腾冲县中新商贸发展有限公司

腾冲县象鼻岭锡矿防洪防汛应急预案

编制人：董洋洋

防洪防汛应急预案

1 总则

1.1 编制目的

在腾冲县中新商贸发展有限公司象鼻岭锡矿（以下简称矿区）辖属区域围，当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。

1.2 编制依据

本应急预案依据《中华人民国安全生产法》 、《中华人民国防洪法》 、《突发公共事件总体应急预案》 、《中华人民国矿山安全法》 、《安全生产事故灾难应急预案》 、《金属非金属地下矿山安全规程》 、《省安全生产条例》 、《省安全生产事故应急预案》 和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 等文件进行编制。

1.3 适用围

本预案适用于中新商贸发展有限公司象鼻岭锡矿所辖属的井下生产作业区，地面工厂生产区及生活区。

监视预警系统发出危险信号后，当班值守人员立即向应急办公室做出报告，经过信息反馈，确认基层单位不能自我处置灾害现场，根据实际情况，由矿长宣布实施相应的应急救援预案。

1.4 预案体系

洪汛灾害是公司需设防的最重要的灾害之一。洪汛灾害具体有以下特点：偶发突发性、波及面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建恢复难。因此，洪汛灾害应急预案，在公司各种应急预案中占有十分重要的位置。

本预案也适合因破坏性地震动作用而造成的水灾等次生灾害。

1.5 工作原则

（1）以人为本，安全第一。在防御洪水和抗灾救援的全部工作过程中，始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员伤亡。规和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属各基层单位分级负责制，建立条块结合、属地管理的应急机制。

（3）资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍。建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

（4）依靠科学，依法规。实行科学民主决策，充分发挥专家的专业特长作用，充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术，提高预案的科技含量。加强宣传教育和培训演练工作，增强群众防御自然灾害的意识，提高群众的自救和互救素质。依据相关的法律法规，规各项应急措施，使之能与地进行政策对接，确保应急预案的全局性、规性、科学性、权威性和可操作性。

（5）反应快捷，措施果断。应急机构职责分工明确，各单位行政一把手担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。

（6）居安思危、预防为主、科学应对、平战结合。由于洪汛等灾害是地球的一种自身物质运动形式，是人类无法控制的自然现象。因此，对洪汛灾害的破坏必须采取以预防为主综合治理的针，坚持防御与应急相结合，常态与非常态相结合，对防洪防汛的各项工作，要做到常抓不懈，具体落实。

2 公司概况

2.1 公司的基本情况

矿区位于腾冲县城280°向，平距约25Km处新岐村境，隶属腾冲县中和乡管辖。地理坐标：东经98 16 45 ～98 19 00 ，北纬25 05 15 ～25 07 00 。根据矿山现有采矿可证，矿区面积3.625Km2,开采标高为2520～2180m。

矿区有简易公路约5Km通至新岐村，之后为乡村（弹路）、城乡公路（柏油路）通至腾冲县城（腾越镇），公路行程约45Km。

矿区地处高黎贡山南段西部支系中高山地区，总体为一向东倾斜之东、西向山、谷相间的“W”形地貌，地形坡度一般在30～35°之间。海拔最高处为矿区西北部2419.5m山峰，最低处位于矿区东部1720m河谷，相对高差699.5m。

区属亚热带与温带过度型气候，属全国最多降雨区之一,年平均气温19.5℃，最高35℃，最低0℃±；湿热季主要为每年的6～10月，多雨潮湿，相对湿度为84.5%，年降雨量2000mm以上；其余为寒凉季节，早晚气候较为寒冷，多气雾和霜冻。

