“五个必须五个决不允许”具体内容

“五个必须五个决不允许”，是习总书记在十八届中央纪委五次全会上提出来的。具体内容是：

  一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

  二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

  三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

  四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

  五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

 总书记要求：各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

 我认为，习总书记的讲话内涵丰富，针对性强，是确保党和国家长治久安的大政方针，是新时期反对腐败、加强党的建设的政治宣言，是严肃党的纪律、整顿党的作风的纲领性文件。对于加强党的建设、维护党的团结统一、增强党的凝聚力和战斗力、改进工作作风、密切联系群众、严惩腐败、取信于民，都具有重大的现实意义和深远的历史意义，深得民心。

 我认为：党的纪律、国家的法律、单位的制度，就是规矩。具体到每一个同志就是要有点规矩，就是要遵纪守法，按规章制度办事。

 作为一名共产党员，我坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，从我做起，从岗位工作做起，从日常生活做起，养成一种遵守纪律守规矩的良好习惯。

  1、不信谣不传谣，不评论中央决策，坚决拥护党中央的大政方针。具体到单位，就是要同局党组保持一致，不评论党组的决议、决定，认真落实局党组的规定。

  2、维护党的团结，大事讲原则，小事讲风格，不该讲的不讲，不在背后议论。

  3、尊重组织，尊重上级，尊重同志，尊重纪律，尊重制度，加强请示汇报，加强沟通联系，加强相互协作，严格按程序办事。

  4、依靠组织的力量，相信组织的公正，服从组织的决定，遇到问题积极向组织汇报。

  5、用“五个必须五个决不允许”对照检查自己，查找不足，进一步规范个人工作行为、生活行为，发扬艰苦朴素的工作作风，努力做到节俭节约，反对铺张浪费。

　1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

　　而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。

　　可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？

　　1.什么是党的规矩

　　“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。

　　为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。

　　革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。

　　那么，党的规矩到底包括哪些？

　　习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　　从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？

　　这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。

　　习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

　　也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

　　在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

　　2.政治规矩包括哪些

　　“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。

　　新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。

　　在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。

　　比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

　　又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

　　为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。

　　习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。

　　作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。

　　这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。

　　政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。

　　可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

　　3.强调规矩是传统

　　事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。

　　其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”

　　规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。

　　但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。

　　比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。

　　网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。

　　比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”

　　违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

　　4.如何遵守政治规矩

　　有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必须”。

　　一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

　　二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

　　三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

　　四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

　　五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。

　　“其身不正，虽令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守纪律讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。

虞海燕在主持会议时指出，这次学习研讨以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，目的就是要让广大党员干部深刻总结反思，汲取教训、引为戒鉴，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，进一步增强“严以律己”的思想自觉和行动自觉，严守党的政治纪律和政治规矩。

　　围绕主题，虞海燕谈了三点体会，即透过典型要警醒、分析问题根源要自醒、对照“五个必须”要清醒。他指出，透过反面典型要警醒。从周永康等反面典型案件，以及发生在我们身边的违法违纪案件看，这些人走上以权谋私、违纪违法的不归路，最终落得身败名裂的下场，在律己方面的共同特点是目无组织、目无群众、目无法纪。分析问题根源要自醒。他们之所以政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，根源还在于世界观、人生观、价值观发生了偏差，或者是政治立场守得不牢，或者是党性原则把得不紧，或者是价值观念摆得不正，或者是道德品行树得不端，尤为突出的体现在信仰迷失、立场丧失、底线缺失。

　　虞海燕强调，对照“五个必须”要清醒。从严落实习总书记提出的“五个必须”要求，是严守党的政治纪律和政治规矩的核心要义，也是党员领导干部为官从政的根本遵循。对照“五个必须”检身正己，关键是“严以律己”，着力重点是坚持用“忠诚、党纪、组织、责任、清廉”律己，不越轨、不逾矩，自觉做政治上的“明白人”。一要坚持用忠诚律己。坚守信仰，不忘入党誓言、不忘理想信念；牢记宗旨，真正把群众的烦心事、难心事当作自己的事来办；在党爱党，为了党的事业，毫无保留地贡献全部智慧才华。二要坚持用党纪律己。敬畏党章，时刻用党章规范自己的言行；敬畏党纪，用党纪党规来要求、约束和警醒自己，规范言行；敬畏规矩，做到心有所戒、行有所止。三要坚持用组织律己。带头维护党的团结、带头遵循组织程序、带头服从组织决定。四要坚持用责任律己，重点做好“六抓”。抓发展，以省委建设“大兰州、新兰州”的新理念，强化“龙头地位、实力首位”，不断增强经济实力；抓创新，谋划扶持一批重点企业和重点支撑项目，加快兰白科技创新改革试验区建设，深入推进“大众创业、万众创新”；抓民生，抓好大气污染治理、畅交通、就业、教育、医疗等重大民生工程；抓扶贫，科学制定县区差异化考核评价机制，确保今年全市整体脱贫；抓管理，梳理查找城市规划、建设、管理、交通、安全等方面的突出问题，限期整改，抓好落实；抓党建，加强对党组织主要负责人抓党建工作的考核和基层组织建设。五是坚持用清廉律己。要管好自己，用制度约束权力，让权力在阳光下运行；要管好家人，让他们按党纪国法办事；要管好队伍，认真落实党风廉政建设责任制，从严监督管理干部队伍，不断推动党风政风好转，努力营造风清气正劲足的良好发展环境。

五个必须