在省卫生厅半年工作会议上的讲话

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在省卫生厅半年工作会议上的讲话

在省卫生厅半年工作会议上的讲话(摘编)
党组书记、厅长赵忠厚201276日)
一、关于上半年工作的总体评价
从各处室、各单位的汇报情况看,上半年,大家按照省委、省政府和全省卫生工作会议的部署,按照年初工作要点和医改任务安排,围绕厅党组的中心工作,结合本单位、本处室实际,都做了很多工作,取得了阶段性的成效,基本实现了时间过半、任务过半的目标,厅党组对大家的工作是满意的、肯定的。概括起来,主要体现在以下五个方面:
(一)积极落实省委、省政府重大部署。在落实省委重大部署方面:一是深入学习贯彻省十一次党代会精神。二是妥善处理了“3.23”伤害医务人员事件。三是全力救治“最美女教师”张丽莉。吉炳轩书记先后三次做出批示,对卫生部门的救治工作提出表扬和感谢。四是全力推进卫生援疆工作。随同吉炳轩书记到阿勒泰调研慰问,落实了第二批援疆医疗队员和900多万元的支援设备。
在落实省政府重大部署方面,核心是推进《政府工作报告》3项民生实事的落实。一是整体推进了6个市级区域医疗中心、9个市级急救中心、64个县级区域医疗中心和6个市级儿童专科医院建设项目。二是落实55个乡镇卫生院、500个标准化村卫生所建设任务,其中,55个乡镇卫生院

建设项目已经完成了基本情况调查,500个标准化村卫生所已经着手开工建设。三是完善国家基本药物制度。4月底前,9050个村卫生所全部按要求实施了国家基本药物制度。同时,899个乡镇卫生院基本药物工作坚持较好,是全国仅有的没有反弹的省份。四是64个县级医院远程医疗系统建设22个进入了招标程序、42个正在积极筹备。上半年,共完成了17所县医院的二级甲等医院评审工作。五是按照《政府工作报告》培训卫生人员1.6万人的目标,上半年已完成各类人员培训21901人次,提前超额完成了规定目标。六是提高新农合筹资标准,人均筹资提高到290元,其中,央财政补助132元,省级财政补助87元,县级补助21元,农民个人缴费50元,当年筹资总额超过41亿元。
(二)扎实推进医改重点工作。按照今年国务院医改办与我省新签订的医改责任状,55项目标中卫生部门牵头的共计36项、配合完成的13项,现已经全部展开并有序推进。在新农合方面,全省参合人口达到1447.28万人,参合率达到了99.35%,将20种重特大疾病全部纳入了保障范畴,同时对新生儿筛查中的5种疾病以及孕产妇住院分娩开展补偿。截至6月底,全省新农合门诊统筹报销达到382.33万人次,门诊补偿费用达3214.45万元。在公共卫生服务项目方面,截至6月底,全省城市纸质居民健康档案建档率达到89%,电子规范化建档率达到了61.27%65

岁以上老年人体检26.3万人,完成率15.75%;筛查并管理高血压病人75.29万人、完成率81.78%糖尿病人28.54万人、完成率81.54%,重症精神病85000人、完成率83.96%。共为农村孕产妇提供补助48490人,补服叶酸56703人,进行艾滋病、梅毒、乙肝项目产妇检测19109人,免费注射乙肝免疫球蛋白4000例。全省上半年孕产妇死亡率为17.5/10万,5岁以下儿童死亡率为10.3‰。在全省贯彻“两纲工作会议上我厅做了大会发言。在公立医院改革方面,全面筹划县级公立医院改革试点,医管处完成了摸底调查和三年收入分析,为正式启动改革工作奠定了坚实基础。全省已有207家医院向社会提供预约诊疗服务,半年成功预约33万人次。在医改专项资金管理方面,上半年,规财处配合有关部门,共分配下拨国家下达我省化解基层医疗卫生机构债务资金8000万元、2011年村卫生室实施国家基本药物制度专项补助资金5110万元,落实了2012年中央预拨我省基本公共卫生服务补助资金45912万元,完成了2012年中央补助重大公共卫生专项资金15073元的汇总、审核,争取基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度省级补助资金10318.4万元,落实省财政基本公共卫生服务补助资金11478万元,现均已拨付到位。在医改宣传方面,16月份,《黑龙江日报》、《健康报》等主流媒体共刊发我省医改稿件42个。厅医改办共编发医改信息