区掌（脉）状水系发育，由北、西、南三面流入路空河，之后由西向东再转南注入盈江，最终汇入瑞流入缅甸。

2.2 危险分析

构成公司洪汛灾害的危险源有：

（1）危险识别

1、 大量突发性或连续性的大气降水，并积蓄了足够引发水害的储量。

2、河沟水位突发暴涨。

3、尾矿库水位升高并发生溢坝。

4掌握巷道岩构造破碎带（或断层）的发育情况和含水、透水状态，区别渗水和涌水量的变化，捕捉异常信息。

5在主要汇水区设立水文观测标志，坚持汛期观测，根据水位变化计算（或估算）地表水积蓄储量，识别洪汛危险源形成的可能程度。

6掌握公司区域及相邻区域的大气降水情况及地表水运动状态，根据承受降水面积和降水量，计算汇水区洪汛形成的可能与规模。

（2）公司发生洪汛灾害的脆弱性分析

①突发性的大量降雨并在短时间汇聚成一定规模：由于应力集中或超荷载压力造成冒顶或底突而形成淹井，井口围排洪不畅或设防不当造成灌水而形成淹井，山谷中自然形成的土坝崩毁而形成泥流，山洪下泄时携带滚动块伤人等。

②矿山开采老硐形成的采空区在地表形成了塌陷区，山洪会顺着部分塌陷区流入井下给矿山安全生产埋下了多处重大隐患，有发生淹井的危险。

③洪沟河水量随季节性发生急骤变化，雨季来到之后，水位时刻暴涨，对于住宅区和供水系统造成威胁。

④矿区很多地表建筑物靠近山脚，也有遭遇山洪或泥流袭击的危险。

（3）风险分析

洪水灾害是逐种自然灾害之一。往往多种自然灾害都是相互联系的，有些灾害又可能是多种自然灾害综合作用的结果。任一种自然灾害，包括水灾在，都会给人们带来巨大的生命和财产损失，因此必须加强灾患意识，做好应对工作。公司突发淹井洪汛灾害后，如果应对不利，可能会造成重大人员伤亡和财产损失。

3 组织机构及职责

3.1 领导指挥系统

（1）公司防汛抗洪应急总指挥部（以下简称总指挥部）

总指挥：贾东晓（安全矿长）

副总指挥：晓东（生产矿长）、子山 （选场负责人）

指挥部成员：景堂、保和、长聚、刚、段生灿、万山、新建、寿兴、岗保、水松坡、董洋、磊、江。

（2）应急救援办公室

应急救援办公室是公司防汛抗洪的常设机构，直接对总指挥负责。办公室设在公司调度室。

（3）应急救援指挥中心

应急救援办公室是在灾害事故发生后，公司实施应急处置的临时指挥系统。它的组成结构是：

总指挥：由矿长担任，总指挥缺席可临时指派。

指挥部成员有：专家组、现场调度组、现场抢险、救护组、现场通讯组、现场保卫组、后勤服务组。

各组由相应业务行政部门负责人担任。

3.2 组织机构各成员的职责。

（l）总指挥。负责全面的应急救灾指挥和协调工作，及时、全面了解情况，当即做出决策。启动与案情相应级别的应急预案，合理分配和及时调动全公司的应急资源。在应急程序的进行中，及时发现错误，并果断进行纠正。直到灾情得到全面控制，确认后，宣布关闭预案。

（2）副总指挥的职责。

① 总指挥指令，赴灾害现场负责应急救援指挥。

② 组织指挥部研究制定现场应急抢险救援案。

③ 现场批准并指挥实施应急救援抢险案。

④ 分管应急行动中的单项工作责任。

（3）应急救援办公室。应急救援办公室是处理应急事件的常设机构。它的任务是：

① 负责通讯联络、纵横沟通、信息传递。

② 组织各类生产事故应急预案的编写、演练和修改，督促、检查基层单位应急预案的编写和落实，并提出指导意见。

③ 掌握各种应急信息，协调应急机构中各成员的工作。

④ 向地政府及上级主管部门报告灾害事件的灾情状况和应急处置结果。

⑤ 负责召开有关抗灾救援的各种会议。

（4）专家组。专家组的职责是：协助指挥部制定应急预案并完成应急处置工作。指导、帮助基层单位识别危险源，科学地进行风险分析与评估，提出正确的应急处置措施。在灾害现场，执行应急程序的处置过程中，及时地提出具有针对性、专业性的建议，提供有力的技术支持。

（5）现场调度组。现场调度组的职责是：

① 调集应急预案所需要的人力和物资；做好运输、通讯、专用工具、机械设备等资源配置工作。

② 负责现场人员、装备的调度。

③ 针对突发重大洪汛灾害，协助指挥长组织制定和实施相应的应急救援案。

④ 负责向其它应急救援组织提供有关技术咨询及相关资料。

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