当前我国收入分配存在的主要问题
发布时间：2019-01-30
当前我国收入分配存在的主要问题
[摘要] 目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是收入差距拉大的问题。另外，收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。
总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是收入差距拉大的问题。从有统计数据的收入分配差距来看，最高收入者与最低收入者的收入差距，每年正在以％的增长速度扩大；最高收入者的消费性支出与最低收入者的消费性支出，每年正以％的增长速度扩大；依据收入分配的基尼系数变动情况，财富正在以％的年平均增长速度向少数富人集中。另外，收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。整体收入分配结构仍不合理，主要表现在工资收入结构不合理、按多种要素分配的收入比重不大等方面。不同收入群体分布形态不够理想，低收入群体所占比重很大。再分配还不适应形势发展的需要。与世界接轨存在距离。必须指出，收入差距拉大与收入分配不公不是同一概念。收入差距的合理拉大，老百姓能够认同。引发不满的主要是灰色收入和黑色收入，前者是体制外收入如行业垄断，后者是法制外收入如贪污腐败。这些收入均属不公正、不公平收入。对这类不合理收入导致的贫富差距拉大，群众当然不满。
公平和效率是一对永恒的矛盾。当平均主义盛行时，经济效率受到严重的影响；但是物极必反，当城镇居民间收入差距超过某个合理的界限时，这种新的社会分配不公同样会影响到市场机制效率的发挥。 老百姓对收入差距拉大感到无奈
西方经济学中所谓的“收入的外部效应”，就是指一个人对收入的满足感并不仅仅取决于绝对收入，同时也取决于他的相对收入，即他与其他人收入的相对水平。大多数人具有嫉妒型的偏好函数，别人的收入与他的幸福感“负相关”，别人的收入越高，特别是相对于他自己而言的收入越多，他就越不幸福，越感到
痛苦和不满。改革开放以来，我国人民生活水平有了很大提高，绝对收入都增加了，同时人们的收入差距也拉开了。差距的拉大意味着一部分人绝对收入可能并没有下降，但相对收入下降了，由此引起了部分社会成员的不满。由于我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理、不合法因素造成的，这更加剧了人们的愤恨与不满，这就是人们为什么会“端起碗吃肉，放下碗骂娘”的重要原因。美国史学泰斗汤因比曾经指出：人不仅仅是靠面包过活的。无论人的物质生活可能被提得多高，也无法治愈他精神上对社会公平的需要。这就是为什么在生活水平提高的同时人们对收入分配不公的不满情绪却有所增加。
90年代初期，城镇居民对收入差距过大曾经产生过强烈的不满。中国人民大学社会学系在1994年进行的一次抽样调查结果显示，认为贫富差距严重和比较严重的占被调查者的％，认为一般的占％，认为不严重或不太严重的仅占7％，而且这一看法在社会各阶层中具有很强的一致性，认为贫富差距问题严重的各阶层的比例，工人为％，干部为％，科技人员为％，私营主占75％。各阶层对贫富差距的不满程度如此之高，当时曾经引起过社会舆论的高度重视。
但是，随着社会主义市场经济体制建设的不断深入，城镇居民一方面人们开始普遍接受市场的理念和运行规则，对收入差距拉大的必然性有所认识；另一方面由于长时间的消磨，初期的强烈抱怨情绪现在一定程度上转化为了无奈的沉默。20XX年7月，根据国家计委社会发展研究所与国家统计局城调队联合对6个城市居民进行问卷调查，对当前收入差距拉大不太能接受和完全不能接受的占被调查者的％，认为一般的占％，认为勉强可以接受和完全可以接受的占％。 城市贫困人数大幅度增加
长期以来，我们认为城里人的日子比农村好过，因此除了少数传统“三无”对象以外，城市里根本不存在贫困问题。随着社会主义市场经济体制的建立，下岗职工问题日渐突出，中国政府经过8年的探索，推出了城镇最低生活保障制度，这是一个伟大的进步。但是令人遗憾的是，这似乎只是一条装饰线，并没有真正完全起到保护弱者的作用。
据民政部20XX年9月份提供给国务院“完善社会保障体系”会议的背景材料，20XX年6月份实际处于城镇低保线以下的人口是1382万，而当时领取城镇低保费的只有303万人。为什么会出现这样大的差异？民政部的解释是有多少钱办多少事。
我在调查时发现有以下几种情形：
（1）一些城市规定凡是处于劳动年龄以内的人（男，16－60；女16－55），没有工作的一律视为获得最低工资；
（2）一些城市规定凡是发不出工资或者没有领到下岗职工生活费的，一律
认为是单位对个人的负债，视同已经领取；
（3） 有的地方规定，凡是女同志带有金首饰的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
（4）有的地方规定，凡是家里有电视、电冰箱等电器的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
（5）有的地方规定，凡是家委会反映经常吃荤的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
（6） 中央的职工家庭，地方政府不管； （7） 集体职工家庭很难纳入低保范围； （8） 县城关镇以外的家庭不管；
这都是比较普遍的情形，实际的条条框框比这还多得多，有的地方人们称之为“12 