34期,被卫生部采编4期,国务院医改办采编1期,省级媒体采编15次,国家级媒体采编2次。卫生部上半年医改通报显示,我省医改信息编发总量及采编情况在全国排序第二位。
(三)全面实施工作规划。按照全省卫生“十二五展规划,特别是按照2012年工作要点确定的思路、目标和任务,各处室履职尽责,取得了阶段性成效。加强卫生监督体系建设,截至6月份,全省共建立省、市、县(区)卫生监督机构152个,卫生监督人员3065人,卫生监督机构纳入公务员管理的14个。卫生监督信息报告系统数据质量控制工作居全国第一位。截至5月末,全省有10个市地开展了卫生监督协管人员培训,计划聘用卫生监督协管人员4900人。加强食品安全标准管理,上半年共备案企业标准542个。完成了3起公安机关委托食品安全刑事鉴定任务。
(四)直属单位发展提速。省卫生监督所上半年共受理群众投诉举报案件69件,按时办结率100%;行政立案处57起,罚款145.35万元。
(五)勇于开拓创新。省卫生监督所牵头,省疾控中心、临检中心、皮防所、妇幼保健院等单位配合,协同推进公共卫生大厦建设项目,各单位以大局为重,克服困难,使该项目进展顺利,5864万元项目资金现已全部到位。厅监督处、科教处与哈尔滨医科大学主动衔接,在哈尔滨医科大学增设

了卫生监督专业,2012年开始首批招生,这在全国是开先河的。
同时,通过听取汇报和平时掌握的情况,也感觉到我们在工作中也不同程度地存在着一定的问题,主要有四个方面:一是学习主动性不足。面对新形势、新情况、新岗位、新要求,不能自觉学习、主动学习、超前学习,情况掌握不全面、不深入,特别是对一些基础的数字都叫不准。二是深入研究不够。常规工作、面上的工作推进比较有力,但对存在问题的预判不够,深入探究不够,工作缺乏超前性、深入性、科学性。三是工作程序不严谨。缺乏组织观念、大局意识,工作运行不合规范,多年来惯性运作,随意性、主观性较强。四是个别同志自律意识不强。不能严格遵守各项工作制度和组织程序,没有做到率先垂范、以身作则。这里点到的都是主观方面存在的问题,还有工作中存在的问题和发展中的问题,大家回去后也要认真思索,查找不足,分析原因,认真落实整改措施。
二、扎实做好下半年各项重点工作
下半年,要科学统筹、突出重点,主要抓好三个大方面的工作。
(一)不折不扣地完成好“规定动作”。包含三方面:第一方面,王宪魁省长2012年《政府工作报告》民生实事安排。

建设6个市级区域医疗中心、9个市级急救中心、64个县级区域医疗中心、6个市级儿童专科医院,总体工作由医政处牵头,设备装备工作由规财处、厅项目资金监管服务中心负责,要与省政府采购中心加大协调力度,加快工作进度,争取在9月底前完成设备采购工作;
新建和改扩建55个乡镇卫生院由农卫处负责,建设500个标准化村卫生所由农合办负责,规财处配合,与省发改委加强沟通,尽快开工,年底前务必完成建设任务。
实施国家基本药物制度,由药政处牵头,规财处、农卫处、农合办配合,落实财政补助政策,确保基本药物在9050个村卫生室实行零差率销售。
乡镇卫生院化债工作,由规财处牵头,农卫处配合,落实省财政1亿元化债资金,分解到899所乡镇卫生院;
落实乡镇卫生院人员工资,由规财处牵头,人事处、农卫处配合,将22222名乡镇卫生院在编人员工资全部纳入财政预算管理;
完成基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设,由办公室牵头,信息中心配合,为全省64个县级医院建立远程医疗系统;
医管处牵头,医疗机构管理中心配合,年底前20所县医院达到二级甲等医院水平;

科教处牵头,依托医学院校和大型综合医院,年底前完3个全科医生培养基地建设。
第二方面,2012年医改责任目标
今年卫生部与我厅签订的医改责任状共包含四大类、十九项、49个具体指标,厅医改办已经把各项任务分解到了相关处室。在这里,我再重点强调一下医改监测工作。最近,卫生部就加强医改监测专门下发了78号文件,对医改监测各项工作任务进行了细化。监测范围包括县区级监测、地市级监测、省级监测和医疗服务月报四个层级、191个项目。对医改监测工作各处室、各单位一定要高度重视,主要领导要亲自把关,亲自校核,绝不允许出现漏报、误报、迟报等现象。
第三方面,2012年各处室工作要点
年初,按照全国卫生工作会议、全省卫生工作会议特别王宪魁省长《政府工作报告》的有关民生部署和我的工作报告,给合卫生部各专业工作会议确定的重点任务,厅办公室印发了《2012年全省卫生工作要点(分解版)》,共确定65项重点工作。在这65项重点工作基础上,对各处室工作又进行了二次细化分解,明确了具体工作目标。希望各处室认真对照这些工作指标,检查工作进度和工作质量。年末厅党组要组织一次全厅大对标。

