苏州市吴江区十四五规划编制工作方案
发布时间：2021-04-11
苏州市吴江区“十四五”规划编制工作方案
“十四五” 时期， 是吴江由高水平全面建成小康社会迈向基 本实现社会主义现代化的关键时期， 也是吴江率先探索建设长三 角一体化示范区及先行启动区的重要时期。 以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导， 把握好长远和当下的关系， 把握好全
局和重点的关系， 把握好高线与底线的关系， 把握好政府和市场 的关系，站在全局和战略的高度，认真做好“十四五”规划编制 工作，对引领吴江高质量发展走在全市、全省乃至全国前列， 提
升“强富美高”新吴江的吴江篇章建设水平，全力打造“八大标 杆”具有重大现实意义。根据国家、省、市统一部署，结合吴江 实际，制定“十四五”规划编制工作方案。
一、编制工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯
彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书 记关于江苏、苏州以及长三角一体化的重要指示批示精神，全面 落实省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第十二次党代会 和历次省委、市委、区委会的部署，自觉把国家“两个一百年”
和我省 “高质量发展走在前列” 的奋斗目标定位融入到全区的 “十 四五”规划编制工作中，深入贯彻新发展理念，科学描绘吴江未 来五年的美好愿景和现实图景，系统提出我区向“第二个一百年 目标”进军起步阶段的路线图和时间表。
准确谋划“十四五”经济社会高质量发展的方向、布局，科 学设置规划的目标指标， 系统规划重大项目等要素支撑， 扎实开
展好 “十四五” 规划编制工作。 认真落实国家、 省、 市工作要求，
坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展， 树立战略思维、 系统思维、 底线思维， 持续推进规划理念、 功能、
方法和形式全过程创新， 加快构建统一规划体系， 推进建设改革 开放新高地、 创新经济新高地、 生态价值新高地和人居品质新高 地“四个新高地” ，开启基本实现社会主义现代化建设新征程。
二、规划编制体系要求
贯彻落实 《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导 向作用的意见》 （中发〔〕号） 《省发展改革委关于做好“十四五” 规划编制工作的通知》 （苏发改规划发〔〕号）及《苏州市发改委 关于做好 “十四五” 规划编制有关工作的通知》 （苏发改规 〔〕 号）
文件精神，推进统一规划体系建设，是做好“十四五”规划编制 的基本依据。
要 按照上级部署要求，结合吴江实际，以“十四五”规划编 制为契机，理顺规划关系，注重规划衔接，统筹规划管理，强化 政策协同，构建吴江区统一规划体系， 确保一张蓝图绘到底。 要 明确规划功能定位， 突出发展规划的统领地位， 发挥空间规划的 基础作用， 强化专项规划和区域规划的支撑作用， 做到各司其职、
各谋其位。 要 规范规划编制方案， 全面履行前期研究、 拟订草案、
征求意见、衔接论证、审核批准、 规划发布等编制程序。 要 统
筹规划全程管理，完善目录清单、编制备案、 衔接审核等管理制 度， 优化实施评估与调整修订的具体规定。 要 夯实规划体系支撑，
注重财税、金融、产业、土地等政策协同，将“十四五”规划纲 要执行情况纳入高质量发展监测评价体系， 确保规划实施见到实 效。
三、规划研究的重大问题
重大问题研究的广度和深度决定规划的质量和水平。 要 深入
开展前期研究，准确把握长三角一体化发展趋势，全面总结“十 三五” 时期经济社会发展的有益经验， 聚焦短板弱项， 研究提出
全局性、前瞻性、关键性重大问题的对策建议。 要 科学设置发展
目标和考核指标， 对标基本实现社会主义现代化内在要求， 综合
考虑要素支撑、资源环境承载和重大风险等因素，研究提出“十 四五” 时期的总体目标以及在实现目标过程中可能面临的风险挑
战与应对预案， 构建导向鲜明、 科学可行、 衔接协同的指标体系， 对规划主要目标全部实行统一监测评价。 要 围绕 “十四五” 吴江
发展全局，加强统筹、反复论证，研究提出一批重大工程项目、 重大政策和重大改革举措。 要 强化空间布局研究， 突出空间治理，
探索将结构优化、 开发强度、
开发效率等纳入约束性指标严格管
理，形成与发展需求、资源禀赋、阶段特征、发展潜力相匹配的 生产力布局。
四、规划编制创新要求
创新是规划工作的灵魂， 是适应新体制、 新环境的内在要求。 开展“十四五”规划编制， 要 注重打破常规思维、惯性束缚与路 径依赖，推动规划编制过程成为创新思路、 优化制度、 凝聚共
