科学城市化有利于保护耕地
作者：张祥学
来源：《农民致富之友·下半月》2013年第07期

        [摘 要] 坚持走科学的城市化道路，合理编制土地利用规划，盘活城市土地存量，允许农村宅基地互换为城镇建设用地，坚持城市开发建设中的紧凑性，使农村耕地的增量大于城镇对耕地的占用量，对于保护耕地有着积极意义。

        [关键词] 科学城市化 保护耕地 措施

        [中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）07-0025-01

        一、城市化的概述

        城市化是乡村向城镇转变的一种复杂的、动态的过程，同时也是一种影响极为深广的经济社会变化过程。由于其基本过程本身的复杂性，所以，关于城市化的概念，见仁见智。一般来说城市化有广义和侠义之分：从狭义上讲，城市化可以简单理解为是人口的城市化，即随着工业化的发展，一个国家或地区的农村人口转移为城镇人口的过程。城市化的直接表现形式是农村人口转变为城镇人口，农业人口转变为非农业人口。从广义上看，城市化是一个相当复杂的概念，城市化现象反映在社会生产和生活的各个方面，人口集中只是它的一个方面，而由于社会生产力的变革所引起的生产方式、生活方式的改变过程更是其重要的组成部分。城市化水平是衡量一个国家或地区经济发展状况的重要标志。衡量城市化水平的指标通常称为城市化率，即一国或一个地区的城镇人口占总人口的比重，其实质反映了人口在城乡之间的空间分布。伴随工业化的发展，社会经济重心由农村转向城市，从而使城镇规模不断扩大，城镇数量不断增加，城镇人口比重不断上升。

        而科学城市化是指城镇规模、城镇数量以及城市化速度必须与社会经济发展相适应，使城市化能够起到促进社会经济发展、集约利用土地资源和提高人民生活水平的作用。因此，科学的城市化必须体现效率原则，即在一定的资本投入和土地占用的情况下实现资源效益的最大化，资源效益包括资源利用的经济效益、生态效益和社会效益。

科学城市化有利于保护耕地