以上这三大项是今年卫生厅工作核心内容,属“规定动作”,是硬任务、铁指标,年底前必须要全部高质量完成。
(二)创造性的落实好“自主动作”
这主要包括各处室、各单位的一些个性化的工作,或是重点要解决好的一系列问题。
医政处、医管处、医疗机构管理中心:医政处要重点抓好五项工作:一是要按照国家医改任务要求,组织完成好1万例白内障复明手术和儿科医生培训项目;二是要坚持抓好“三好一满意”活动,要做到有声有色;三是落实卫生部部署,积极为社会和民营资本进入卫生领域创造宽松环境;四是继续做好112所医院门诊、住院及病床使用情况月报工作,每月6日前将有关情况报送厅党组;五是切实抓好卫生援疆、卫生援藏工作。医管处:一要贯彻落实好全国县级公立医院综合改革试点会议精神,制定我省指导意见,经厅党组会议研究后下发各地实施;二是牵头组织好下半年医院等级评审工作,确保年底前20所县医院达到二级甲等医院水平;三是同省医学会配合,继续组织好“省级专家支援县医院先锋行动”,确保取得实实在在的成效。
农合办、农卫处:一、要对2003年以来新农合资金进行一次全口径测算和分析,包括筹资总额、历年沉淀资金等等;二、要做好近500万未参合人口的调研和分析,拿出切实可行的解决办法;三、要进一步拉大省、市、县、乡四级



监督处、卫生监督所:一、要按时完成好监督人员培训任务;二、全省县级卫生监督装备项目731日前要完成设备招标;三、省卫生监督所要在行政许可授权情况下,推进综合执法,将工作中心向基层下沉;四、选拔优秀人才,及时补充到省卫生监督执法队伍中来。
食品处:一、要把食品卫生项目执行好;二、要把食品标准委员会和风险评估委员会作用发挥好。
(三)抓紧抓好几个“关键动作”
医改调研督导。厅医改办已经进行了总体安排,由厅党组成员分别带队,相关处室参加,分片进行实地调研督导。这项工作时间比较紧,要抓紧进行,争取在7月末完成调研督导任务。重点是要发现问题、发现亮点,找出和总结解决问题的好办法、好经验,用于指导面上的工作。
公共卫生大厦建设。这个工程是省卫生厅党组为改善厅直单位办公环境、提高公共卫生整体服务能力而做出的一项重大决策,是2012年卫生厅大事、要事之一。现在项目资金已经落实,相关资产置换已经完成,各项手续基本完备。有关部门要密切配合、协力推进,加快工作进度,争取早日开工,早日投入使用。在这过程中,要进一步做好各单位职工思想工作,确保稳定。

党的十八大精神学习宣传。10月份,党的十八大将召开,这是全党政治生活中的头等大事,届时我们要按照中央和省委要求,认真组织好卫生系统的学习、宣传和贯彻活动。
卫生项目资金管理。要进一步加强卫生项目资金监管,确保资金及时拨付到位,切实加快项目执行;要确保项目“阳光”运行,公开透明;要健全制度管理,加强源头防控。要真正管好用好专项资金,要建立责任倒查机制,加大问责力度。
三、加强能力建设,提升工作执行力
毛泽东同志曾经说过,“正确路线确定之后,干部就是决定因素”。今年的任务能不能完成,全省卫生工作能不能抓好,主要取决于省卫生厅的领导力,主要取决于卫生厅机关及直属单位160多名处级干部,特别是各单位、各处室主要领导的工作能力和工作执行力。加强能力建设,提升工作执行力,要做到“五知”。
首先,要知责。希望大家时时刻刻不忘这个责任,一言一行体现这个责任,努力经得起实践检验、人民检验和历史检验。因此,我们必须要强化“朝受命、夕饮冰”的事业心,“昼无为、夜难寐”的责任感,领班子、带队伍、抓发展、保稳定、促提升。
其次,要知学。学习是领导干部成长进步和履职尽责的保证。在新形势、新任务面前,只有老老实实地承认自己的

不足,踏踏实实地学习磨炼,不断提升素质能力,并使之转化为推动事业发展、促进和谐稳定的过硬本领,才有可能、有把握做好工作,完成党和人民交付的任务。“一将无谋,累倒三军”。在学习这个问题上,我们一定要老实一点、诚恳一点,清醒认识自身能力的差距,一步一个脚印地弥补不足,努力锻炼打造出全面的素质和过硬的本领。
第三,要知行。三分战略,七分执行。强化执行力、提高执行力,要在三个方面下功夫:第一,要讲效率,追求一字。第二,要求实效,讲究一个字。细节决定成败。第三,要抓作风,突出一个字。打铁先要自身硬提高执行力,领导干部必须率先垂范,真抓实干。
第四,要知律。要头脑清醒。要认识到别人在拉拢腐蚀你的时候,看重的并不一定是你本人,而是你手中的权力;我们认识到,人的一生如同飞机起降,不要只想飞得高、飞得快,还要想到航向精准、着陆安全。每个领导干部都应该有如临深渊、如履薄冰的危机意识和忧患意识,都要严于律已,心存敬畏。
第五,要知矩。守规办事按程序,合规范。何情况下,都要决维护厅厅党组重大决不讲面对当前的新任务

策群力,集思广使各上来;我们比何时主动性、造性形成攻坚任何时候都更协调到工作方向一致,工作目标相合,工作任务协同,风团结奋斗,为业发
同志们,下半年的工作时间紧、任务重,希望大家能够振作精神,围绕各项既定目标和党组中心工作,担起责任,再接再厉,做到思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行,心往一处想,智往一处聚,力往一起使,努力以优异的成绩向省委、省政府交上满意的答卷。
谢谢大家!


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