续坚持“八招育牌”的思路，通过婚庆营销、体验营销、网上营销、微信营销等新手段，结合集盒兑奖、销售促进、站柜促销等传统手段，稳定重点品牌市场状态。大力拓展城镇和农村市场，挖掘培育新增长点，深入推行市场化取向改革。同时制订包括订单满足率、铺货率、上柜率、尝试率、再购率等指标的品牌培育评价标准，综合考核品牌培育的效果。积极与相关政府部门协调，在高铁站、汽车站等公共场合建立吸烟室、吸烟点，指导有条件的客户设立吸烟体验区，改善卷烟消费环境，充分保障消费者合法吸烟权益。

（二）烟叶生产要以“两稳、两控、两提升”为原则，探索品牌发展新思路。

一是调整烟叶生产布局与烟农结构。优先发展集中连片、土壤肥力适宜、基础设施条件好、技术措施落实好的区域，淘汰自然灾害、病虫害多发烟区；优先重点发展种烟积极性高、服从技术指导、落实技术措施好、生产水平较高、种植面积15-30亩的祁东本地烟农，要保障祁东本地基础烟农的计划和利益。

二是强化过程管理提升烟叶质量。原则上保证祁东当地基础烟农的种植计划。全面推行育苗工场集约化育苗，杜绝小棚育苗，切实加强育苗品种管理，彻底杜绝劣杂品种混入育苗基地。同时督促烟农做好备耕备肥、物资缴款、按时移栽、优化结构、烟叶烘烤。总结吸收2015年烟叶收购经验，进一步提升专业化分级散叶收购管理水平，在烟叶收购各环节严格把关，加大制度执行考核，确保收购烟叶等级合格率80%以上，混部位比例低于7%、混青杂比例低于3%。

三是重点开展烟基项目建设。为进一步改善烟区生产条件，做好烟叶生产配套设施，我县计划在2016年的烟基建设项目537个，预估总投入资金为2655.93万元。其中沟渠12条，新建砂石路面机耕路16条，密集烤房的烘烤设备维修更换90座，烟夹购置80处，烤房土建部分改造100处，集群烤房附属设施14处，农机购置220台，育苗设施4处，土地整理1处。

（三）专卖管理要以法律法规为手段，维护烟草专卖制度。

一是继续保持打击“假私非”的强势态度。主动出击，有效借助和整合公安、工商、检察、法院等部门的执法资源，加强情报收集、案件分析、协作配合等方面的合作，提高打假破网合力和办案水平，重点打击互联网售假猖獗势头。对案卷中有经营价值的线索信息，联合公安部门进行经营，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。加强对公开摆卖假私非的处罚力度，发现一起查处一起，绝不姑息。加强情报网络的经营，拓展线源，发展新的线人，严密监控市场，防止真烟非法流通，争取2016年在市场治理工作上再出成绩。

二是努力构建情报网络强化市场监管。有效发动和依靠社会力量参与卷烟市场监管。面向卷烟零售户和普通群众公示涉烟违法行为举报电话及奖励政策，积极宣传烟草专卖法律法规，进一步拓展涉烟违法犯罪情报信息来源。同时加强对重点区域、重点地段、重点客户与协议客户的监管力度，对中心市场、沿江东路、火车站等特殊地段要重点盯防，加强对运输环节的监控，对区域性大户和违法贩销运输卷烟人员实施全方位监控。利用日常监管和集中整治相结合，提高对市场的走访频率，开展市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等存在的违规经营行为，有效打击无证户、长期违规户，确保卷烟市场秩序整体平稳有序。

三是进一步规范行政许可及后续管理。加大许可证后续管理力度。注重与营销、物流部门的衔接配合，对全县卷烟零售户的经营业态、规模、级别及市场经营情况勤走访、检查，严厉查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为，加强动态管理，确保规范有序。继续加强与工商部门的协作联系，加大对无证户的清理整治工作力度，持续打击无证照经营卷烟违法行为，不断加强市场基础工作，提高市场的走访频率，确保市场净化率达95%以上。

（四）企业管理要以精益思维为载体，实现现代化发展模式。

一是创新精益思维推广方式。在沿用现有精益思维推广形式基础上，加强内部沟通交流。尤其要做好全员精益预算工作，加强精益预算员培训和指导，进一步落实“降本增效”目的。努力将精益理论运用于实际工作，精心谋划2016年对标课题项目，争取做出成绩、得出实效。二是筑牢安全生产防线。定期开展交通、消防等安全教育培训，每月开展食堂卫生和发电机房安全检查，重视信访维稳工作。组织各部门每季度开展全局性的安全隐患排查，确保不发生任何安全事故。三是队伍建设有方向、有活力。力图打造学习型、服务型队伍，保证烟叶、营销、专卖三线持证上岗率达90%以上，三线高技能人才比例达25%。认真组织技能培训，确保培训纪律和效果。四是加强物流中转站建设项目管理。严格按照合同抓施工进度，抓工程质量，严禁“两超”（超批复面积、超批复投资额）现象发生。五是持续推进党风廉政建设。落实好“一岗双责”制，加强廉政风险防控，进一步细分廉政建设责任，组织开展好廉政谈话、述职述廉报告，要求所有党员干部严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项法规，确保不发生任何违反组织纪律、违背法律底线的行为。

祁东县烟草专卖局（分公司）